Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-839/2011 (2-7165/2010;) ~ М-6464/2010 от 07.12.2010

Дело №2-839/2011

РЕШЕНИЕ

                       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2011 года                в г. Волгограде

Дзержинский районный суд г.Волгограда в составе председательствующего судьи С.В. Швыдковой

при секретаре судебного заседания Н.В. Серовой

с участием представителя Администрации Дзержинского района г. Волгограда Поповой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кириченко Александра Владимировича к Администрации Дзержинского района города Волгограда о понуждении заключить договор на передачу жилого помещения в собственность,

     УСТАНОВИЛ:

Истец Кириченко А.В. обратился в суд с иском к Администрации Дзержинского района города Волгограда о понуждении заключить договор на передачу жилого помещения - <адрес> в собственность. В обоснование иска указал, что он является нанимателем жилого помещения - <адрес> состоящего из одной комнаты жилой площадью 11, 2 кв.м. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. В указанном жилом помещении, в котором также проживает и зарегистрирован его брат Кириченко А.В., который отказался от участия в приватизации в его пользу, он зарегистрирован и проживает с ДД.ММ.ГГГГ. Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ был открыт лицевой счет на его имя на состав семьи два человека: Кириченко А.В. - нанимателя, Кириченко А.В. - брата. ДД.ММ.ГГГГ при обращении в МУП ЦМ БТИ Волгограда с заявлением о предоставлении <адрес> в собственность в порядке приватизации, ему было отказано, поскольку спорное жилое помещение расположено в здании имеющего статус общежития, а сведениями о передаче данного общежития в муниципальную собственность, МУП ЦМ БТИ Волгограда не располагает. Вместе с тем, считает, что общежитие передано в муниципальную собственность и находится в ведении МУ ЖКХ Дзержинского района г. Волгограда. Статусом общежития <адрес> обладает формально, поскольку используемое им для проживания жилое помещение является самостоятельным объектом договора социального найма. Жильцам <адрес>, в том числе и ему, при вселении не выдавалась какая-либо мебель, постельные принадлежности и другой инвентарь, оплату он производит ежемесячно в размере № рубль № копейки как за жилое помещение, а кроме того, ежемесячно оплачивает содержание общего имущества. Поскольку комната, занимаемая истцом, является по сути, комнатой в коммунальной квартире, просит признать за Кириченко Александром Владимировичем право на приватизацию комнаты <адрес> обязать Администрацию Дзержинского района г. Волгограда заключить с ним договор на передачу жилого помещения <адрес> в собственность.

Истец Кириченко А.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, просил дело рассмотреть без его участия (л.д. 12).

Представитель ответчика Администрации Дзержинского района г. Волгограда Попова С.В., действующая на основании доверенности №Д/8-09 от 21 мая 2010 года сроком на три года (л.д. 18) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо Кириченко А.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, также указал, что отказался от участия в приватизации (л.д. 13).

Представитель третьего лица МУП ЦМБТИ г. Волгограда в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия (л.д. 17).

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления…создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

На основании ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу ст. 7 ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2004г. № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По настоящему делу судом установлено.

Кириченко А.В. является нанимателем жилого помещения <адрес> жилой площадью 11, 2 кв.м., находящегося на первом этаже дома (л.д. 15).

В данном жилом помещении совместно с ним с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает его брат Кириченко Алексей Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который отказался от участия в приватизации жилого помещения в пользу брата Кириченко А.В. (л.д.8).

Решением комиссии по открытию лицевых счетов в муниципальном жилом фонде при МУ «ЖКХ Дзержинского района» № от ДД.ММ.ГГГГ открыт лицевой счет на имя гражданина Кириченко Александра Владимировича по адресу: <адрес>, <адрес> жилой площадью - 11, 2 кв.м., с указанием оформления с ним в трехдневный срок договора найма жилого помещения (л.д. 15).

Как следует из материалов дела, <адрес>, имеет статус общежития, находится в муниципальной собственности и в оперативном управлении МУ «ЖКХ Дзержинского района г. Волгограда».

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 7 названного закона предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (статья 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

На обращение Кириченко А.В. к МУП ЦМ БТИ Волгограда о заключении с ним договора приватизации жилого помещения ему было отказано со ссылкой на ч. 1 ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», которая содержит перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к числу которых отнесены общежития (л.д. 9).

Вместе с тем, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.11.1998 г. № 25-П «О проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» указано, что определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обуславливающие особенности правого режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность. Кроме того, этот универсально сформулированный запрет не позволяет дифференцированно подходить к оценке складывающихся у граждан жизненных ситуаций и может приводить к ограничению их прав, несоразмерному целям защиты законных интересов других лиц.

Согласно п. 24 Постановления Пленума ВС РФ от 26.12.1984 года № 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного законодательства РСФСР» (в ред. Постановлений Верховного суда РФ от 29.08.1989 г. № 5 от 25.10.1996г. № 10), полученные доказательства должны быть исследованы в судебном заседании и оценены в совокупности. Только после этого суд вправе решить вопрос о том, распространяется ли на то помещение, по поводу которого возник спор, правовой режим общежития.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В силу действующего жилищного законодательства жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду, однако учитывая, что комната <адрес> целевого назначения как жилье для временного проживания не имеет, находится в муниципальной собственности, суд приходит к выводу, что данное жилое помещение утратило статус общежития.

Кроме того, как следует из показаний истца, лицевого счета, оплата за проживание в данном жилом помещении взимается из расчета за один квадратный метр общей площади, также производится отдельная оплата за электроэнергию, тогда как в общежитиях оплата производится из расчета за одно койко-место.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что отказ Администрации Дзержинского района г. Волгограда в приватизации комнаты <адрес> существенно нарушает жилищные права Кириченко А.В., поскольку исследуемые в судебном заседании доказательства не могут свидетельствовать о данном жилье как о временном.

Поскольку истец является гражданином Российской Федерации, ранее - с 11 июля 1991 года (т.е. с даты введения в действие Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации) и по настоящее время он не реализовал право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном жилищном фонде социального использования, а Кириченко Алексей Владимирович отказался от участия в приватизации в пользу истца Кириченко Александра Владимировича о чем в деле имеется соответствующее заявление (л.д. 13), то в силу абз.1 ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» требования о понуждении Администрацию Дзержинского района г. Волгограда заключить с истцом договор на передачу ему в собственность жилого помещения <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Администрацию Дзержинского района г. Волгограда заключить с Кириченко Александром Владимировичем договор на передачу ему в собственность жилого помещения - <адрес>

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд г. Волгограда.

Судья:                                   С.В. Швыдкова