Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4061/2017 ~ М-3646/2017 от 22.05.2017

№2-4061/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2017 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Ломуевой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ганчурина В. Ю. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Ганчурин В.Ю. обратился в суд с иском по тем основаниям, что решением ответчика ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточным стажем работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене. Истцу в стаж не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве приемщика поездов пункта коммерческого осмотра (обслуживания) станции Петрозаводск Октябрьской железной дороги; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтером пути путевой машинной станции №263 (ПМС - 263) Октябрьской железной дороги, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ экипировщиком пункта технического обслуживания – пассажирский. На основании изложенных в иске обстоятельств истец просит суд признать решение ответчика незаконным, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец требования поддержал в полном объеме. Указал, что в качестве приемщика поездов им фактически исполнялись обязанности осмотрщика-ремонтника вагонов, занятого на пунктах коммерческого обслуживания вагонов, что соответствует Списку №272.

Представитель ответчика Каратай М.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель по доверенности третьего лица ОАО «РЖД» Гулевич Л.С. в судебном заседании указала, что осмотрщики вагонов, работающие на станции Петрозаводск, где истец работал приемщиком поездов, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда. Указала на необходимость установления тождества профессий.

Представитель третьего лица АО «ФПК» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Заслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Ганчурин В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.5 п.1 ст.30, п.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении пенсии в связи с неустановлением стажа работы на железнодорожном транспорте.

В страховой стаж истца учтено 28 лет 08 месяцев 21 день (при требуемом стаже – 25 лет); в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, учтено 28 лет 02 месяца 26 дней (при требуемом стаже – 20 лет); стаж работы на железнодорожном транспорте не установлен.

В соответствии с ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п.2 ч.1 ст.30, п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет; мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В силу п.2 ст.33 Федерального закона №400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Таким образом, для назначения досрочной страховой пенсии по старости мужчине, достигшему возраста 52 года 1 месяц необходимо иметь страховой стаж не менее 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 20 календарных лет, стаж работы с тяжелыми условиями труда/стаж работы на железнодорожном транспорте не менее 12 лет 06 месяцев.

В соответствии с ч.3 и ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-ФЗ) периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости (далее Постановление №665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются, в том числе:

Списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 (далее Списки от 1991 года). При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ в особых условиях труда может определяться также по Спискам №1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 (далее Списки от 1956 года);

Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. №272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (далее – Список №272).

Как следует из трудовой книжки истца ДД.ММ.ГГГГ он принят в Государственное предприятие «Станция Петрозаводск» Октябрьской ж.д. учеником приемщика поездов, ДД.ММ.ГГГГ переведен приемщиком поездов, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Вышеназванными Списками №2 от 1956 и 1991 года, а также Списком №272 профессия «приемщик поездов» не предусмотрена.

Истец указывает, что в качестве приемщика поездов им фактически исполнялись обязанности осмотрщика-ремонтника вагонов, занятого на пунктах коммерческого обслуживания вагонов.

Списком №272 предусмотрены осмотрщики, осмотрщики - ремонтники вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.

При этом, ЕТКС, утв.Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16.01.1985 №17/2-54 предусмотрены приемщики поездов 3-6 разрядов, а также осмотрщики, осмотрщики-ремонтники поездов, причем, характеристика работ приемщика поездов включает: прием и осуществление коммерческого осмотра груженых вагонов в пунктах коммерческого осмотра и на подъездных путях железнодорожных станций, не имеющих пунктов коммерческого осмотра, в соответствии с правилами перевозок грузов и техническими условиями погрузки и крепления грузов; выявление коммерческих неисправностей и браков, угрожающих безопасности движения поездов и сохранности перевозимых грузов. Проверка вагонов путем наружного осмотра и с помощью промышленных телевизионных установок, электронно-габаритных устройств, видеоконтрольной техники, электронных вагонных весов. Уведомление приемосдатчика груза и багажа о выявленных неисправностях, устранение которых требует отцепки вагонов от поездов с последующим перегрузом в другие вагоны или проверки наличия и сохранности груза. Оформление актов о коммерческих неисправностях установленной формы и подготовка оперативных донесений по выявленным коммерческим неисправностям и бракам, угрожающим безопасности движения и сохранности перевозимых грузов; сообщение дежурному по станции о готовности к отправлению. Запись результатов осмотра поезда и вагонов в книгу регистрации коммерческих неисправностей. Руководство и непосредственное участие в работе по установке стоек, обеспечивающих надежное крепление бортов подвижного состава и груза, устранению обрывов растяжек, ликвидации утечки жидких грузов через сливные приборы цистерн и других коммерческих неисправностей. Проверка состояния вагонов и грузов на открытом подвижном составе, исправности пломб и запорно-пломбировочных устройств вагонов и цистерн с подъемом приемщика поездов к верхним загрузочным люкам на неэлектрифицированных путях, наличия в составе поезда вагонов с негабаритными грузами, осмотр которых производится по специальным чертежам и отметкам на подвижном составе. Осуществление контроля и принятие мер по сокращению сроков простоя подвижного состава под отцепочным ремонтом для обеспечения своевременной доставки груза до станции назначения.

Между тем, характеристика работ осмотрщика поездов включает: технический осмотр вагонов с пролазкой для выявления неисправностей, угрожающих безопасности движения поездов или сохранности грузов. Определение дефектов в ходовых частях, кузове, узлах и деталях вагонов при помощи измерительных инструментов и по наружному виду. Технический осмотр контейнеров и определение их герметичности, обеспечивающей сохранность грузов. Условная разметка вагонов, подлежащих ремонту с отцепкой от поездов и выписывание уведомлений об их неисправностях. Нанесение меловых пометок о неисправностях, подлежащих устранению без отцепки вагонов от поездов. Определение объема ремонтных работ на вагонах и контейнерах. Контроль качества ремонта вагонов, выполненного промышленными предприятиями. Сдача вагонов после их осмотра и ремонта. Контроль за соблюдением действующих правил погрузки и крепления грузов в части, обеспечивающей сохранность подвижного состава при поездной и маневровой работе. Ограждение поезда при ремонте. Навешивание и снятие сигналов для обозначения хвоста поезда.

Характеристика работ осмотрщика-ремонтника вагонов включает: технический осмотр с пролазкой для выявления неисправностей, угрожающих безопасности движения поездов и безотцепочный ремонт кузовов, ответственных узлов рамы, ходовых частей, автосцепных устройств, тормозов и рычажных передач с авторегуляторами, буксовых узлов с подшипниками качения и скольжения, карданно-редукторных, холодильных и мотор-вентиляционных установок, электро- и радиооборудования, приборов отопления вагонов, полов, крыш крытых и изотермических вагонов. Обслуживание сложных универсальных установок или самоходных машин, предназначенных для ремонта грузовых вагонов всех типов. Содержание в исправном состоянии и ремонт электродвигателей электрического, гидравлического, пневматического и подъемного оборудования этих машин и установок. Коммерческий осмотр грузовых вагонов для выявления неправильно размещенных грузов, нарушений условий перевозки, угрожающих сохранности транспортируемых грузов. Информация причастных работников о технической и коммерческой готовности поезда и отдельных вагонов. Технический осмотр, ремонт контейнеров и определение их герметичности, обеспечивающей сохранность грузов. Оформление на контейнеры нарядов, форм, ведомостей. Ведение учета неисправных вагонов и контейнеров. Определение и выполнение объема ремонтных работ на вагонах и контейнерах. Организация и руководство работой бригад. Составление технических актов на поврежденные и исключаемые вагоны и контейнеры из инвентаря. Ограждение поезда при ремонте.

Таким образом, с учетом п.19 общего положения ЕТКС, утв. Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата всесоюзного Центрального совета Профессиональных Союзов от 31.01.1985 №31/3-30, согласно которому наименование профессии рабочему должно устанавливаться в строгом соответствии с ЕТКС с учетом фактически выполняемой работы в конкретном производстве, с учетом того, что обозначенные профессии имеют не тождественные характеристики работ (тождество профессий в установленном законом порядке также не устанавливалось) требования истца в данной части не являются обоснованными.

Согласно заключению отдела охраны труда и государственной экспертизы условий труда Министерства социальной защиты Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № условия и характер труда приемщика поездов ГП «Станция Петрозаводск» ОЖД не соответствует требованиям Списка №272.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал по договору на выполнение работ в путевой машинной станции №263 (ПМС-263) Октябрьской железной дороги, выполнял работы по сборке и переборке рельсошпальной решетки, сборке стрелочных переводов. Какие-либо документы, подтверждающие трудовую деятельность истца, соответствующую Спискам, суду не представлены. Кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца, зарегистрированного в системе государственного пенсионного страхования в 1998 году страхователем не представлены (в том числе с кодом тяжелых условий труда).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал монтером пути путевой машинной станции №263 ст.Петрозаводск Октябрьской железной дороги.

Списком №272 предусмотрены монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Между тем, в соответствии с приказом Минтранса РФ от 21.12.2010 №286 «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации» интенсивное движение поездов – размеры движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 50 пар и однопутных – более 24 пар в сутки. Согласно представленным документам в спорный период станция Петрозаводск не относилась к участкам с интенсивным движением поездов.

Кроме того, работодателем истца данный период не обозначен как период работы с тяжелыми условиями труда; согласно обозначенному экспертному заключению условия и характер работы монтера пути не соответствуют Списку №272.

В силу изложенного, требования истца в данной части также не подлежат удовлетворению.

Спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал экипировщиком пункта технического обслуживания – пассажирский.

Списком №272 профессия истца не предусмотрена. Предусмотрена профессия слесаря по ремонту подвижного состава, занятого на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.

Согласно соответствующему ЕТКС характеристика работ экипировщика включает в себя снабжение локомотивов и пассажирских вагонов водой, жидким и твердым топливом, дизельным маслом тепловозов с использованием оборудования, приспособлений и инструмента; постельными принадлежностями пассажирских вагонов. Содержание в исправном состоянии оборудования водонапорной башни, гидроколонок и их осветительных приборов, предохранение колонок от замораживания. Выгрузка, раскирковка и подача песка к сушильным печам. Снабжение локомотивов песком с пескопадающей эстакады через бункера. Обслуживание топок сушильных установок. Подготовка топливных смесей. Освежение и штабелировка твердого топлива. Приготовление льдосоляных смесей и экипировка ими изотермических вагонов. Намораживание льда и заготовка его в водоемах. Укладка заготовленного льда в бунты и покрытие его изолирующими материалами. Погрузка и транспортировка льда от льдогенераторов в льдохранилища и к месту экипировки вагонов-ледников.

Таким образом, в трудовые обязанности экипировщика не входят работы по ремонту подвижного состава, в связи с чем, условия и характер работы истца нельзя соотнести с условиями и характером труда слесаря.

Кроме того, из представленных истцом документов (сводной ведомости рабочих мест, карты аттестации №42 рабочих мест по условиям труда) усматривается, что оценка условий труда по степени вредности и опасности - класс 3.2, между тем, фактическое состояние условий труда на рабочем месте экипировщика с определенными производственными факторами в большинстве своем имеет класс вредности 2,0. С классом степени вредности 3,1 установлен только один производственный фактор – аэрозоли, однако он имеет продолжительность воздействия – 50%.

Однако, в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 ФЗ (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Условие о занятости в течение полного рабочего дня для назначения досрочной трудовой пенсии является обязательным и подразумевает выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ (Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5).

В силу изложенного оснований для удовлетворения требований истца в данной части также не имеется.

Таким образом, поскольку судом не установлен стаж работы истца на железнодорожном транспорте, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости не может быть удовлетворено.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Н.Л.Чернобай

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2017.