Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-151/2021 от 21.06.2021

Дело №.

                                                                                УИД: 26RS0№-54.

                                                     ОПРЕДЕЛЕНИЕ.

21 июня 2021 года                                                         <адрес>

Судья Красногвардейского районного суда <адрес> Гетманская Л.В., изучив административный материал № по факту административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

                                                           установил:

Административный материал № по факту административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, поступил в Красногвардейский районный суд <адрес> из отдела МВД России по <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

В соответствии со статьей 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Всеобщая декларация прав человека (статьи 7, 8 и 10), Международный пакт о гражданских и политических правах (статья 14) и Конвенция о защите прав человека и основных свобод (статья 6) устанавливают, что все равны перед законом и судом и что каждый при определении его гражданских прав и обязанностей имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Право каждого на судебную защиту посредством независимого и беспристрастного суда, компетенция которого установлена законом, означает, в частности, что рассмотрение дел должно осуществляться законно установленным, а не произвольно выбранным составом суда; соответственно, статья 47 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Из приведенной правовой позиции следует, что разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с положениями ст. 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются мировыми судьями.

Судьями районных судов указанные дела рассматриваются в случае производства по делу административного расследования.

Административное расследование в соответствии с ч. 1 ст. 28.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3. настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и абз. 3 пп. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Кроме того, проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений.

Из смысла абз. 7 п. 3 указанного Постановления следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Определением ст. инспектора ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> майора полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ФИО1 в совершении правонарушения предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДН ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, что в соответствии с ч. 3 ст. 28.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует об окончании административного расследования.

К протоколу <адрес>5/799 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ приобщены материалы: определение № о передаче дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копия рапорта помощника оперативного дежурного ДЧ ОМВД России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; рапорт ст. инспектора ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> майором полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; сводка информации на ФИО1; копия паспорта на ФИО1; определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; справка инспектора ГИАЗ отдела МВД России по <адрес> лейтенанта полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; постановление о разъяснении прав и обязанностей лиц, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; письменные объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; сводка информации на ФИО7; копия паспорта на ФИО7; постановление о разъяснении прав и обязанностей потерпевшей (свидетелям), при производстве по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; письменные объяснения ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; постановление о назначении судебно-медицинского исследования от ДД.ММ.ГГГГ; акт исследования № от ДД.ММ.ГГГГ; заявление ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; копию свидетельства о рождении на имя ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; медицинские справки на ФИО1; уведомление ФИО7

Таким образом, с момента возбуждения дела об административном правонарушении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, по делу не производилось.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации установив, что административное расследование фактически не проводилось, при подготовке дела к рассмотрению судье районного суда следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7. Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, прихожу к убеждению о передаче дела по подсудности мировому судье судебного участка № <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

                                                             определил:

Передать дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по подсудности мировому судье судебного участка № <адрес>.

Настоящее определение самостоятельному обжалованию не подлежит.

                      Судья:                                                               Л.В. Гетманская.