Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-575/2015 ~ М-164/2015 от 15.01.2015

                                                                                                              Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2015 года                                              город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи                                    Петровой С.А.

при секретаре                                     Сычёвой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красновой В.С. к администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

    Краснова В.С. обратилась в суд с иском к администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок, указав, что с 2012 года является членом НСТ завода им. Володарского, пользуется земельным участком № в саду № 9, площадью 340 кв.м регулярно оплачивает взносы. Для оформления документов на данный земельный участок она обратилась к ответчику, но ей было отказано. Считает данный отказ незаконным и просит признать за ней право собственности на земельный участок № 245, сада № площадью 340 кв.м в некоммерческом садоводческом товариществе завода им. Володарского.

Истица Краснова В.С. в судебное заседание не явилась. О времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом.

Представитель истца и третье лицо Александрова Н.А. в судебном заседании требования Красновой В.С. поддержала. Дополнительно пояснила, что земельный участок № в саду № НСТ завода им. Володарского первоначально был выделен Денисенко И.М., затем переоформлен на Гришина В.М., впоследствии участком владела она, а в 2012 году она переоформила его на свою мать Краснову В.С.

Представитель ответчика администрации г. Ульяновска в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания. В отзыве на исковое заявление указывает, что в соответствии с генеральным планом города Ульяновска, утвержденным решением Ульяновской Городской Думы от 27.06.2007 № 83, земельные участки, находящиеся в пользовании СНТ «Володарского» находятся на территории 5-16 этажной застройки (отдельные доминанты до 24 этажей). Статьей 2 Градостроительного кодекса РФ установлены основные принципы законодательства о градостроительной деятельности среди которых: осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований; требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам. В соответствии со ст. 41 Градостроительного кодекса РФ целями подготовки документации по планировке территории является обеспечение устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов) установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенным для строительного и размещения линейных объектов. Постановлением Главы города Ульяновска от 26.06.2009 № 5046 утвержден проект планировки территории Заволжского района МО «Город Ульяновск». В соответствии с указанным проектом земельные участки НСТ завода им. Володарского расположены на территории жилых, общественно-деловых, производственных, коммунально-складских микрорайонов и кварталов. Согласно п.1 ст. 15 ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» на территории муниципального образования в соответствии с законодательством могут быть выделены зоны в которых не предоставляются садовые, огородные и дачные земельные участки или ограничиваются права на их использование. Территория жилой застройки не предусматривает использование земельных участков для садоводства и ведения дачного хозяйства. Администрация города не располагает сведениями относительно включения Красновой В.С. в члены НСТ завода им. Володарского, а также относительно владения и пользования земельным участком № сада № истицей. Просит в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело без участия представителя администрации города Ульяновска.

Представитель третьего лица некоммерческого садоводческого товарищества завода им. Володарского в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

    Представитель третьего лица Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Третьи лица Денисенко И.М. и Гришин В.М. в судебное заседание не явились. Представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Против удовлетворения исковых требований Красновой В.С. не возражают

    Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

    Выслушав представителя истицы и третье лицо Александрову Н.А., изучив материалы дела, суд установил следующее.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу статьи 28 Земельного Кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Основания предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям предусмотрены также статьей 28 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно вышеуказанной статьи, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, которым предоставлены садовые, огородные или дачные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документов. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Согласно сведений из Устава СНТ Завода им. Володарского, утвержденного 2 марта 2002, садоводческое некоммерческое товарищество завода им. Володарского (далее СНТ завода им. Володарского) организовано в 1979 решением Заволжского исполкома № 292/14 от 22.03.1979, впоследствии перерегистрировано постановлением администрации Заволжского района г.Ульяновска № 409 от 10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования и приведением в соответствие с ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Предметом деятельности СНТ является создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создание условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.

Согласно заключения правления завода им. Володарского, членской книжки, квитанций об оплате Краснова В.С. является членом НСТ завода им. Володарского, имеет садовый участок № сад № площадью 340 кв.м. Первоначально данный земельный участок был выделен Денисенко И.М. на основании решения исполкома Ульяновского городского совета депутатов трудящихся № 445/10 от 06.05.1966, затем передан Гришину В.М., а впоследствии Александровой Н.А., решений о выходе из членов НСТ и принятии в члены НСТ не сохранилось. В июле 2012 Александрова Н.А. обратилась с заявлением о переводе земельного участка на свою мать Краснову В.С., в свою очередь Краснова В.С. обратилась в НСТ с заявлением о принятии её в члены НСТ и выделении ей земельного участка № в саду № Решением общего собрания от 02.03.2013 Краснова В.С. была принята в члены НСТ завода им. Володарского, Александрова Н.А. исключена из членов товарищества.

Отвод земельных участков входящих в состав сада № произведен на основании решения исполкома Ульяновского городского совета депутатов трудящихся № 445/10 от 06.05.1966.

В соответствии с выпиской из кадастрового паспорта земельного участка № участка садоводческого товарищества завода им. Володарского сад № находятся в государственной собственности с разрешенным использованием для садоводства.

Согласно схемы земельных участков, спорный участок входит в границы НСТ завода им. Володарского.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истица имеет право на приобретение в собственность данного земельного участка бесплатно.

В силу ст.19, ч.3 ст.55 Конституции РФ все равны перед законом и судом; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В данном случае при удовлетворении требований истца не нарушаются права и законные интересы государства и граждан; земельный участок был предоставлен для садоводства и используется истцом по данному назначению.

Довод представителя ответчика о том, что в соответствии с генеральным планом города Ульяновска, утвержденным решением Ульяновской Городской думы от 27.06.2007 № 83, земельные участки, находящиеся в пользовании СНТ завода Володарского находятся на территории жилой застройки, суд не может принять во внимание, поскольку согласно ст. 18.4 Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных решением Ульяновской Городской Думы № 69 от 29.06.2012 спорный земельный участок находится на территории коллективных садоводств в зоне запрещения нового жилого строительства.

Кроме того, спорный земельный участок используется истцом по установленному назначению, Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» разрешено предоставлять земельные участки в таких случаях в собственность граждан бесплатно.

Третьи лица против удовлетворения исковых требований Красновой В.С. не возражают.

При таких обстоятельствах, исковые требования Красновой В.С. подлежат удовлетворению, в связи с чем, следует признать за ним право собственности на земельный участок № площадью 340 кв.м., расположенный по адресу: город Ульяновск, Заволжский район, садоводческое некоммерческое товарищество завода имени Володарского, сад № 9.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░.░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ № №, ░░░░░░░ № №, ░░░░░░░░ 340 ░░.░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                 ░.░. ░░░░░░░