Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-258/2017 ~ М-110/2017 от 31.01.2017

Дело № 2-258/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 05 июня 2017 г.

Енисейский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Ларионовой Н.М.,

при секретаре Толкушкиной Т.А.,

с участием истца - Солдатова А.В., представителя ответчика - Кузнецовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Солдатова ФИО7 к ФГКУ «13 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» о взыскании задолженности по выплате денежного довольствия, компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Солдатов А.В. обратился в суд с иском к ФГКУ «13 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда, судебных расходов.

Свои требования мотивировал тем, что он состоял в трудовых отношениях с ответчиком, замещал должность помощника начальника караула ПЧ-79 Федерального государственного казенного учреждения «13 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю».В соответствии с приказом по личному составу от 30 ноября 2016 года № 132-НС был уволен по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в ФПС.Полагает, что с июня 2016 г. ответчик неправильно начислял и выплачивал заработную плату, поскольку до июня 2016 г. включительно, ему, как помощнику начальника караула ПЧ-79, доплачивали заработную плату за исполнение обязанностей начальника караула ПЧ-79. Разница в окладе составляла 5000 рублей: его оклад составлял 10500 рублей, оклад начальника караула ПЧ-79 составлял 15500 рублей.В соответствие со ст. 151 Трудового Кодекса РФ, при совмещении должностей, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата (что и производилось по июнь 2016 года).С июля 2016 года по день увольнения доплату за исполнение обязанностей ответчик, в нарушение вышеуказанной нормы, выплачивать перестал.Согласно расчету ему не выплачено денежное довольствие в размере 45000 рублей. В соответствие со ст. 84.1 ТК РФ, в день прекращения трудового договора работодатель обязан произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 Трудового Кодекса РФ. Ответчик произвел расчет, однако доплату за исполнение обязанностей начальника караула ПЧ-79 ответчик не произвел.Полагает, что по вине ответчика нарушены его трудовые права, что приводило к нервным срывам, психическому неблагополучию - нравственным страданиям. Компенсациюза причинённый ему моральный вред оценивает в 10000 рублей.Для защиты своих трудовых прав истец вынужден был обратиться к специалисту для юридической консультации, составления претензии и составления настоящего искового заявления. Стоимость услуг составила 3600 рублей.

По изложенным основаниям, истец просил взыскать с ответчика в свою пользу задолженность по заработной плате в размере 45000 руб., денежную компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., а также судебные издержки в размере 3600 рублей.

28 февраля 2017 г. представителем ответчика ФГКУ «13 отряд ФПС по Красноярскому краю» представлен отзыв на исковое заявление, в котором просили отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом указали, что истец в соответствии с приказом по личному составу от 30.11.2016 г. № 132-НС был уволен со службы по достижению предельного возраста. Истец проходил службу в ПЧ-79 по должности помощника начальника караула. С 16.04.2015 г. по 17.05.2016 г. и с 07.06.2016 г. по 01.07.2016 г. был назначен временно исполняющим обязанности начальника караула на основании приказов, в связи с чем, истцу производилась доплата. С 01.07.2016 г. и до даты увольнения истец проходил службу по должности помощника начальника караула. Со вступлением в силу Федерального закона № 141-ФЗ были внесены изменения в должностную инструкцию истца, где сказано, что в случае отсутствия начальника караула, помощник начальника караула является старшим должностным лицом. До вступления в силу указанного федерального закона доплата по временному исполнению должностных обязанностей производилась на основании Приказа МЧС России от 21.03.2013 № 195 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием».

05 апреля 2017 г. Солдатов А.В. уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика в свою пользу задолженность по заработной плате исходя из оклада 15500 руб. за период с 01 июля 2016 г. по день увольнения – 30.12.2016 г.

В судебном заседании истец Солдатов А.В. поддержал заявленные требования с учетом уточнений по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил взыскать задолженность по выплате денежного довольствия в размере 54000 рублей, компенсацию морального вреда 10000 рублей, судебные расходы 3600 рублей.

В судебном заседании представитель ответчика – Кузнецова С.А., действующая на основании доверенности от 09.01.2017 г., исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что в спорный период истец также находился в очередном оплачиваемом отпуске, а также на листке нетрудоспособности, что не было им учтено при расчете задолженности по выплате денежного довольствия.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований Солдатова А.В. о взыскании задолженности по выплате денежного довольствия, компенсации морального вреда, судебных расходов.

При этом суд исходит из того, что в ходе рассмотрения дела не нашли своего достоверного подтверждения доводы истца о том, что в период с 01.07.2016 г. по 30.12.2016 г. ответчиком истцу неправильно начислялось и выплачивалось денежное довольствие, в связи с чем образовалась задолженность.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы регулируются Федеральным законом от 23 мая 2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

До принятия Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ правовое регулирование федеральной противопожарной службы регулировалось положениями, регламентирующими прохождение службы соответственно в органах внутренних дел и в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 25.07.2002 N 116-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности", действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 N 4202-1, распространялось на лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, переходящих на службу в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также на лиц, вновь поступающих на службу в Государственную противопожарную службу, до принятия федерального закона, регулирующего прохождение службы в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения дела, Солдатов А.В. проходил службу в ФГКУ «13 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю», в том числе на основании контракта от 03 февраля 2014 г. в должности помощника начальника караула ПЧ-79ФГКУ «13 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» в звании прапорщика внутренней службы, позже, в звании старшего прапорщика.

Согласно п. 5.3. заключенного между сторонами контракта от 03.02.2014 г., сотрудник обязан честно и добросовестно выполнять предусмотренные по занимаемой штатной должности обязанности.

Согласно должностной инструкции помощника начальника караула ПСЧ - 79 ФГКУ «13 отряд ФПС по Красноярскому краю», утвержденной начальником ФГКУ «13 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» 28.12.2015 г. в случае отсутствия начальника караула, помощник начальника караула выполняет обязанности по должности начальника караула ПСЧ-79 ФГКУ «13 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю».

Пунктом 1.4. должностной инструкции начальника караула ПСЧ - 79 ФГКУ «13 отряд ФПС по Красноярскому краю», утвержденной начальником ФГКУ «13 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» 28.12.2015 г. предусмотрено, что в случае отсутствия начальника караула его обязанности исполняет помощник начальника караула ПСЧ-79 ФГКУ «13 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю».

Приказом начальника отряда ФГКУ «13 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» от 11.11.2016 г. № 132-НС Солдатов А.В. уволен по пункту 2 части 1 ст. 83 Федерального закона от 23 мая 2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в ФПС) 30 ноября 2016 г.

Приказом начальника отряда ФГКУ «13 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» от 22.11.2016 г. № 137-НС в приказ от 11.11.2016 г. № 132-НС внесены изменения в части даты увольнения с 30.11.2016 г. на 30.12.2016 г.

Судом также установлено, что приказом начальника отряда ФГКУ «13 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» от 18.03.2016 г. № 28-НС на Солдатова А.В. было возложено временное исполнение обязанностей начальника караула ПСЧ-79 ФГКУ «13 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» с 16 апреля 2016 г. по 16 мая 2016 г., в связи с уходом в отпуск начальника караула капитана внутренней службы Кытманова С.В., пунктом 3.1 приказа предусмотрена выплата денежного довольствия Солдатову А.В. на период исполнения обязанностей начальника караула исходя из должностного оклада по временно исполняемой должности начальника караула в размере 15500 рублей, с учетом дополнительных выплат, установленных по основной должности.

Приказом начальника отряда ФГКУ «13 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» от 07.06.2016 г. № 62-НС на Солдатова А.В. было возложено временное исполнение обязанностей начальника караула ПСЧ-79 ФГКУ «13 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» с 07 июня 2016 г. по 30 июня 2016 г., в связи с уходом в отпуск по личным обстоятельствам начальника караула капитана внутренней службы Кытманова С.В. Пунктом 8.3 приказа предусмотрена выплата денежного довольствия Солдатову А.В. на период исполнения обязанностей начальника караула исходя из должностного оклада по временно исполняемой должности начальника караула в размере 15500 рублей, с учетом дополнительных выплат, установленных по основной должности.

Как следует из представленных в материалы дела расчетных листков за вышеуказанные периоды, денежное довольствие Солдатову А.В. начислялось и выплачивалось исходя из оклада 15500 рублей, а в период с 01 июля 2016 г. по день увольнения, исходя из оклада 10500 рублей, что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает на то, что поскольку с 01 июля 2016 г. по день увольнения он фактически продолжал исполнять должностные обязанности начальника караула ПСЧ-79 ФГКУ «13 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю», в связи с тем, что Кытманов С.В., после предоставления ему отпуска по личным обстоятельствам, более к исполнению своих должностных обязанностей не приступал, то, следовательно, денежное довольствие должно было быть начислено и выплачено исходя из оклада, предусмотренного по должности начальника караула в размере 15500 рублей.

Возражая против доводов истца, представитель ответчика указывает на то, что в связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 23 мая 2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в должностную инструкцию истца были внесены изменения, согласно которым в случае отсутствия начальника караула, помощник начальника караула является старшим должностным лицом караула ПСЧ-79 ФГКУ 13 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю». Данные изменения были внесены в связи с тем, что положения ч. 7 ст. 31 вышеуказанного закона запрещают возложение временного исполнения служебных обязанностей по должности среднего или старшего начальствующего состава на сотрудников федеральной противопожарной службы, замещающих должности рядового или младшего начальствующего состава, а поскольку должность истца относится к младшему начальствующему составу, а должность начальника караула к среднему начальствующему составу, замещение истцом должности начальника караула прямо запрещено законом, соответственно отсутствовали основания для начисления и выплаты истцу денежного довольствия исходя из должностного оклада начальника караула.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 23 мая 2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" специальные звания сотрудников федеральной противопожарной службы (далее - специальное звание) устанавливаются по должностям в федеральной противопожарной службе и присваиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Учреждаются специальные звания: 1) рядового состава - рядовой внутренней службы; 2) младшего начальствующего состава: а) младший сержант внутренней службы; б) сержант внутренней службы; в) старший сержант внутренней службы; г) старшина внутренней службы; д) прапорщик внутренней службы; е) старший прапорщик внутренней службы; 3) среднего начальствующего состава: а) младший лейтенант внутренней службы; б) лейтенант внутренней службы; в) старший лейтенант внутренней службы; г) капитан внутренней службы; 4) старшего начальствующего состава: а) майор внутренней службы; б) подполковник внутренней службы; в) полковник внутренней службы; 5) высшего начальствующего состава: а) генерал-майор внутренней службы, б) генерал-лейтенант внутренней службы; в) генерал-полковник внутренней службы. При замещении должности рядового состава сотруднику федеральной противопожарной службы присваивается специальное звание рядового внутренней службы.

В соответствии с положениями ст. 31 на сотрудника федеральной противопожарной службы с его согласия или в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) могут быть временно возложены служебные обязанности по вышестоящей должности с одновременным освобождением от выполнения служебных обязанностей по замещаемой должности либо без такового (ч. 1).

Возложение временного исполнения служебных обязанностей по должности среднего или старшего начальствующего состава на сотрудников федеральной противопожарной службы, замещающих должности рядового или младшего начальствующего состава, не допускается (ч. 7).

Судом установлено, что 01 мая 2016 г. приказом начальника отряда ФГКУ «13 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» утверждена должностная инструкция помощника начальника караула ПСЧ - 79 ФГКУ «13 отряд ФПС по Красноярскому краю» пунктом 1.6 которой предусмотрено, что в случае отсутствия начальника караула, помощник начальника караула является старшим должностным лицом караула ПСЧ-79 ФГКУ «13 отряд ФПС по Красноярскому краю».

Из пояснений истца, данных в судебном заседании, установлено, что график его работы, а также продолжительность рабочего времени в спорный период не менялись, должностные обязанности выполнялись по должности начальника караула.

Оценив в совокупности представленные доказательства, доводы и возражения сторон, суд приходит к выводу о том, что в период с 01 июля 2016 г. по 30 декабря 2016 г. истец Солдатов А.В. фактически исполнял свои должностные обязанности, предусмотренные контрактом и должностной инструкцией по должности помощника начальника караула, которой предусмотрено, что в случае отсутствия начальника караула, помощник начальника караула является старшим должностным лицом караула ПСЧ-79 ФГКУ 13 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю», в связи с чем, доводы истца о том, что в спорный период времени имело место совмещение должностей «помощника начальника караула» и должности «начальника караула», за которое должна быть произведена доплата, являются несостоятельными.

С учетом изложенного, правовые основания для начисления истцу в период работы с 01 июля 2016 г. по 30 декабря 2016 г. денежного довольствия исходя из размера должностного оклада, предусмотренного по должности начальника караула, отсутствуют, в связи с чем исковые требования Солдатова А.В. о взыскании с ответчика задолженности по выплате денежного довольствия за указанный период не подлежат удовлетворению.

Доводы истца о том, что он не был ознакомлен с должностной инструкцией, утвержденной 01 мая 2016 г., не могут быть приняты во внимание судом и служить основанием для удовлетворения исковых требований. Из представленной выписки из журнала занятий, следует 26.08.2016 г. помощником начальника караула Солдатовым А.В. была проведена учеба с личным составом караула на тему изучения Федерального закона от 23 мая 2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", следовательно, истцу, с указанного времени были известны положения ст. 31 данного закона, предусматривающие запрет на замещение должностей среднего начальствующего состава, лицами, замещающими должности младшего начальствующего состава. Каких-либо приказов о возложении на истца обязанностей начальника караула и изменении размера его денежного довольствия после 01 июля 2016 г. ответчиком не издавалось. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в спорный период времени денежное довольствие истцу начислялось в соответствии с действующим законодательством, каких-либо нарушений прав истца ответчиком не допущено. Из пояснений представителя ответчика установлено, что именно на истце, как старшем должностном лице, а в период утверждения инструкции исполняющем обязанности начальника караула, лежала обязанность по самостоятельному ознакомлению с ней в силу должностных обязанностей.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований Солдатова А.В. о взыскании задолженности по выплате денежного довольствия за период с 01.07.2016 г. по 30.12.2016 г., не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда и судебных расходов.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Солдатова ФИО8 к ФГКУ «13 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» о взыскании задолженности по выплате денежного довольствия, компенсации морального вреда, судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Енисейский районный суд Красноярского края путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Н.М. Ларионова

мотивированное решение изготовлено 13 июня 2017 г.

Судья Н.М. Ларионова