Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-720/2018 ~ М-184/2018 от 29.01.2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Георгиевск                             29 мая 2018 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи          Монастырского В.В.,

при секретаре                              Тарасянц А.Р.,

с участием:

представителя истца Ловянникова С.В.,

прокурора      Скалеух С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебного заседания Георгиевского городского суда Ставропольского края, расположенного по адресу: Ставропольский край, г.Георгиевск, ул.Калинина, д.117, гражданское дело по исковому заявлению администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края к Савельевой Ю.А., Савельеву М.В., Савельеву М.В., Радченко У.Е. о понуждении к заключению договора мены жилого помещения, выселении из аварийного жилья и вселении в новое жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Администрация Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее – Администрация) обратилась в суд с иском к Савельевой Ю.А., Савельеву М.В., Савельеву М.М. и Радченко У.Е. о возложении обязанности заключить договор мены жилого помещения, общей площадью 45,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (далее – Квартира №) на жилое помещение общей площадью 56,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (далее – Квартира №), их выселении из Квартиры № и вселении в Квартиру №.

В заявлении истец, а также в судебном заседании его представитель по доверенности Ловянников С.В. в обоснование заявленных требований сослались на следующее.

На основании акта и заключения межведомственной комиссии от 10.11.2010 №25/1 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: расположенного по адресу: <адрес> (далее – МКД №) признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 17.06.2013 №237-п утверждена Краевая адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае на 2013-2017 годы» (далее – Программа), в которую, в числе прочих, был включен МКД №43.

В целях выполнения мероприятий Программы Администрацией был заключен муниципальный контракт на приобретение жилых помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, корпус 1 (далее – МКД №23/1), который был введен в эксплуатацию 30.11.2017.

Квартира № в МКД № принадлежит на праве общей долевой собственности Савельеву М.В. (1/2 доли), Савельеву М.М. (1/8 доли), Савельевой Ю.А. (1/4 доли), и Радченко У.Е. (1/8 доли). В связи с проведением мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья ответчикам была распределена Квартира №, расположенная в МКД №. Предоставляемое жилое помещение по всем характеристикам соответствует уровню благоустроенности в г.Георгиевске, состоит из того же числа комнат как и в занимаемой в настоящее время ответчиками квартире.

Ответчикам было предложено заключить договор мены принадлежащей им на праве собственности Квартиры № на Квартиру №, принадлежащую муниципальному образованию, и переселиться в предоставляемое жилое помещение, однако от данного предложения ответчики отказались. Данным отказом ответчики подвергают свою жизнь опасности, проживая в аварийном жилом фонде. Более того, это также не дает возможности органу местного самоуправления реализовать свои полномочия по осуществлению планового сноса аварийного жилого дома в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для обеспечения безопасных и благоприятных условий для проживания населения города.

Старший помощник Георгиевского межрайонного прокурора Скалеух С.В. в заключении полагала требования Администрации не подлежащими удовлетворению.

Иные участвующие в деле лица, извещенные в соответствии со статьей 113 ГПК РФ о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности неявки и ходатайств об отложении судебного заседания или о его проведении в отсутствие суду не представлено. На основании изложенного, а также мнения явившихся лиц, суд в соответствии со статьями 167 и 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд, с учетом мнения прокурора, полагает, что исковые требования Администрации к ответчикам удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

Конституция РФ гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту указанных прав и свобод, в том числе судебную защиту, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8; статья 19, части 1 и 2; статья 35, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 46, часть 1).

Статьей 35 Конституции РФ закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с общим правилом статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Пределы осуществления гражданских прав установлены статьей 10 ГК РФ, в соответствии с которой, в частности, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, в соответствии с пунктом 3 статьи 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Способы защиты гражданских прав, предусмотренные статьей 12 ГК РФ, избирает истец, защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Как установлено в судебном заседании, жилое помещение – Квартира №, расположенная в МКД №, принадлежит на праве общей долевой собственности Савельеву М.В. (1/2 доли), Савельеву М.М. (1/8 доли), Савельевой Ю.А. (1/4 доли), и Радченко У.Е. (1/8 доли), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и и картографии по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ серии №, от ДД.ММ.ГГГГ серии №, от ДД.ММ.ГГГГ 5серии №, от ДД.ММ.ГГГГ серии №.

Согласно акту и заключению межведомственной комиссии от 10.11.2010 № 25/1, МКД №43, в котором проживают ответчики, признан непригодным для постоянного проживания по причине аварийного состояния.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 17.06.2013 №237-п утверждена Программа, в которую согласно приложению №1 – перечень аварийных домов, в отношении которых планируется переселение граждан в рамках реализации Программы без финансовой поддержки Фонда, включен, в числе прочих, МКД №43

В целях выполнения мероприятий Программы Администрацией был заключен муниципальный контракт на приобретение жилых помещений в МКД №23/1, который был введен в эксплуатацию 30.11.2017.

Из материалов дела следует, что Администрация с предложением заключить договор мены Квартиры № на Квартиру №, расположенную в МКД №23/1, к ответчикам не обращалась. В соответствии со статьей 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно статье 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Порядок изъятия жилых помещений, находящихся в ветхом и аварийном доме, у их собственников регламентируется статьей 32 ЖК РФ.

В силу части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

Согласно части 8 статьи 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии с частью 9 статьи 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Как следует из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, из содержания указанных норм в их системной взаимосвязи следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащем сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Однако, в нарушение положений статьи 32 ЖК РФ, решение об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений МКД №43, в том числе Квартиры №, принадлежащей ответчикам, Администрацией не принималось, государственную регистрацию в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним данное решение не проходило, какого-либо соглашения по изъятию Квартиры №, либо о выкупной цене между уполномоченным органом и ответчиками не достигнуто, что свидетельствует о несоблюдении истцом процедуры, предшествующей изъятию у собственника жилого помещения, предусмотренного статьей 32 ЖК РФ.

Как следует из разъяснений, данных в подпункте «и» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Таким образом, оценив изложенные доводы и обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Администрации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ,

р е ш и л:

Администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края в удовлетворении исковых требований к Савельевой Ю.А., Савельеву М.В., Савельеву М.В., Радченко У.Е. о понуждении к заключению договора мены жилого помещения, выселении из аварийного жилья и вселении в новое жилое помещение отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда со дня принятия решения судом в окончательной форме в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

Председательствующий                     В.В. Монастырский