Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-4257/2014 от 18.02.2014

Судья ЕфановВ.А. Дело № 33- 4257/14

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25февраля 2014года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего БулатаА.В.

судей ТимошенкоЛ.И., ПершинойН.В.

при секретаре ЮровойН.Г.

по докладу судьи ТимошенкоЛ.И.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ОникиенкоА.А. по доверенности ШикареваР.В. на решение Центрального районного суда г. Сочи от 25ноября 2013года.

Заслушав доклад судьи ТимошенкоЛ.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ОникиенкоА.А. обратился в суд с иском к представительству ОАО «НК «Роснефть» на Северном Кавказе, ОАО «НК «Роснефть», Министерству регионального развития РФ, Управлению Роспотребнадзора в Краснодарском крае, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», в котором просил суд признать незаконным разрешение разрешения на строительство автозаправочного комплекса по <...>, недействительными - экспертное заключение от 28.08.2012г. № 8284/03-4, санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора Краснодарском края; заключение ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» от 27.11.2013г.; обязать ОАО «НК «Роснефть» устранить препятствия в пользовании земельным участком по <...> запретить строительство автозаправочного комплекса по <...>.

В обоснование иска указал, что он является собственником жилого дома, хозблока и земельного участка, расположенных по адресу: <...>. На соседнем смежном земельном участке ОАО «НК «Роснефть» начало строительство автозаправочной станции. Ему стало известно, что выдано разрешение на строительство автозаправочной станции Минрегионразвития РФ. При этом работы производятся в строгом соответствии с государственной экспертизой. Однако в нарушение СанПиН зона отчуждения менее 100м. от заправочной станции до его дома 14м. Ввиду указанного обстоятельства есть основания полагать, что документы, выданные на строительство автозаправочной станции, незаконны.

В судебном заседании истец и его представитель ШикаревР.В. настаивали на удовлетворении иска, поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представители ответчиков - ОАО «НК «Роснефть» на Северном Кавказе, ОАО «НК «Роснефть», Министерства регионального развития РФ, Управления Роспотребнадзора в Краснодарском крае в судебное заседание, о месте и времени которого были извещены надлежащим образом, не явились, причины неявки суду не сообщили.

Представитель ответчиков - ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» возражал против удовлетворения иска, пояснив, что зону в сто метров можно сократить, о чем были составлены соответствующие заключения, законом это не запрещено.

Решением суда ОникиенкоА.А. отказано в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе представитель ОникиенкоА.А. по доверенности ШикаревР.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права при рассмотрении гражданского дела, чем существенно нарушены права и законные интересы истца.

В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель ОАО «Нефтяная компания «Роснефть» по доверенности ШаповаловА.Г. просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на то, что автозаправочный комплекс является олимпийским объектом федерального значения и возведён с соблюдением всех требований действующего законодательства; ОАО «НК «Роснефть» получено положительное заключение экспертной комиссии экологической экспертизы по проектной документации автозаправочного комплекса; по существу заявленных требований ОникиенкоА.А. не представил доказательств того, что оспариваемые им акты были приняты с нарушением законодательства; доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к переоценке выводов суда.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и в возражениях относительно неё, выслушав объяснения представителя ответчика - ОАО «Нефтяная компания «Роснефть» по доверенности ШаповаловаА.Г., представителя ответчика - федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» по доверенности ШалабановойС.С., обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, ОникиенкоА.А. является собственником жилого дома, хозблока и земельного участка, расположенных по <...> в г. Сочи, что подтверждается свидетельствами о регистрации права собственности от 03.08.2012г.

Согласно документации по планировке (межеванию) территории для размещения олимпийских объектов, утвержденной приказами Министерства регионального развития Российской Федерации от 31.08.2012 г. № 124-ОИ, земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, предназначен для размещения олимпийского объекта федерального значения - «8 автозаправочных комплексов в Адлерском, Хостинском и Центральном районах г. Сочи (проектные и изыскательские работы, строительство)», определенного решением наблюдательного совета ГК «Олимпстрой» (протокол заседания от 29.05.2009 г. № 23), которым утвержден Перечень объектов и мероприятий, не включенных в Программу строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, направленных на строительство олимпийских объектов». Ответственным исполнителем по строительству указанного объекта является ОАО «НК «Роснефть».

Судом установлено, что распоряжением главы администрации Краснодарского края от 21.11.2012 г. № 1071-Р указанный земельный участок предоставлен Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта в аренду сроком на 49лет.

Для выполнения вышеуказанных актов по олимпийской программе по договору аренды от 26.11.2012 г. № 0000002823департаментом имущественных отношений Краснодарского края представлен ГК «Олимпстрой» земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 4 450кв.м., расположенный по адресу: г. Сочи, Хостинский район, п. Новагинка, <...>, категория земель - земли населенных пунктов, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, в целях строительства этапа «Автозаправочный комплекс по <...> Центрального района города Сочи».

Судом также установлено, что между ОАО «НК «Роснефть» и ГК «Олимпстрой» заключено соглашение об организации строительства олимпийского объекта федерального значения от 19.01.2012 г. № 06-2-3-3743г., в соответствии с которым ОАО «НК «Роснефть» обязуется осуществить финансирование строительства Олимпийского объекта «8 автозаправочных комплексов в Адлерском, Хостинском и Центральном районах г. Сочи (проектные и изыскательские работы, строительство)», обеспечить его проектирование и строительство, по условиям которого ГК «Олимпстрой» предоставляет Компании земельные участки для размещения Олимпийского объекта.

В силу п. 35Переченя объектов и мероприятий, не включенных в Программу строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, направленных на строительство олимпийских объектов», а также во исполнение Соглашения права и обязанности по указанному договору аренды переуступлены ОАО «НК «Роснефть» на основании договора о переуступке прав и обязанностей по договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от 24.01.2013 г. № 07-1/3-4608.

Исполнителем (агентом) по строительству указанных олимпийских объектов является дочернее общество Компании - ОАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт».

Согласно ст. 51ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. К указанному заявлению прилагается положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48настоящего ░░░░░░░), ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 49░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3.4 ░░░░░░ 49░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░░ 49░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 3.17░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 25.09.2007░. №74«░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.2.1/2.1.1.1200-03«░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░░ III, IV ░ V ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2.11░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ III, IV, V ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ «░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № <...> 01.08.2013 ░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░ 31.07.2013░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.2.1/2.1.1.1200-03░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░ «░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ <...> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░» № <...>, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 12.03.2013 ░. № 01.04/233.

░░░░░░░░ ░░. 51░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ № <...>, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ «░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» 27.11.2012 ░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 30.09.2013░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <...> ░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 27.11.2012░. ░ ░░ 20.09.2013░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ 2.2.1/2.1.1.1200-03, ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░ ░░ 25░░░░░░ 2013░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░