Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-176/2012 ~ М-186/2012 от 15.10.2012

копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 декабря 2012 г. г. Пятигорск

Пятигорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - заместителя председателя военного суда Шпакова С.П., при секретаре Куцевой О.С., с участием представителя заявителя Портнова ФИО9 – адвоката Караника В.И., представителя командира войсковой части № ФИО10 и представителя жилищной комиссии войсковой части № ФИО11, в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № полковника запаса Портнова ФИО12, оспаривающего действия командира войсковой части № и жилищной комиссии данной воинской части, которые не рассмотрели его заявление от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

Портнов обратился в суд с заявлением, из которого следует, что он, будучи военнослужащим с ДД.ММ.ГГГГ, был уволен с военной службы ДД.ММ.ГГГГ по окончанию контракта с должности командира войсковой части № в звании полковника.

В период прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ решением жилищно-бытовой комиссии войсковой части № он был принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения СКРК ВВ МВД России ему была предоставлена трехкомнатная квартира на состав семьи из трех человек по адресу: <адрес>. Данный факт послужил основанием для принятия решения ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссией войсковой части № о снятии заявителя с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В дальнейшем заключить договор социального найма на полученную квартиру Портнову не удалось, и он ДД.ММ.ГГГГ обратился к командиру войсковой части № с заявлением, о принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на которое ДД.ММ.ГГГГ от командира части получил отказ.

Полагая такие действия жилищной комиссии и командира воинской части необоснованными, Портнов просит суд (далее по тексту заявления):

- признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия его с учета нуждающихся в жилом помещении;

- признать незаконным решение командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке его на учет нуждающихся в жилом помещении;

- признать незаконным бездействие жилищно-бытовой комиссии войсковой части № не рассмотревшей его заявление о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- обязать командира войсковой части № и жилищно-бытовую комиссию войсковой части № устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании было удовлетворено ходатайство заявителя об уточнении его заявления, согласно которому заявитель окончательно просит суд (по тексту заявления):

- признать совершенные в отношении него действия командира войсковой части № и жилищной комиссии этой же части, связанные с нерассмотрением поданного им заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении жилищной комиссией войсковой части №, незаконными;

- обязать командира и жилищную комиссию войсковой части № установленным порядком рассмотреть поданное им заявление от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении войсковой части №.

Также было удовлетворено заявление Портнова о прекращении производства по делу в части его требований, связанных с признанием незаконным решения жилищно-бытовой комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия его с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебное заседание заявитель не прибыл, предоставив защиту своих прав представителю Каранику.

Представитель Караник в суде настаивал на удовлетворении требований заявителя. При этом он пояснил, что командир войсковой части № в нарушение требований приказа МВД от ДД.ММ.ГГГГ № единолично принял решение об отказе заявителю в признании в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Между тем, какое – либо решение, связанное с обеспечением жилыми помещениями во внутренних войсках МВД РФ может быть принято только после его рассмотрения жилищной комиссией воинской части.

Представители должностных лиц требования заявителя не признали.

В суде они пояснили, что заявление Портнова от ДД.ММ.ГГГГ о принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения не может быть рассмотрено жилищной комиссией воинской части, так как Портнов утерял статус военнослужащего после увольнения с военной службы. Поэтому командир части единолично принял решение об отказе в признании Портнова нуждающимся в жилых помещениях. Кроме того, по их мнению, решение о признании Портнова нуждающимся в жилых помещения не может быть принято жилищной комиссией войсковой части №, поскольку на момент увольнения он являлся командиром данной части.

Суд, заслушав прибывших лиц, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Послужным списком и контрактом подтверждается, что Портнов проходил военную службу свыше 20 лет.

Как следует из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч, от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч, а также от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч Портнов ДД.ММ.ГГГГ был исключен из списков личного состава войсковой части № в связи с увольнением с военной службы ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока контракта с должности командира войсковой части №.

Как видно из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № Портнов был принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Телеграммой СК РК ВВ МВД России и объяснениями представителей сторон подтверждается, что Портнову в связи с увольнением была предоставлена трехкомнатная квартира в городе <адрес>.

Как следует из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, заявитель был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях после получения им квартиры по адресу: <адрес>.

Как видно из протокола № заседания центральной жилищной комиссии управления Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России от ДД.ММ.ГГГГ Портнову было разрешено сдать полученную квартиру по причине невозможности заключения на нее договора социального найма.

Согласно акту приема-передачи и технического состояния жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Портнов сдал названную квартиру войсковой части №.

Заявлением Портнова от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается его обращение в войсковую часть № с ходатайством о принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как видно из сообщения Врио командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, решение об отказе Портнову в постановке на жилищный учет воинской части было принято непосредственно командиром войсковой части №.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом МВД РФ от 12.02.2010 № 75 «Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России» утверждена «Инструкция об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России» (далее Инструкция).

Как видно из самого приказа и п.п. 2.1 п. 2 Инструкции, ее действие распространяется не только на военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, но и на граждан, уволенных с военной службы по основаниям, дающим право на обеспечение жилыми помещениями от внутренних войск МВД России, признанных в период прохождения военной службы по контракту нуждающимися в жилых помещениях.

Как следует из п.22 и п.26 Инструкции решение о постановке или о невозможности постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимается жилищной комиссией воинской части.

Поскольку Портнов в период военной службы был признан нуждающимся в жилых помещениях, на него в полной мере распространяется действие названной Инструкции.

Таким образом, суд считает установленным нарушение прав заявителя командиром войсковой части № и жилищной комиссии этой же части, которые не рассмотрели установленным порядком заявление Портнова о принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Что касается заявления представителей должностных лиц о том, что заявление Портнова должна была рассматривать жилищная комиссия вышестоящего органа военного управления, поскольку заявитель увольнялся с должности командира части, то данное заявление суд считает безосновательным.

Так, согласно п.24 Инструкции постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях командиров воинских частей внутренних войск и распределение им жилой площади действительно производится только после принятия соответствующего решения жилищной комиссией вышестоящего органа военного управления.

Однако вначале на имя председателя вышестоящей жилищной комиссии из воинской части направляется копия жилищного дела и выписка из протокола заседания жилищной комиссии воинской части о принятии решения.

Согласно п.25 Инструкции в случае принятия неправомерного решения вышестоящая жилищная комиссия отказывает в утверждении решения жилищной комиссии первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ,

решил:

Заявление Портнова ФИО13, оспаривающего действия командира войсковой части № и жилищно-бытовой комиссии данной воинской части, которые не рассмотрели его заявление от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, – признать обоснованным.

Признать незаконными действия командира войсковой части № и жилищной комиссии этой же части, связанные с нерассмотрением в установленном порядке поданного Портновым ФИО14 заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать командира войсковой части № и жилищную комиссию этой же части установленным порядком рассмотреть поданное Портновым ФИО15 заявление от ДД.ММ.ГГГГ о принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Пятигорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.П. Шпаков