Решение по делу № 2-1508/2019 ~ М-1280/2019 от 06.06.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2019г.      г. Усть-Илимск Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Курахтановой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Раджабовой А.С.,

с участием истца Куксиной О.Н., действующей в интересах несовершеннолетней К.В.А. третьего лица Катковой Т.Н., действующей в интересах недееспособной М.Г.Н.

в отсутствие представителя ответчика ОГКУ «УСЗН по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району», представителя ответчика Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1508/2019 по иску Куксиной Олеси Николаевны, действующей в интересах несовершеннолетней К.В.А., к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району», Министерству социального развития опеки и попечительства Иркутской области о признании членом семьи участника программы по получению жилищных субсидий,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований Куксина О.Н. указала, что является сестрой М.Г.Н., её несовершеннолетняя дочь К.В.А. ** ** ***** года рождения приходится племянницей М.Г.Н. С 27.05.2011 она фактически проживает с М.Г.Н. является членом ее семьи, ведут совместное хозяйство. 29.01.2019 ее несовершеннолетняя дочь К.В.А.. была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> как член семьи. Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является ее мать Каткова Татьяна Николаевна. М.Г.Н. включена в программу по Постановлению Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Каткова Т.Н., действующая в интересах недееспособной М.Г.Н. обратилась с заявлением в ОГКУ «УСЗН по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» о включении в состав членом семьи племянницы К.В.А. однако, 18.04.2019 получила отказ ОГКУ «УСЗН по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» № 05-1113, поскольку в соответствии с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 № 1710 пп. 17 раздела членами семьи гражданина, участника основного мероприятия признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке. Поскольку ее несовершеннолетняя дочь К.В.А. не относится к перечисленным категориям, она вынуждена обратиться в суд. Просит суд признать К.В.А., ** ** ***** года рождения членом семьи М.Г.Н..

В судебном заседании истец Куксина О.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Пояснила, что она признана членом семьи своей сестры – участника программы по обеспечению жильем, однако, для включения ее (истца) дочери в указанную программу требуется судебное решение. Они постоянно проживают в квартире по адресу: <адрес> с момента приобретения матерью – Катковой Т.Н. указанной квартиры, одной семьей, ведут общее хозяйство, поэтому переезжать планируют тоже все вместе.

Представитель ответчика ОГКУ «УСЗН по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» в судебное заседание не явился. О времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель Кондратьева И.С., действующая на основании доверенности № от ** ** ***** согласно заявлению от 26.06.2019 просила о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя учреждения. Поддержала письменный отзыв от 25.06.2019 № 08-1803, согласно которому указала, что М.Г.Н. ** ** ***** года рождения является участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждане, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 153 от 21.03.2006 и в соответствии со статьей 1 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» состоит в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. К.В.А. ** ** ***** является племянницей М.Г.Н. и не может быть отнесена к членам семьи гражданина – участника основного мероприятия, указанным в пп. «в п. 17 Постановления Правительства РФ от 30.12.2017 № 1710. При наличии доказательств, подтверждающих совместное проживание и ведение общего хозяйства между К.В.А. и М.Г.Н. учреждение не имеет возражений по заявленным требованиям истца (л.д. 14, л.д. 16, л.д. 46, л.д. 47, л.д. 19).

Представитель ответчика Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области в судебное заседание не явился. О времени и месте поведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом, своевременно. Согласно представленным возражениям от 25.06.2019, представитель Липунова Е.Л., действующая на основании доверенности № от ** ** ***** , выданной сроком на один год, указала, что полагает требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Указала, что Моторина Г.Н. поставлена в качестве заявителя на учет граждан, имеющих право на получении социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из Районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в ОГКУ «УСЗН по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» с 20 декабря 2012г. в первой очереди «инвалиды», номер её очереди в общем списке Иркутской области на 1 января 2019г. – 1260, в сводном списке на 2019г. её данные отсутствуют, так как заявление от неё в ОГКУ «УСЗН по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» не поступало. Моторина Г.Н. собственником жилого помещения не является, в жилое помещение в качестве члена своей семьи К.В.А. не вселяла, волеизъявление М.Г.Н. на вселение К.В.А. и признание ее членом своей семьи ничем не подтверждено. Более того, М.Г.Н.., как следует из иска, является недееспособной, в настоящее время не может своими действиями, приобретать и осуществлять гражданские/жилищные права, создавать для себя гражданские/жилищные обязанности и исполнять их. Доказательств вселения, ведения совместного хозяйства не представлено, правовые основания для признания К.В.А. членом семьи М.Г.Н. как участника основного мероприятия не имеется. В удовлетворении исковых требований просила отказать. Рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства (л.д. 14, л.д. 17, л.д. 48-49, л.д. 50).

Третье лицо Каткова Т.Н. в судебном заседании поддержала требования истца и просила их удовлетворить. При этом пояснила, что они проживают одной семьей с 27 мая 2011г. Несовершеннолетняя К.В.А. приходится ей внучкой, а ее дочери – М.Г.Н. племянницей, была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> как член семьи собственника с рождения. Они все проживают одной семьей, у них общий бюджет, переезд по программе переселения планируют тоже все вместе.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, оценив их в совокупности с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, (далее - подпрограмма) установлен соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153.

В соответствии с указанными Правилами право на участие в подпрограмме имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (пп. «з» п. 5 раздел I).

Согласно подпункту «а» пункта 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Перечень лиц, признаваемых членами семьи гражданина - участника подпрограммы, определенный в подпункте "а" п. 17 Правил, по своему содержанию соответствует ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому допускается возможность признания других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных граждан членами семьи собственника жилого помещения при условии, если они вселены в качестве членов его семьи.

По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.

В ходе судебного разбирательства установлено, что М.Г.Н., ** ** ***** года рождения, являющаяся инвалидом с детства (2 группа инвалидности), признанная недееспособной на основании решения Усть-Илимского городского суда от 27.04.2009, по заявлению своей матери и опекуна - Катковой Т.Н., включена в список граждан, желающих получить жилищную субсидию для приобретения (строительства) жилого помещения, в очередность инвалидов 1, 2 группы, инвалидов с детства с 20.12.2012.

Указанные обстоятельства судом установлены из пояснений сторон, а также анализа письменных доказательств: заявления Катковой Т.Н. от 20.12.2012 на имя начальника управления МСРОиП ИО по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району с заявлением о включении М.Г.Н. в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в Иркутской области (л.д. 21), приказа Управления Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району от 01.09.2009 № 541 о назначении Катковой Т.Н. опекуном над недееспособной дочерью М.Г.Н. (л.д. 23), удостоверения № от ** ** ***** о назначении пенсии по инвалидности (л.д.27), справки серии МСЭ-2004 № от ** ** ***** (л.д. 28), выписки из протокола заседания комиссии по решению вопросов, связанных с постановкой и снятием с учета граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от 28.12.2012 № 23 (л.д. 33).

Решением Усть-Илимского городского суда от 22.10.2013 по гражданскому делу № 2-2979/2013 были удовлетворены исковые требования Куксиной Олеси Николаевны, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего К.А.А., К.Е.В. к Катковой Татьяне Николаевне, действующей в интересах М.Г.Н., Управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району о признании членами семьи М.Г.Н., проживающей по адресу: <адрес> являющейся участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы».

Указанное решение вступило в законную силу 27.11.2013. Обстоятельства, установленные данным решением имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего иска в соответствии с положениями ч. 2 ст. 61 ГПК РФ.

Из обстоятельств, установленных указанным решением суда по делу 2-2979/2013, а также пояснений сторон и письменных доказательств следует, что истец Куксина О.Н. и М.Г.Н. являются родными сестрами, соответственно несовершеннолетняя К.В.А. ** ** ***** года рождения, являющаяся дочерью истицы, приходится М.Г.Н. племянницей (л.д. 4, 7, 24).

18.04.2019 в адрес Катковой Т.Н., действующей в интересах недееспособной М.Г.Н. директором ОГКУ УСЗН по г.Усть-Илимску и Усть-Илимскому району был направлен ответ на обращение по вопросу включения в состав семьи М.Г.Н. ее племянницы - Куксиной В.А. для участия в основном мероприятии по Постановлению Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» ОГКУ «УСЗН по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району», в котором было рекомендовано в срочном порядке обратиться в суд для решения вопроса о признании М.Г.Н. членом семьи М.Г.Н.л.д. 8).

То обстоятельство, что истец Куксина О.Н., ее несовершеннолетние дети, в том числе К.В.А.., проживают вместе с М.Г.Н. одной семьей, по мнению суда, нашло полное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Так, согласно справок Администрации Седановского МО № 353 от 04.06.2019 (л.д. 6), № 811 от 23.11.2012 (л.д. 26) Куксина Олеся Николаевна, ** ** ***** года рождения зарегистрирована по адресу: <адрес> с 27.05.2011, вместе с ней по указанному адресу зарегистрированы: Каткова Татьяна Николаевна, ** ** ***** года рождения (мать) с 25.01.2008, М.Г.Н., <адрес> года рождения (сестра) с 25.01.2008, К.Е.В., ** ** ***** года рождения (брат) с 25.01.2008, Н.В.Е., ** ** ***** года рождения (отчим) с 15.03.2010, К.В.А., ** ** ***** года рождения (сын) с 27.05.2011, К.В.А., <адрес> года рождения (дочь).

Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности по договору купли-продажи от 19.12.2007 Катковой Т.Н. (свидетельство о государственной регистрации права № от ** ** ***** (л.д. 5. л.д. 29-30).

Факт совместного проживания несовершеннолетней Куксиной В.А. и М.Г.Н. также подтвержден актом обследования фактического проживания граждан в жилом помещении от 20.06.2019, составленным специалистами УСЗН (л.д. 35).

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлен факт постоянного проживания несовершеннолетней К.В.А. в качестве члена семьи Катковой Т.Н. и ее дочери М.Г.Н. наличие у собственника жилого помещения и членов ее семьи (М.Г.Н. и Куксиной О.Н., являющейся законным представителем несовершеннолетней К.В.А. совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования.

    При этом возражения ответчика – министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области относительно исковых требований со ссылкой на недееспособность М.Г.Н. не влияют на выводы суда, поскольку данное обстоятельство не должно умалять прав ни самой М.Г.Н. реализуемых ее законным представителем Катковой Т.Н., ни прав несовершеннолетней К.В.А.

Доводы представителя указанного ответчика о том, что настоящий иск предъявлен Куксиной О.Н. к ненадлежащим ответчикам, суд также признает несостоятельным, поскольку в соответствии с пунктами 3, 4 Порядка организации работы в Иркутской области по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 18.12.2008 N 115-пп органом, осуществляющим полномочия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по вопросам предоставления социальных выплат гражданам, является министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области; регистрация и учет граждан, формирование списков граждан, а также определение размера социальных выплат производятся министерством, которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через государственные учреждения Иркутской области, подведомственные министерству и включенные в перечень, утвержденный нормативным правовым актом министерства (в рассматриваемом случае таким учреждением, подведомственным министерству, является ОГКУ УСЗН по г.Усть-Илимску и Усть-Илимскому району).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░.░.░., ** ** ***** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░             ░.░. ░░░░░░░░░░░