Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-206/2015 от 24.09.2015

Дело № 12-206/2015

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 октября 2015 года г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Белов А.В.,

при секретаре Шамьюновой Э.Э.,

с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «Техноэнерго-монтаж» - Горелова А.В., действующего на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Техноэнерго-монтаж» по доверенности Горелова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Саратова от 4 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Техноэнерго-монтаж»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Саратова и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Саратова от 4 сентября 2015 года общество с ограниченной ответственностью «Техноэнерго-монтаж» (далее - ООО «Техноэнерго-монтаж» либо Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Как следует из постановления мирового судьи и протокола должностного лица об административном правонарушении, <дата> в соответствии с распоряжением комитета по жилищно- коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» от <дата> была назначена внеплановая выездная проверка ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии в жилом многоквартирном <адрес>. О проведении проверки ООО «Техэнерго - Монтаж» было уведомлено письмом от <дата> №. Однако для участия в проведении проверки представитель ООО «Техэнерго - Монтаж» явился без доверенности установленного законом образца, воспрепятствовав таким образом законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля в виде бездействия, повлекшего невозможность проведения проверки.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Техноэнерго-монтаж» Горелов, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя свои требования тем, что проверка проведена с грубым нарушением Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ). По мнению заявителя, изданное заместителем председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» распоряжение о проведении внеплановой проверки ООО «Техэнерго - Монтаж» незаконно, поскольку Общество не осуществляло свою хозяйственную деятельность в жилом многоквартирном <адрес>, и, соответственное, не несло ответственности за внутридомовое имущество указанного дома, в том числе эксплуатации прибора учета тепловой энергии. Кроме того заявитель, приводя анализ законодательства об обществах с ограниченной ответственностью и Трудового кодекса РФ, указывает, что генеральный директор ООО «Техэнерго - Монтаж» в момент проведения проверки находился в ежегодном отпуске, и не мог выдать надлежащую доверенность представителю для участия в проверке.

В судебном заседании представители Хохлова и директор юридического лица Скулкин доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Заслушав мнение представителя ООО «Техэнерго - Монтаж» Горелова, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении специалиста отдела муниципального контроля комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» Свидетель 1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Как видно из материалов дела, <дата> в комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» поступило заявление Свидетель 2 на отсутствие общедомового прибора учета тепловой энергии в жилом многоквартирном <адрес> по вине ООО «Техэнерго - Монтаж».

<дата> заместителем председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица с целью рассмотрения обращения Свидетель 2; срок проведения проверки определен <дата>; уполномоченным на проведение проверки назначена специалист Свидетель 1. Также данным распоряжением определен перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проверки и явка руководителя ООО «Техэнерго - Монтаж» либо представителя с надлежащей доверенностью на представление интересов юридического лица, о чем в адрес руководителя ООО «Техэнерго - Монтаж» направленно соответствующее требование.

Вместе с тем, к указанному времени и месту представитель юридического с надлежащей доверенностью не явился, что повлекло невозможность проведения проверки, о чем был составлен акт.

Каких-либо нарушений закона при составлении указанных документов, влекущих признание доказательств недопустимыми, судья не усматривает.

Данные доказательства в совокупности были оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Давать иную оценку исследованным доказательствам оснований не имеется.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что к выводу о виновности ООО «Техэнерго - Монтаж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, мировой судья пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, их совокупности.

Тот факт, что ООО «Техэнерго - Монтаж» не несло ответственности за внутридомовое имущество указанного дома, в том числе эксплуатацию прибора учета тепловой энергии, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, поскольку не освобождало юридическое лицо от обязанности явки руководителя либо надлежащего представителя Общества в указанное специалистом отдела муниципального контроля комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» место и дачи соответствующих пояснений либо документальных подтверждений по существу проверки, учитывая, что ООО «Техэнерго - Монтаж» являлось энергоснабжающей организаций, осуществляющей поставки тепловой энергии в жилой многоквартирный <адрес>.

Отсутствие же генерального директора ООО «Техэнерго - Монтаж» на рабочем месте и ненадлежащая организация Общества, не является основанием для не исполнения законного требования должностного лица органа муниципального контроля о явке руководителя либо представителя Общества.

Фактически доводы жалобы сводятся к иной оценке доказательств, аналогичные тем, на которые ссылался представитель юридического лица в суде первой инстанции, они были предметом обсуждения и им дана правильная правовая оценка на основании исследования всех представленных доказательств в совокупности.

При таких обстоятельствах судья приходит к убеждению, что мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Техэнерго - Монтаж» не допущено нарушений норм КоАП РФ. Дело рассмотрено в установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности. Наказание ООО «Техэнерго - Монтаж» назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Саратова от 4 сентября 2015 года, которым общество с ограниченной ответственностью «Техноэнерго-монтаж» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица Горелова А.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья подпись А.В. Белов