Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-1415/2010 ~ М-1209/2010 от 08.07.2010

Дело № 2-1415/2010г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 августа 2010 года г. Димитровград

            Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Пулькиной Н.А.,

при секретаре Кузнецовой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом г. Димитровграда к Евстигнееву В.В. о взыскании задолженности по арендной плате и неустойки,

УСТАНОВИЛ:

            Комитет по управлению имуществом г. Димитровграда обратился в суд с указанным иском, впоследствии уточненным, к ответчику Евстигнееву В.В., в обоснование своих требований указав, что на основании Постановления Главы города от 2*.0*.2008г. № 4** между Комитетом и Евстигнеевым В.В. был заключен договор аренды земельного участка от 1*.0*.2008г. № **. В соответствии с п. 1.1 Договора Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду земельный участок площадью 28221 кв.м, с кадастровым номером ***0, расположенный в г. Димитровграде, ул. Ж*а, *, для асфальтобетонного завода. Согласно п. 2.1 Договора договор заключается на срок до 01.01.2009г. На новый срок Договор не был перезаключен, при отсутствии возражений со стороны Арендодателя Договор продолжает действовать на тех же условиях на неопределенный срок. В соответствии с п. 4.4.3 Договора Арендатор обязан вносить арендную плату в размере и на условиях, предусмотренных Договором. Арендная плата вносится ежемесячно с 1 по 10 число месяца, следующего за отчетным, арендная плата начисляется с 0*.0*.2008г. В результате недобросовестного исполнения ответчиком обязательств по договору аренды у него образовалась задолженность по внесению арендной платы в размере 838 683,96 руб. за период с 01.01.2009г. по 28.07.2010г. Согласно п. 5.4 Договора в случае неуплаты арендной платы в установленный договором срок Арендатор уплачивает Арендодателю неустойку за каждый день просрочки в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, размер которой за период с 1*.0*.2009г. по 28.07.2010г. составил 67 444,89 руб. Просил взыскать с ответчика в пользу КУИ долг по договору аренды земельного участка от 1*.0*.2008г. № ** за период с 01.01.2009г. по 28.07.2010г. в сумме 838 683,96 руб., неустойку за период с 11.02.2009г. по 28.07.2010г. в сумме 67 444,89 руб., всего взыскать 906 128,85 руб.

   В судебном заседании представитель истца Рузанова Т.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске, дополнительно пояснив, что в соответствии с договором аренды размер арендной платы складывался из базового среднего уровня кадастровой стоимости земельных участков и арендной ставки в процентах от базового среднего уровня кадастровой стоимости земельного участка по видам целевого использования, утвержденных соответствующим Решением Совета депутатов г. Димитровграда. Расчет арендной платы на 2008 год был основан на решении Совета депутатов «Об утверждении среднего уровня кадастровой стоимости, размера арендной платы земли муниципального образования «Город Димитровград» на 2008 год» от 26.12.2007г. № 65/826. Арендуемый ответчиком земельный участок, расположенный в г. Димитровграде, ул. Ж*а, *, является земельным участком, в отношении которого не разграничена государственная собственность, в связи с чем, порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование этого земельного участка устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а именно Постановлением Правительства Ульяновской области от 25.12.2007г. № 510 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Дополнительных соглашений по этому вопросу с ответчиком не заключалось, расчеты на 2009 год ответчиком подписаны не были, но ему было известно об этом по телефону, а кроме того, Комитет имеет право в одностороннем порядке пересматривать размер арендной платы. Ответчику направлялись претензии с требованием погасить задолженность по арендной плате, но они оставлены без внимания. В газете было опубликовано объявление для арендаторов об изменении арендных платежей с 01.01.2009г.

   Представитель ответчика Наумова И.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что Евстигнеев В.В. добросовестно исполнял обязательства по договору аренды, платил арендную плату в соответствии с тем расчетом, установленным на момент заключения договора. Об увеличении арендной платы и применении Постановления Правительства Ульяновской области от 25.12.2007г. № 510 Евстигнеева В.В. никто не уведомлял, в договоре аренды не указано, к какой собственности относится арендуемый земельный участок, поэтому Евстигнееву В.В. не было известно о том, что участок по ул. Ж*а, * является земельным участком, в отношении которого государственная собственность не разграничена. После окончания срока действия договора, при отсутствии претензий со стороны арендодателя, договор продолжал действовать на тех же условиях, в связи с чем, Евстигнеев В.В. продолжал оплачивать арендные платежи в том же размере. Иных соглашений или предложений от Комитета Евстигнееву В.В. не поступало. В претензиях требовалось лишь погасить задолженность, ссылки на Постановление Правительства Ульяновской области № 510 от 25.12.2007г. они не содержат.

   Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым оставить иск Комитета по управлению имуществом г. Димитровграда без рассмотрения по следующим основаниям.

   Судом установлено, что 1*.0*.2008г. между Комитетом по управлению имуществом г.Димитровграда и Евстигнеевым В.В. был заключен договора аренды № ** земельного участка площадью 28221 кв.м с кадастровым номером *** из состава земель населенных пунктов, находящийся по адресу г. Димитровград, ул. Ж*а, *, для асфальтобетонного завода. Договор заключен на срок до 01.01.2009г.

   Как следует из сообщения Комитета по управлению имуществом г. Димитровграда от 2*.07.2010г., указанный земельный участок по ул. Ж*а, * является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

   Согласно ч.3 ст. 65 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ), за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

   В соответствии с п.10 ст. 3 Федерального закона  «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. № 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

   Как следует из договора аренды (п. 3.1), размер арендной платы складывается из базового среднего уровня кадастровой стоимости земельных участков и арендной ставки в процентах от базового среднего уровня кадастровой стоимости земельного участка по видам целевого использования, утвержденных соответствующим Решением Совета депутатов г. Димитровграда и определяется в приложенном к договору расчете арендной платы, который является его неотъемлемой частью.

   Из расчета арендной платы (Приложение №2) следует, что расчет произведен в соответствии с решением Совета депутатов «Об утверждении среднего уровня кадастровой стоимости, размера арендной платы земли муниципального образования «Город Димитровград» на 2008 год» от 26.12.2007г. № 65/826.

   Из расчета истца следует, что обязательства по договору аренды в соответствии с расчетом, являющимся неотъемлемой частью договора аренды, ответчиком исполнялись.

   Исковые требования основаны на расчете арендной платы в соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 25.12.2007г. № 510, что не предусмотрено условиями заключенного между сторонами договора аренды. То есть, истец, требуя с ответчика взыскания арендной платы в размере, не предусмотренном договором, ставит, по существу вопрос об изменении существенных условий договора в одностороннем порядке, тогда как в силу ч.1 ст. 450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон.

   В соответствии с ч.2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

   В ходе рассмотрения дела было установлено, что предложение об изменении существенных условий договора до подачи иска в суд истцом ответчику направлено не было. При этом, суд считает, что требование о погашении задолженности в соответствии с новым расчетом, не может быть расценено как предложение об изменении условий договора, поскольку из него не следует, каким образом сформировался размер задолженности.

   В соответствии с абз.2 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

   При этом суд учитывает, что п. 3.2 договора предусмотрено право арендодателя в одностороннем порядке пересмотра размера арендной платы в связи с изменением базовой ставки арендной платы за землю и иными, предусмотренными договором и действующим законодательством, обстоятельствами. Информация об изменении размера арендной платы публикуется в городских средствах массовой информации либо доводится до сведения арендатора соответствующим письменным уведомлением.

   Доказательств, подтверждающих, что изменение размера арендной платы доведено до сведения Евстигнеева В.В. в письменном виде, что предусмотрено ст. 452 ГК РФ и условиями договора аренды, истцом суду не представлено.

   В газете «Димитровград» (№ 194-195 от 27.12.2008г.) было опубликовано Постановление Правительства Ульяновской области от 25.12.2007г. № 510 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» со ссылкой о его применении с 01.01.2009г. Указанным Постановлением регулируется размер арендной платы в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Но в договоре аренды отсутствуют сведения, к какому виду собственности относится арендуемый земельный участок (муниципальная собственность либо не разграниченная государственная собственность), в связи с чем, суд полагает, что у арендатора обязанность по оплате арендных платежей в соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области № 510 от 25.12.2007г. могла возникнуть лишь после письменного уведомления арендодателя при согласии с изменением этих условий договора.

   В соответствии с изложенным суд считает, что истцом при заявлении исковых требований о взыскании арендной платы в соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 25.12.2007г. № 510 не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный ст. 452 ГК РФ, в связи с чем, имеются основания для оставления иска без рассмотрения.

   Руководствуясь ст. 222 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

            Исковое заявление Комитета по управлению имуществом г. Димитровграда к Евстигнееву В.В. о взыскании задолженности по арендной плате и неустойки оставить без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

   Разъяснить истцу, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

            На определение может быть подана частная жалоба в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 дней.

Судья Н.А. Пулькина

Определение вступило в законную силу 17.08.2010 года.