Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-927/2018 ~ М-856/2018 от 28.04.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07мая 2018 года г.Самара

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего - КузинойН.Н.

при секретаре - ШуманевеА.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-927/18 по административному иску Гарибиди Е.А. к судебному приставу-исполнителю ОСП Куйбышевского района г.Самары Управления ФССП России по Самарской области Жмак Е.С., начальнику ОСП Куйбышевского района г.Самары Управления ФССП России по Самарской области Керосировой Т.С., Управлению ФССП России по Самарской области о признании действий судебного пристава-исполнителя, постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам, бездействия начальника отдела судебных приставов незаконными и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности,

у с т а н о в и л:

ГарибидиЕ.А. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Куйбышевского района г.Самары Управления ФССП России по Самарской области ЖмакЕ.С. с требованиями о признании ее действий по вынесению 13.04.2018г. постановления о расчете задолженности по алиментам незаконными, признании указанного постановления незаконным, к начальнику ОСП Куйбышевского района г.Самары Управления ФССП России по Самарской области КеросировойТ.С. о признании бездействия, выраженного в невыполнении обязанности по организации работы отдела судебных приставов Куйбышевского района и по осуществлению контроля в пределах своей компетенции, обязании отменить постановление от 13.04.2018г. о расчете задолженности по алиментам, осуществлять контроль в пределах своей компетенции по исполнительному производству №19672/16/63041-ИП от 22.02.2012г.

В судебном заседании административный истец ГарибидиЕ.А. административные исковые требования поддержал и пояснил, что на исполнении в ОСП Куйбышевского района г.Самара находится исполнительное производство №19672/16/63041-ИП, возбужденное 22.02.2012 г. на основании исполнительного листа серии № №, выданного мировым судьей судебного участка №23 о взыскании алиментов в размере <...> в отношении ГарибидиЕ.А. в пользу ГарибидиЕ.В. 21.04.2018г. он получил постановление о расчете задолженности от 13.04.2018г., которое считает незаконным, поскольку судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности без документов, подтверждающих факт получения должником дохода. Дохода, неизвестного судебному приставу-исполнителю, он не получал. Им были предоставлены судебному приставу-исполнителю пояснения 06.04.2018г., в которых им разъяснено, что указанная в постановлении о расчете задолженности сумма как доход, получена им ранее по контракту в 2009году от компании <...>, с которого произведена выплата алиментов несколько раз. Сначала - в размере <...> части дохода по исполнительному производству. Потом, в декабре 2016г. по личной инициативе из этих денежных средств им была выплачена сумма <...>, которую он не считает своим долгом, но перечислил на содержание сына в качестве алиментов. Денежные средства тогда находились на счету в Банке Траст, однако денежные средства оттуда он снял и 02.03.2016г. он внес их часть в размере <...> на банковский счет в банк Югра. Все это отражено в объяснениях, предоставленных судебному приставу-исполнителю. За период с 02.03.2016г. по 13.04.2016г. он дохода не получал. В оспариваемом постановлении также не содержится расчет задолженности, не указано, из какого дохода образовалась задолженность, за какой период был доход, и какие платежи были учтены при определении размера задолженности. Кроме того, начальник отдела судебных приставов Куйбышевского района обязан организовывать работу ОСП и осуществлять контроль в пределах своей компетенции, в том числе изменить решение судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности. После его обращения в суд о признании постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными начальником они отменяются, что происходит многократно. Выехать из России он не может уже на протяжении года, потому что постоянно выносятся постановления об ограничении выезда из России. Это является бездействием со стороны начальника ОСП, которое нарушает его права. Просил административные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Куйбышевского района г.Самары Управления ФССП России по Самарской области ЖмакЕ.С. административные исковые требования не признала, пояснила, что 13.04.2018г. было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам в отношении должника ГарибидиЕ.А. в размере <...> на основании выписки по расчетному счету ПАО БАНК «ЮГРА». Указанная выписка поступила в ответ на ее запрос 03.04.2018г., согласно которой на расчетный счет Гарибиди Е.А. поступили денежные средства в размере <...>. 05.04.2018г. ею вынесено требование о предоставлении документов, в том числе сведений об источнике выявленных денежных средств, однако административным истцом 06.04.2018г. было предоставлено только письменное пояснение, с указанием, что выявленные денежные средства получены им по контракту в 2009 году и выплата алиментов с них уже произведена дважды, но документов в подтверждение данных слов не предоставил. По имеющимся в материалах исполнительного производства контрактах за период с 2011-2014г. она пришла к выводу, что указанные денежные средства получены должником не по контракту 2009года, а позднее, в связи с чем ею было вынесено постановление 13.04.2018г. В отношении выявленных денежных средств в Банке Траст 22.11.2016г. судебным приставом-исполнителем РезачкинойЕ.М. было вынесено постановление о расчете задолженности в размере <...>. Должником тогда также пояснялось, что это денежные средства, полученные им по контракту 2009г., однако документов в подтверждение не представил, постановление не оспаривал, задолженность погасил. Кроме того, она полагает, что исковые требования к начальнику ОСП Куйбышевского района также не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с должностной инструкцией старший судебный пристав обязан в том числе осуществлять проверку процессуальных документов, выносимых судебными приставами-исполнителями по аресту, оценке, передаче на реализацию арестованного имущества должника, при этом постановление о расчете задолженности по алиментам к данной категории процессуальных документов не относится. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ГарибидиЕ.А. обращался в порядке подчиненности к старшему судебному приставу КеросировойТ.С. с жалобами на ее действия. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

В судебное заседание административный ответчик начальник ОСП Куйбышевского района г.Самары Управления ФССП России по Самарской области КеросироваТ.С. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебное заседание представитель административного ответчика - Управления ФССП России по Самарской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании заинтересованное лицо ГарибидиЕ.В. возражала против административных исковых требований, просила в их удовлетворении отказать, считает, что постановление судебного пристава-исполнителя законно и обосновано.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, заинтересованного лица, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Согласно ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность доказать соответствие оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся так же в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом1 статьи4 названного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

Из материалов дела следует, что решением мирового судьи судебного участка №23 Самарской области от 09.12.2011года с ГарибидиЕ.А. в пользу ГарибидиЕ.В. взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего сына ФИО1, <дата> рождения, в размере <...> части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно до совершеннолетия ребенка.

На основании исполнительного листа № от 10.02.2012года, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района г.Самары УФССП России по Самарской области в отношении ГарибидиЕ.А. возбуждено исполнительное производство №.

Судебным приставом-исполнителем ЖмакЕ.С. 13.04.2018г. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в котором указано, что судебным приставом-исполнителем получен ответ филиала ПАО БАНК «ЮГРА» в г.Самара о наличии расчетного счета №, открытого на имя ГарибидиЕ.А., согласно выписке по счету дебет на 19.04.2016г. составляет <...>, при этом удержание алиментов производится в размере <...> части от всех видов дохода, то есть подлежит удержанию сумма в размере <...>, при этом имеется частичная оплата в размере <...>, в связи с чем определена задолженность ГарибидиЕ.А. по алиментам в размере <...> в пользу взыскателя ГарбидиЕ.В.

В соответствии с п.1 ст.113 Семейного кодекса РФ, взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В соответствии с п.2 ст.113 СК РФ, в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст.81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Согласно п.3 ст.113 СК РФ размер задолженности определяется судебным приставом-исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

В соответствии с ч.2 ст.102 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Согласно выписке по операциям на счете от 02.04.2018г., в период с 01.01.2009г. по 02.04.2018г. на имя ГрабидиЕ.А. был открыт счет №, на который были перечислены денежные средства в размере <...> и выплачены банком проценты в размере <...>, что в сумме по состоянию на 19.04.2016г. составило <...>, и в этот же день была произведена выдача денежных средств со счета.

Указанная выписка поступила в ОСП Куйбышевского района г. Самара 03.04.2018г., в связи с чем 05.04.2018г. судебным приставом-исполнителем ЖмакЕ.С. было вынесено требование, в котором она обязывает ГарибидиЕ.В. в пятидневный срок со дня поступления требования предоставить ей: копию договора № от 02.03.2016г., сведения об источнике денежных средств, оборотах по счетам №, №, открытых на имя Гарибиди Е.А. в ПАО БАНК «ЮГРА» в г.Самара.

06.04.2018г. административным истцом в ОСП были предоставлены письменные пояснения, согласно которым он указывает, что данные денежные средства им получены при исполнении контракта компании <...> в 2009году и с них уже уплачены дважды алименты, счет был закрыт им в течении месяца, никаких доходов им получено не было.

При этом ГарибидиЕ.А. не было предоставлено никаких документов в обоснование своих пояснений, хотя в случае невозможности их сбора в установленный требованием судебного пристава-исполнителя пятидневный срок, об этом можно было известить судебного пристава-исполнителя с указанием причин, однако сделано это им не было.

В судебном заседании административным истцом также не было представлено доказательств, достоверно свидетельствующих, что денежные средства в размере <...> были получены им в результате исполнения контракта компании <...> в 2009году, а также что именно эти денежные средства впоследствии в ноябре 2016года были выявлены судебным приставом-исполнителем РезачкинойЕ.М. на счету должника в Банке Траст (ПАО) и с их учетом вынесено постановление о расчете задолженности 22.11.2016г. в размере <...>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление о расчете задолженности по алиментам от 13.04.2018г., вынесенное судебным приставом-исполнителем ЖмакЕ.С., законное, в связи с чем требования административного истца о признании действий судебного пристава-исполнителя ЖмакЕ.С. по вынесению 13.04.2018г. постановления о расчете задолженности по алиментам незаконными, признании указанного постановления незаконным, обязании начальника ОСП Куйбышевского района г.Самары Управления ФССП России по Самарской области КеросировуТ.С. отменить указанное постановление удовлетворению не подлежат.

Согласно ст.10 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах", старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям статьи 227 КАСРФ является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.

Административным истцом заявлены требования о признании незаконным бездействия начальника ОСП Куйбышевского района г.Самары Управления ФССП России по Самарской области КеросировойТ.С., выраженного в невыполнении обязанности по организации работы отдела судебных приставов Куйбышевского района Управления ФССП России по Самарской области и по осуществлению контроля в пределах своей компетенции, и обязании осуществлять контроль в пределах своей компетенции по исполнительному производству № от 22.02.2012г.

В обоснование указанных требований указано, что невыполнение обязанностей начальником ОСП Куйбышевского района состоит в отмене постановлений судебных приставов-исполнителей по расчету задолженности по алиментам после обращения ГарибидиЕ.А. в суд, при этом иных обстоятельств в качестве доводов административный истец не приводит.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что ГарибидиЕ.А. обращался к старшему судебному приставу Куйбышевского района Управления ФССП России по Самарской области КеросировойТ.С. по вопросу отмены постановлений судебных приставов-исполнителей о расчете задолженности по алиментам до обращения в суд с административными исковыми заявлении об оспаривании этих постановлений.

С учетом того, что законодательство не предусматривает обязанности старшего судебного пристава осуществлять полный контроль по исполнительным производствам, возбужденным в подразделении судебных приставов, в его компетенцию входит общий контроль за деятельностью подчиненных судебных приставов-исполнителей, а также по вынесению ими постановлений по отдельным вопросам, в круг которых не входит вынесение постановления о расчете задолженности по алиментам, при этом сам административный истец до обращения в суд к старшему судебному приставу не обращался с жалобами на действия судебных приставов-исполнителей, суд не усматривает бездействия со стороны КеросировойТ.С. нарушающего законные права и интересы ГарбидиЕ.А.

Таким образом суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ГарибидиЕ.А. о признании незаконным бездействия начальника ОСП Куйбышевского района г.Самары Управления ФССП России по Самарской области КеросировойТ.С., выраженного в невыполнении обязанности по организации работы отдела судебных приставов Куйбышевского района Управления ФССП России по Самарской области и по осуществлению контроля в пределах своей компетенции, и обязании осуществлять контроль в пределах своей компетенции по исполнительному производству № от 22.02.2012г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Гарибиди Е.А. к судебному приставу-исполнителю ОСП Куйбышевского района г.Самары Управления ФССП России по Самарской области Жмак Е.С., начальнику ОСП Куйбышевского района г.Самары Управления ФССП России по Самарской области Керосировой Т.С., Управлению ФССП России по Самарской области о признании действий судебного пристава-исполнителя, постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам, бездействия начальника отдела судебных приставов незаконными и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.05.2018г.

Судья Н.Н. Кузина