Решение по делу № 2-345/2016 ~ М-342/2016 от 07.06.2016

Дело № 2-345/ 2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красновишерск 23 июня 2016 года

Красновишерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Семериковой Л.С.,

с участием истца – помощника прокурора Красновишерского района Пермского края Альмухаметовой Э.Д., по поручению Березниковского межрайонного природоохранного прокурора,

ответчика Дадунашвили А.А.,

при секретаре Степченко Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Красновишерске гражданское дело

по иску Березниковского межрайонного природоохранного прокурора

в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц

к Дадунашвили А.А.

о возложении обязанностей по устранению выявленных нарушений законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Березниковский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Дадунашвили А.А. о возложении обязанности ликвидировать захламление отходами и рекультивировать земельный участок расположенный по адресу: <адрес> привести деятельность по распиловке древесины в соответствие с пунктами 3.4., 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезврежи­ванию отходов производства и потребления», а именно - обустроить открытые площадки для хранения отходов: обеспечить защиту поверхности хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров, по периметру площадок обустроить обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями, поверхность площадок обустроить искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием; завести в установленном приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; провести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период 2013- 2015 годы, предоставить расчет в Управление Росприроднадзора по Пермскому краю, внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за период 2013- 2015 годы; о прекращении деятельности по распиловке древесины на указанном земельном участке до момента устранения нарушений природоохранного и земельного законодательства.

Требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ года Березниковской межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнение поручения прокурора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об активизации работы по надзору за исполнением законодательства в лесопромышленном комплексе» проведена проверка исполнения законодательства на территории <адрес>. В ходе проверки обследован земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. По результатам обследования установлено, что на данном земельном участке осуществляется распиловка древесины, в ходе которой образуются отходы обработки древесины и производства изделий из дерева: опил, горбыль. Земельный участок загрязнён отходами горбыля и опила, специальной площадки для временного хранения отходов на земельном участке нет. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>», принадлежит на праве аренды Дадунашвили А.А.. Дадунашвили А.А. поставлен на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ОРГНИП №, ИНН №. Основным видом экономической деятельности ИП Дадунашвили А.А. является распиловка и строгание древесины.

ИП Дадунашвили А.А. допустил захламление земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

В ходе проверки также установлено, что ИП Дадунашвили А.А. в установленном приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, не ведёт, не рассчитывает и не производит плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих требования к обращению с отходами производства, создаёт угрозу причинения вреда окружающей среде, чем нарушается конституционное право человека на благоприятную окружающую среду, предусмотренное ст. 42 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), и подлежит зачислению в бюджеты бюд­жетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законо­дательством Российской Федерации, что предусмотрено ч. 1 и ч. 2 ст. 16 Закона № 7-ФЗ«Об охране окружающей среды».

В соответствии с ч. 1 ст. 16.1. указанного Закона, плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 39 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезврежива­ния и безопасного размещения отходов производства и потребления, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, что предусмотрено п. 1 и п. 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

На основании ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона № 89-ФЗ В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 19 Закона № 89-ФЗ, за размещение отходов с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц взимается плата.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядкеучет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов, а также представлять отчетность, что предусмотрено ч. 1 и 2 ст. 19 Закона № 89-ФЗ В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 19 Закона № 89-ФЗ.

Порядок учета в области обращения с отходами, утверждён приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721.

Согласно п. 5 данного Порядка, учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, передан­ных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юри­дическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

Приказом Минприроды России от 01.09.201 1 № 721 также утверждёны формы журналов учёта в области обращения с отходами.

В соответствии со ст. 21, п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На основании п. 1 и п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 3.4. Гигиенических требований к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления (СанПиН 2.1.7.1322-03), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 года № 80, в зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить: в производственных или: вспомогательных помещениях; в нестационарных складских сооружениях (под надувными, ажурными и навесными конструкциями); в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях; в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах; на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках. Согласно пункту 3.7. данных требований, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников- накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445, опилки натуральной чистой древесины (код 30523001435) и горбыль из натуральной чистой древесины (код 30523001435) имеют 5 класс опасности и согласно ст. 4.1. Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», относятся к практически не опасным отходам, шины пневматические автомобильные отработанные (код 9 21 1 К) 01 50 4) имеют 4 класс опасности и относятся к малоопасным отходам, отходы минеральных масел моторных (код 4 06 ПО 01 31 3) имеют 3 класс опасности и относятся к умеренно опасным отходам.

ИП Дадунашвили А.А. осуществляет складирование отходов лесопиления на открытой, не приспособленной для складирования и хранения, площадке насыпью (навалом); не обеспечил защиту поверхности отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров; не обустроил площадку хранения отходов - отсутствует искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие, обваловка и обособленная сеть ливнестоков с очистными сооружениями.

Также ИП Дадунашвили А.А. не ведет в установленном приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, не рассчитывает и не производит плату за негативное воздействие на окружающую среду.

В связи с чем, нарушаются Закон № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Земельный кодекса Российской Федерации, Закон № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Закон № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Гигиенических требований к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления (СанПиН 2.1.7.1322-03)

Согласно ст. 56 и ст. 80 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», при нарушении предусмотренных природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена. Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

1. Березниковский межрайонный природоохранный прокурор просит возложить на индивидуального предпринимателя Дадунашвили А.А. обязанность в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать захламление отходами и рекультивировать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу привести деятельность по распиловке древесины в соответствие с пунктами 3.4., 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», а именно - обустроить открытые площадки для хранения отходов: обеспечить защиту поверхности хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров, по периметру площадок обустроить обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями, поверхность площадок обустроить искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием; в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу завести в установленном приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за период 2013 - 2015 годы, предоставить расчет в Управление Росприроднадзора по Пермскому краю, внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за период 2013 - 2015 годы; прекратить деятельность по распиловке древесины на земельном участке, расположенным по адресу: <адрес> до момента устранения нарушений природоохранного и земельного законодательства.

Помощник прокурора Красновишерского района Альмухаметовой Э.Д. в судебном заседании исковые требования Березниковского межрайонного природоохранного прокурора о возложении обязанностей на ИП Дадунашвили А.А. по устранению выявленных нарушений законодательства, поддержала.

Ответчик ИП Дадунашвили А.А. в судебном заседании исковые требования Березниковского межрайонного природоохранного прокурора о возложении на него обязанностей по устранению выявленных нарушений законодательства признал в полном объеме, представив письменное заявление.

Со стороны помощника прокурора Красновишерского района Альмухаметовой Э.Д. возражений о признании иска ответчиком не поступило.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования Березниковского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП Дадунашвили А.А. о возложении на него обязанностей по устранению выявленных нарушений законодательства, подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание ИП Дадунашвили А.А. требований Березниковского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признания иска ответчиком в полном объеме и удовлетворить исковые требования, что соответствует ч.3 ст.173 ГПК.

Руководствуясь ст. ст. 195-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Березниковского межрайонного природоохранного прокурора к индивидуальному предпринимателю. Дадунашвили А.А. о возложении обязанностей по устранению выявленных нарушений законодательства, - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Дадунашвили А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ОРГНИП №, ИНН №:

- в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать захламление отходами и рекультивировать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

- в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу привести деятельность по распиловке древесины по адресу: <адрес>, в соответствие с пунктами 3.4., 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезврежи­ванию отходов производства и потребления», а именно - обустроить открытые площадки для хранения отходов: обеспечить защиту поверхности хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров, по периметру площадок обустроить обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автоном­ными очистными сооружениями, поверхность площадок обустроить искусст­венным водонепроницаемым и химически стойким покрытием;

- в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу завести в установленном приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;

- в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за период 2013 - 2015 годы, предоставить расчет в Управление Росприроднадзора по Пермскому краю, внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за период 2013 - 2015 годы;

- прекратить деятельность по распиловке древесины на земельном участке, расположенным по адресу: <адрес>, до момента устранения нарушений природоохранного и земельного законодательства.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд.

Судья Л.С. Семерикова