Решение по делу № 2-1787/2012 ~ М-1787/2012 от 07.11.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2012 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - заместителя председателя суда Басалаева Ю.В., при секретаре Курбановой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 63354 старшего сержанта Сатираева Тимура Халипаевича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с ненадлежащей выплатой денежного довольствия,

УСТАНОВИЛ:

Сатираев обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации (далее – МО РФ), руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр» (далее - руководитель ЕРЦ), командира войсковой части 63354, связанные с невыплатой ему ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере двух месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью за апрель 2012 г.;

- обязать руководителя ЕРЦ выплатить указанную надбавку за апрель 2012 г.

В силу требований ч.2 ст.257 ГПК РФ не имеется препятствий для рассмотрения заявления Сатираева без участия заявителя, МО РФ, руководителя ЕРЦ и командира войсковой части 63354, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, и не явились в суд.

Судом установлены следующие обстоятельства.

С 12 мая 2011 г. заявитель проходит военную службу по контракту в войсковой части 63354 в должности командира 1 отделения 2 группы 2 роты батальона специального назначения.

За апрель 2012 г. заявителю не выплачена оспариваемая ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере двух должностных окладов.

Указанные обстоятельства подтверждаются сообщением командира войсковой части 63354, а также возражениями представителя руководителя ЕРЦ.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, изучив возражения представителей должностных лиц, суд полагает, что заявление Сатираева подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст.3 и 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального иных видов обеспечения с учётом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Никто не вправе ограничивать военнослужащих и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ и этим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Согласно ч.2 указанной выше статьи Закона денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее – оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее – дополнительные выплаты), а часть 34 той же статьи закона наделяет Правительство РФ полномочиями устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объёма и важности задач, выполняемых военнослужащими.

На основании подп. «а» п.1 постановления Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. № 1174 военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо - Кавказского региона РФ (далее – специальные силы) установлены дополнительные социальные гарантии, в том числе и проходящим военную службу в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооружённых Сил РФ, дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан.

В соответствии с п.3 вышеназванного Постановления ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере двух месячных окладов выплачивается военнослужащим указанной выше категории, проходящим военную службу по контракту в соответствии с замещаемой должностью (занимаемой должностью).

Подпункт «а» п.2 приказа МО РФ от 13.01.2010 № 10 «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооружённых Сил РФ, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона РФ» также предусматривает выплату оспариваемой надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, включённым в состав специальных сил, в размере двух месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Согласно директиве командующего войсками СКВО №ДКВО-018 от 30.09.2010 «О проведении организационных мероприятий в войсках СКВО в 2010 году» батальон специального назначения войсковой части 63354, в котором заявитель проходит военную службу по контракту, входит в состав специальных сил. Пунктом 32 ст.2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом МО РФ от 5 октября 2011 г. № 1818 признан утратившим силу приказ того же МО РФ от 11 декабря 2004 г. № 410, регламентирующий полномочия должностных лиц Вооружённых Сил РФ по назначению офицеров и прапорщиком (мичманов) на воинские должности, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий. Этим же приказом установлено, что проекты приказов по личному составу представляются на подпись МО РФ. Тем самым указанные выше полномочия, в том числе по изданию приказов о назначении дополнительных выплат военнослужащим, перешли в исключительную компетенцию МО РФ.

В целях реализации указанного приказа статс-секретарём – заместителем МО РФ в войска направлена телеграмма от 31 января 2012 г. № 173/2/1193, согласно которой определено, что проекты приказов в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, об освобождении их от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (о сдаче дел и должности), исключении из списков личного состава воинской части, обеспечении денежным довольствием, в том числе, об установлении ежемесячных дополнительных выплат, готовятся в воинских частях и установленным порядком представляются в Главное управление кадров МО РФ для последующего представления на подпись Министру обороны.

На основании приказа МО РФ от 3 октября 2011 г. № 1771 Федеральное казённое учреждение «Войсковая часть 13240» переименовано в Федеральное казённое учреждение «Единый расчётный центр МО РФ», о чём внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц и выдано свидетельство серии 77 № 011962311 от 9 ноября 2011 г.

ЕРЦ создано в целях реализации государственной, социальной, финансовой и налоговой политики в сфере деятельности Вооружённых Сил РФ в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ. Одним из основных видов деятельности и основной обязанностью ЕРЦ в отношении личного состава Вооружённых Сил РФ является проведение своевременного и правильного начисления денежного довольствия, производство необходимых удержаний и перечисление денежных средств в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

На основании изложенного, а также учитывая положения п.2 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст.82 Устава внутренней службы Вооружённых Сил РФ, суд приходит к выводу, что обязанность по обеспечению военнослужащих положенными видами довольствия действующим законодательством возложена на командиров (начальников) всех степеней, поэтому командир войсковой части 63354, МО РФ и руководитель ЕРЦ, на денежном обеспечении которого состоит заявитель, должны нести ответственность за надлежащее обеспечение заявителя дополнительными выплатами.

Из возражений представителя ЕРЦ усматривается, что указанный центр начисляет и перечисляет заявителю оспариваемую надбавку в размере не более одного должностного оклада, тогда как в судебном заседании установлено, что заявитель относится к категории военнослужащих, которым оспариваемая ежемесячная надбавка причитается в размере двух должностных окладов.

Поскольку суду не представлены сведения о выплате заявителю оспариваемой надбавки в размере двух окладов за оспариваемый период, то суд с учётом положений ч.1 ст.249 ГПК РФ признаёт заявление Сатираева обоснованным, а действия МО РФ, руководителя ЕРЦ и командира войсковой части 63354, которые до настоящего времени не обеспечили его этой выплатой, противоречащими указанным выше законам и постановлению Правительства РФ, нарушающими права и законные интересы заявителя, и приходит к выводу об удовлетворении требований последнего.

В соответствии с требованиями ст.98 ГПК РФ судебные расходы, понесённые заявителем подлежат возмещению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199,258 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Сатираева Тимура Халипаевича – удовлетворить.

Признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанные с невыплатой Сатираеву Тимуру Халипаевичу ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере двух месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью за апрель 2012 г.

Обязать руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить Сатираеву Тимуру Халипаевичу ежемесячную надбавку к денежному довольствию в размере двух месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью за апрель 2012 г. с учётом ранее произведённых выплат.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Сатираева Тимура Халипаевича судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Северо - Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу Ю.В. Басалаев