Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1171/2015 ~ М-915/2015 от 16.02.2015

2-1171/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2015 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Асанидзе Э.Г.,

при секретаре Айметдиновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска о перерасчете пенсии по старости в соответствии со сведениями о месячной заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., имеющимися в партийном билете №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Старокулаткинским районным комитетом КПСС Ульяновской области. Свои исковые требования мотивировали следующим.

Ему, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Управлением Пенсионного фона РФ (государственное учреждение) в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области назначена трудовая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ На дату назначения пенсии ее размер составлял <данные изъяты> руб. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в совхозе «Лаишевский» Ульяновского района Ульяновской области (в должности начальника цеха овощеводства с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ г., в должности старшего агроном - начальника цеха овощеводства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., согласно записей трудовой книжки). ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан партийный билет №. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ им уплачивались членские взносы, размер которых определялся в процентном соотношении от заработка. При назначении пенсии для ее расчета ответчиком не был принят во внимание период работы в совхозе «Лаишевский» (60 месяцев подряд) ввиду непредставления сведений о заработной плате. Представить первичные документы по заработной плате было невозможным по причине ликвидации совхоза и утрате документов. Приказом Отделения ПФР по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № пенсионное обслуживание граждан, проживающих в с.Лаишевка, ДД.ММ.ГГГГ передано в Управление Пенсионного фона РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска. В ДД.ММ.ГГГГ г. он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете трудовой пенсии с учетом записей о заработной плате и уплате членских взносов в партийном билете за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (60 месяцев подряд). Однако в перерасчете трудовой пенсии ответчиком было отказано, со ссылкой на то, что партийный билет не может служить подтверждением получаемой заработной платы. Считает данный отказ ответчика не законным и не обоснованным. В ответе на его запросы о сведениях заработной платы в спорный период ОГБУ «ГАУО» указывается размер заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., что соответствует сведениям, содержащимся в его партийном билете.

В силу ч.2 ст.30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», расчётный размер пенсии определяется для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет и женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет с учётом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд, на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Гражданину предоставляется право выбора предоставить в Пенсионный фонд документы о своем среднемесячном заработке за периоды, с учетом которых назначенная пенсия для него будет максимальной.

Согласно п. 2 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 1 27.02.2002, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), прилагаются документы о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.

Конституционный Суд РФ постановлением от 29.01.2004 г. №2-П установил, что нормы ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ», а также постановление Минтруда РФ и от 27.02.2002 г. №16/19па, на которые в протоколе комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ссылается ответчик, не содержит в себе положений о том, какие именно документы являются основанием для подтверждения факта получения заработной платы, не исключают возможности представления иных документов, подтверждающих полученный заработок.

В соответствии с письмом Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ на основании косвенных документов можно подтверждать заработок работника в случаях утраты первичных документов. К косвенным документам могут быть отнесены учетные карточки члена партии и партийные билеты. Из этих сведений можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. В партийном билете имеются записи о заработной плате истца и уплате членских взносов.

Таким образом, полагает, что расчет пенсии возможно произвести с учетом сведений о месячной заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., имеющихся в партийном билете. В указанный период работы его заработная плата значительно превышала заработок на основании которого ему была исчислена пенсия при ее назначении. В связи с изложенным, обращается в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Истец в судебном заседании не присутствовал, его представитель по доверенности на удовлетворении исковых требований настаивал, поддержав доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил следующее. ФИО2 обратился в УПФР (ГУ) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о перерасчете трудовой пенсии по старости с учетом заработка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии регулируются Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии со ст. 18 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» и п.п.12,13 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 17\19пб от 27.02.2002 территориальный орган ПФР производит оценку представленных для установления пенсии документов и содержащихся в них сведений и принимает решения на основе их всестороннего, полного и объективного рассмотрения. В соответствии с п.26 «Перечня документов», необходимых для установления трудовой пенсии...», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации и ПФР от 27.02.2002 № 16/19па, среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета либо справкой о заработной плате за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 г. в течении трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями. Либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. Партийный билет не может служить подтверждением получаемой зарплаты ФИО2 Решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан ФИО2 было отказано в приеме к производству партийного билета подтверждающего заработную плату в целях перерасчета трудовой пенсии по старости. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

    Выслушав доводы явившихся участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области с заявлением о перерасчете трудовой пенсии по старости. При этом истцом были предоставлены копии пенсионного удостоверения, партийного билета, трудовой книжки. Решением УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области истцу было отказано в приеме к производству партийного билета, подтверждающего заработную плату в целях перерасчета пенсии по старости истца.

Суд считает данный отказ обоснованным, а требование истца не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (действовавшего на момент обращения истца с заявлением к ответчику) при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Согласно пункту 2 статьи 30 указанного Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Постановлением Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 (ред. от 12.03.2010) "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" также предусмотрено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Министерство труда и соцразвития РФ и Пенсионный фонд РФ письмом от 27.11.2001 №№ 8389-ЮЛ; ЛЧ-06-27/9704 «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников» разъяснили, что для установления в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников по каждому случаю необходимо проводить проверку данного события и в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, органы пенсионного фонда обязаны разъяснить лицам о необходимости их обращения в суды с оказанием им содействия в подготовки документов, необходимых суду. В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников. Из изложенного следует, что подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным. При этом никакие усредненные показатели – средние данные о заработной плате по организации, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, данные, определенные расчетным путем, а также свидетельскими показаниями не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как: количество отработанного времени, объем проделанной работы (изготовленной продукции), квалификации (разряда), режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, добросовестность исполнения своих трудовых обязанностей и т.п.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности начальника цеха овощеводства, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего агроном - начальника цеха овощеводства в совхозе «Лаишевский».

Согласно архивной справки ОГБУ «ГАУО» от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с переходом на автоматизированную систему начисления зарплаты, фамилии сотрудников с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в лицевых счетах отсутствуют (имеются только табельные номера), поэтому предоставить сведения о начислениях зарплаты ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Представлены сведения о заработной плате ФИО2 (сокращение согласно документов) с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. невозможно. Вместе с тем, между сведениями о заработной плате истца, указанными в архивной справке, и сведениями о заработной плате истца, указанными в партийном билете от ДД.ММ.ГГГГ г., выданном на имя истца, имеются разночтения в размере месячного заработка за ДД.ММ.ГГГГ г., за ДД.ММ.ГГГГ г.

В ОГБУ «ГАНИ УО», архивном секторе МУ «Администрация МО «Ульяновский район», МКУ «УГА» документы по личному составу совхоза «Лаишевский» отсутствуют.

Исходя из вышеизложенных нормативных актов, учитывая, что сведения в отношении заработной платы истца не сохранились, а в представленных им документах имеются различные сведения о размере его заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ г., за ДД.ММ.ГГГГ г., следовательно, требование о возложении на УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области о перерасчет пенсии на основании указанных документов не подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.12,56,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Э.Г. Асанидзе