Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-2322/2016 ~ М-2137/2016 от 03.10.2016

Дело № 2-2322/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Елизово Камчатского края 25 октября 2016 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Федорцова Д.П., при секретаре судебного заседания Храпковой О.В., с участием:

истца Бабенко В.В.,

представителя истца Третьяк Е.В., действовавшей на основании доверенности с полным объемом полномочий от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года,

представителя администрации <данные изъяты> сельского поселения Елизовского муниципального района Камчатского края Царькова Д.А., действовавшего на основании доверенности с полным объемом полномочий от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бабенко ФИО7 к администрации <данные изъяты> сельского поселения Елизовского муниципального района Камчатского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

установил:

Бабенко В.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Паратунского сельского поселения Елизовского муниципального района Камчатского края (далее по тексту Администрация), в котором просил возложить обязанность на ответчика предоставить ему вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение в черте поселка <данные изъяты> сельского поселения Елизовского района Камчатского края соответствующее санитарным и техническим требованиям в порядке, предусмотренном жилищным законодательством (л.д. 4-6).

В обоснование своих требований истец ссылался на то, что он страдает хроническим заболеванием в тяжелой форме, предусмотренным Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378, признан нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма и включен в список очередников, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, под номером один, однако до настоящего времени вопреки требованиям жилищного законодательства Администрация не предоставила ему жилое помещение по договору социального найма, чем нарушило его право на внеочередное предоставление жилья.

В судебном заседании сторона истца уточнила свои исковые требования и по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила суд возложить на ответчика обязанность предоставить Бабенко ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения вне очереди по договору социального найма жилое помещение в пределах нормы предоставления площади жилого помещения с учетом права на дополнительную площадь в черте <данные изъяты> сельского поселения Елизовского муниципального района Камчатского края (л.д. 96).

Администрация <данные изъяты> сельского поселения Елизовского муниципального района Камчатского края в лице своего представителя Царькова Д.А. уточненные исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие у нее возможности выполнить требования Бабенко В.В.

Выслушав объяснения участников процесса, которым на основе состязательности и равноправия сторон была предоставлена возможность высказать свою позицию по существу заявленного спора, исследовав и оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) представленные доказательства, отвечающие признакам относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела по существу, суд приходит к следующему.

В судебном заседании на основании копии поквартирной карточки, справки администрации <данные изъяты> сельского поселения Елизовского муниципального района Камчатского края от 19 сентября 2016 года № 827 установлено и не оспаривалось ответчиком, что Бабенко В.В. вместе с еще тремя членами своей семьи проживает в однокомнатном приватизированном жилом помещении, общей площадью <данные изъяты> кв. м, жилой площадью <данные изъяты> кв. м, расположенном по адресу: поселок <адрес> (л.д. 9, 17).

Согласно справке ГБУЗ «Камчатский краевой онкологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ года № № Бабенко В.В. страдает тяжелой формой хронического заболевания <данные изъяты>, предусмотренного Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 (л.д. 16).

Решением жилищной комиссии Администрации от ДД.ММ.ГГГГ 2012 года истец признан нуждающимся (то есть малоимущим) и поставлен в очередь под номером один граждан, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма, что подтверждается письмом ответчика и его же справкой соответственно от ДД.ММ.ГГГГ года № и от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 14, 15).

Несмотря на данные обстоятельства до настоящего времени Администрация, являющаяся согласно статье 32 Устава <данные изъяты> сельского поселения Елизовского муниципального района Камчатского края постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и обеспечивающая исполнение решений органов местного самоуправления по реализации вопросов местного значения и исполнение полномочий органов местного самоуправления <данные изъяты> сельского поселения по решению вопросов местного значения <данные изъяты> сельского поселения в соответствии с федеральными законами, постановлениями и распоряжениями главы администрации <данные изъяты> сельского поселения (статья 34 Устава), не представила Бабенко В.В. жилое помещение по договору социального найма, ссылаясь на отсутствие такового (л.д. 10-11, 12-13).

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится Бабенко В.В.

Пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ не ставит право Бабенко В.В. на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Частью 5 статьи 57 ЖК РФ определено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне (часть 2 статьи 58 ЖК РФ).

Исходя из приведенных норм жилищного законодательства и установленных обстоятельств дела суд находит исковые требования Бабенко В.В. подлежащими удовлетворению.

В соответствии с волеизъявлением стороны истца уплаченная при подаче иска государственная пошлина подлежит отнесению на ее счет.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Бабенко ФИО9 к администрации <данные изъяты> сельского поселения Елизовского муниципального района Камчатского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Елизовского муниципального района Камчатского края предоставить Бабенко ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения вне очереди по договору социального найма жилое помещение общей площадью в пределах нормы предоставления с учетом права на дополнительную площадь в черте <данные изъяты> сельского поселения Елизовского муниципального района Камчатского края.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 октября 2016 года.

Председательствующий Д.П. Федорцов