Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-123/2021 ~ М-320/2020 от 29.12.2020

Дело № 3а-123/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2021 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью «Орелглавснаб» ФИО3, представителя административного ответчика Бюджетного учреждения Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» ФИО6, представителя административного ответчика Правительства Орловской области ФИО5, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Орелглавснаб» к Правительству Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации», Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,

                установил:

общество с ограниченной ответственностью «Орелглавснаб» (далее по тексту - ООО «Орелглавснаб», Общество) обратилось в Орловский областной суд с административным иском к Правительству Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Орловской области) об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а также земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков превышает их рыночную стоимость, определенную в отчетах об оценке от 9 декабря 2020 года, составленных оценщиком ООО «Центр экспертизы и оценки» ФИО4, тем самым, затронуты права Общества как плательщика арендной платы, исчисляемой исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

По изложенным основаниям Общество, с учетом уточнения заявленных требований в процессе судебного разбирательства, просит суд установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость объектов недвижимости следующим образом:

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1170,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания административного здания, для эксплуатации офисного помещения, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, в размере его рыночной стоимости 4 743 050 руб. 36 коп.;

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 21525 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания складской базы, для размещения складских помещений, в размере его рыночной стоимости 14 014 066 руб. 50 коп.

Определением Орловского областного суда от 14 января 2021 года к участию в данном деле в качестве административного соответчика привлечено Бюджетное учреждение Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» (далее также - БУ ОО «МР БТИ»), в качестве заинтересованного лица на стороне административных ответчиков привлечено Управление муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (далее - УМИЗ Администрации города Орла).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 заявленные требования поддержал с учетом их уточнения.

Представитель административного ответчика Правительства Орловской области ФИО5, представитель административного ответчика БУ ОО «МР БТИ» ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения уточненного административного иска не возражали.

Представители административных ответчиков Управления Росреестра по Орловской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Орловской области, представитель заинтересованного лица на стороне административных ответчиков УМИЗ Администрации города Орла о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.

В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных административных исковых требований, по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, частей 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (в редакции, действовавшей на момент предъявления административного иска), результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как видно из материалов административного дела, Общество является арендатором следующих объектов недвижимости:- земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1170,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания административного здания, для эксплуатации офисного помещения, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов;

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 21525 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания складской базы, для размещения складских помещений.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости, а также договорами аренды от 23 марта 2012 года №/з и 30 марта 2012 года №/з, согласно которым Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области предоставил в аренду Обществу земельные участки на срок 49 лет с исчислением арендной платы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости (л.д.22-27,28-29, 30-37 т.1, л.д.36-40 т.2).

Согласно исследованным выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости, выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, по состоянию на 1 января 2019 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 6690429 руб. 56 коп.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 22642362 руб. 75коп. (л.д.34,35 т.2).

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

В подтверждение доводов, изложенных в уточненном административном исковом заявлении, Общество представило отчёты об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от 9 декабря 2020 года №/ЗУ/1 и №/ЗУ, выполненные оценщиком ООО «Центр экспертизы и оценки» ФИО4, являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков Ассоциация «Русское общество оценщиков», имеющим квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «оценка недвижимости».

Согласно выводам, содержащимся в указанных отчетах, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 4743050 руб.36 коп.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 14014066 руб. 50 коп.(л.д.147-259 т.1,л.д. 77-187 т.2).

Отчёты об определении рыночной стоимости земельных участков выполнены на дату, по состоянию на которую сведения об этих объектах имеются в Едином государственном реестре недвижимости, т.е. на 1 января 2019 года.

При составлении отчетов оценщик применил сравнительный подход, провел анализ рынка предложений по продаже объектов-аналогов земельных участков, проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее также - Закон об оценочной деятельности) итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость земельных участков, приведенную в отчетах об оценке, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы заявлены не были.

По убеждению суда, вышеуказанные отчёты об оценке соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывают сомнений в их достоверности.

При таких обстоятельствах, заявленные Обществом административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку Общество обратилось в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости 28 декабря 2020 года, то указанную дату следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Орелглавснаб» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1170,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания административного здания, для эксплуатации офисного помещения, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, в размере его рыночной стоимости 4 743 050 (четыре миллиона семьсот сорок три тысячи пятьдесят) рублей 36 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 21525 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания складской базы, для размещения складских помещений, в размере его рыночной стоимости 14 014 066 (четырнадцать миллионов четырнадцать тысяч шестьдесят шесть) рублей 50 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Датой подачи заявления ООО «Орелглавснаб» о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 28 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 24 февраля 2021 года.

Председательствующий Н.А. Георгинова