Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1716/2020 ~ М-1277/2020 от 02.07.2020

Дело № 2-1716/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2020 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Донцовой М.А.,

при секретаре Скороход Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 в лице законного представителя ФИО1 к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, Администрации г.Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области о признании права собственности на жилой дом, прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с КН № площадью 810 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Земельный участок отнесен к категории земель - земли населенных пунктов и имеет разрешенный вид использования - индивидуальный жилой дом с приусадебным участком. На указанном земельном участке истцу на праве собственности принадлежал жилой дом общей площадью 46,5 кв.м., в том числе жилой 21,9 кв.м.

В связи с тем, что принадлежащий истцу жилой дом находился в ветхом (аварийном) состоянии, то он нуждался в капитальном ремонте и его реконструкции. Для улучшения жилищных условий истцом были произведены строительные работы с целью восстановления существующего объекта капитального строительства. Изначально был начат капитальный ремонт дома, в результате которого осуществлена облицовка стен существующего дома, возведены новые надземные пристройки к нему, а также свершена внутренняя перепланировка помещений дома и в последствии завершены кровельные работы.

На данный момент жилой дом, фактически расположенный на прежнем месте относительно границ земельного участка, представляет из себя капитальный объект строительства литер Е общей площадью 75,7 кв.м., в том числе жилой 40,5 кв.м. Осуществление строительства истцом было начато до 2010 г., и согласно данным технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ годом окончания строительства дома указан 2016 г.

Для получения разрешения на реконструкцию дома истец в компетентные органы, в том числе в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону не обращался, поскольку на период начала строительных работ разрешение на реконструкции. не требовалось.

После обращения в 2019 г. в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону с заявлением рассмотреть вопрос строительства по адресу: г.Ростов-на-Дону, пер. Шефский Спуск, д. 24, последовал письменный ответ о том, что самовольная постройка может быть узаконена только в судебном порядке.

Жилой дом соответствует параметрам, установленным документацией по плану территории, правилами землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, что подтверждается сведениями о предельных параметрах разрешенного строительства в Градостроительном плане земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ

Во внесудебном порядке истцом получено заключение специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное ООО «Экспертная служба «ЭКСПЕРТИЗА НЕДВИЖИМОСТИ», подтверждающее, что объект соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Истец просит суд сохранить жилой дом литер «Е», общей площадью 75,7 кв.м., в том числе жилой 40,5 кв.м., площадью всех частей здания 75,7 кв.м., число этажей надземной части – 1, расположенный по адресу: <адрес> Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом литер «Е», общей площадью 75,7 кв.м., в том числе жилой 40,5 кв.м., площадью всех частей здания 75,7 кв.м., число этажей надземной части – 1, расположенный по адресу: <адрес>. Прекратить зарегистрированное право собственности ФИО2 на жилой дом литер «А», общей площадью 46.5 кв.м., в том числе жилой 21,9 кв.м., этажность: 1, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО5, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Истец ФИО2 в лице законного представителя ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома с КН № площадью 46,5 кв.м. и земельного участка площадь 810 кв.м. с КН № расположенных по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРН.

Из объяснений представителя истца и текста искового заявления следует, что жилой дом литер «А» находился в ветхом (аварийном) состоянии, в связи с чем, он нуждался в капитальном ремонте и его реконструкции. Для улучшения жилищных условий истцом были произведены строительные работы с целью восстановления существующего объекта капитального строительства. Изначально был начат капитальный ремонт дома, в результате которого осуществлена облицовка стен существующего дома, возведены новые надземные пристройки к нему, а также свершена внутренняя перепланировка помещений дома и в последствии завершены кровельные работы.

Фактически истцом на месте старого жилого дома литер <адрес> возведен новый жилой дом, которому согласно данным технического паспорта МУПТИ и ОН г.Ростова-на-Дону по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ новый жилой дом обозначен под литером «Е». <адрес> жилого дома литер «Е» составляет 75,7 кв.м., в том числе жилая 40,5 кв.м. Разрешение на строительство жилого дома литер «Е» 6не предъявлено.

В целях легализации строительства жилого дома истец обратился в Администрацию Железнодорожного района г.Ростов-на-Дону с заявлением о сохранении возведенного жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> Администрация Железнодорожного района г.Ростов-на-Дону письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отказала в узаконении строительства жилого дома, поскольку в полномочия администрации района не входит узаконение самовольно возведенных строений.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Истец до начала работ по строительству нового жилого дома в администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону для получения разрешения на реконструкцию жилого дома не обращался, соответствующее разрешение получено не было, в связи с чем, строительство жилого дома литер «Е» является самовольным.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.26 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В данном случае истец является собственником земельного участка площадью 810 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство с приусадебным участком, кадастровый номер № расположенного по адресу: <адрес> а значит, имел право осуществлять строительство жилого дома.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешить строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно

Согласно заключению специалиста ООО «Экспертная служба «ЭКСПЕРТИЗА НЕДВИЖИМОСТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ объемно-планировочное решение, состав помещений, площадь, габариты, высота помещений и инженерное обеспечение. в составе водоснабжения, канализации, отопления и электроснабжения – соответствует требованиям действующих норм и правил (строительно-техническим, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим), предъявляемым к одноквартирным жилым домам. и приведенным в СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № входит в состав градостроительного регламента территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1). По количеству этажей, максимальной высоте зданий. основным видам разрешенного использования соответствует данным, оговоренным в Выписке из Правил землепользования и застройки г.Ростова-на-Дону, утвержденной Решением Ростовской-на-Дону городской Думой № от ДД.ММ.ГГГГ Жилой дом литер «Е» имеет один эвакуационный выход ориентированный непосредственно наружу, что не противоречит п. 7.4 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», соответствует требованиям п. 2.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 60.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 39-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», МДС 40-2.2000 «Пособие по проектированию автономных инженерных систем одноквартирных и блокированных жилых домов (водоснабжения, канализация, теплоснабжение, вентиляция и электроснабжение). Помещения жилых комнат с номерами помещений в поэтажном плане №№ 1.2,4, а также помещение кухни с номером помещения в поэтажном плане №3 жилого дома литер «Е», имеют естественное освещение, что соответствует требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016, а так же требованиям п. 5.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», требованиям п. 2.2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Габариты оконных проемов обеспечивают нормативное значение коэффициента естественной освещенности в помещениях, регламентированное требованиями п. 5.1 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение».

Расположение жилого дома литер «Е» на земельном участке домовладения, по отношению к границам участка, с северной стороны <адрес> южной (пер. <адрес> и восточной (<адрес> сторон стен здания, за исключением западной (<адрес>) стороны стены здания, соответствует требованиям п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», п. 5.3.4. СП 30-102-99 «Планировка и застройка малоэтажного жилищного строительства».

Расположение жилого дома Лит. «Е» на земельном участке домовладения, по отношению к строениям, находящихся на земельных участках соседних домовладений, северной <адрес> южной (<адрес> и восточной (<адрес> сторон стен здания, за исключением западной (<адрес>), соответствует требованиям п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Все возведенные конструкции на дату произведенного осмотра находятся в исправном состоянии, могут быть признаны капитальными, обеспечивающими нормальную эксплуатацию жилого дома литер «Е», расположенного по адресу: <адрес> и не угрожают жизни и здоровью граждан, что не противоречит требованиям, оговоренным п. 28 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 6.3 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001.