Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2706/2019 ~ М-2064/2019 от 27.05.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05.08.2019 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи        Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания    Галимовой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2706/19 по иску Маркеловой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Маркелова Н.А. обратилась в суд с иском о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, указав, что дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах города Самара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от дата №... в назначении пенсии отказано, так как не имеется 30 летнего медицинского стажа. Полагает, что выводы пенсионного органа не основаны на законе. Управление подтвердило стаж в 12 лет 10 месяцев 21 день. Отказано во включении в медицинский стаж следующих периодов работы: с дата по дата - в должности помощника эпидемиолога в Районной санитарно-эпидемиологической станции Железнодорожного района г. Куйбышева; с дата по дата - в должности медицинской сестры диетической в пищеблоке, медицинской сестры диетической в общебольничном медицинском персонале в Офтальмологической клинической больнице имени Т.П. Ерошевского; с дата по дата, с дата по дата - в должности медицинская сестра диетическая в ЗАО «Санаторий Металлург» (переименовано в Непубличное Акционерное общество «Санаторий Металлург»); с дата по дата - отпуск по уходу за ребенком (дата г.р.) до достижения им возраста 1,5 лет; с дата дата, с дата по дата - курсы повышения квалификации; с дата по дата - прочие отвлечения от основной работы (донор). В общий (страховой) и специальный стаж не засчитан период работы:     с дата (приказ №... от дата) по дата (приказ №... от дата) в должности помощника санитарного врача по гигиене труда в Санитарно-эпидемиологической станции Башкирского отделения КЖД. Решение от дата №... считает незаконным, нарушающим право на пенсионное обеспечение и подлежащим отмене по следующим основаниям. Первый спорный период подтверждается справкой, уточняющей занятость в должности помощника эпидемиолога, которая выдана на основании лицевых счетов за дата и дата., книги учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним, книги приказов за дата.,дата., дата.,дата.,2011г., так как книги приказов за дата. не сохранились. В дата году в здании данного учреждения был пожар. Второй, третий и четвертый спорные периоды не зачислены, так как должность не предусмотрена Списками профессий и должностей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 05.08.2003 №330 «О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях РФ» (Положение об организации деятельности медицинской сестры диетической) на должность медицинской сестры диетической назначается специалист со средним медицинским образованием, имеющим специальную подготовку по лечебному питанию и сертификат по специальности «Диетология». Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от дата №... «О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях РФ» (Инструкция по организации лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях) организация лечебного питания в лечебно-профилактическом учреждении является неотъемлемой частью лечебного процесса и входит в число основных лечебных мероприятий. Считает, что выполняя должностные обязанности медицинской сестры диетической, осуществляла лечебную деятельность в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 закона №400-ФЗ. ЗАО «Санаторий Металлург», а в дальнейшем Непубличное Акционерное общество «Санаторий Металлург» имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности. Курсы повышения квалификации, учебные отпуска были в периоды с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата истец направлялась приказами по лечебно-профилактическому учреждению (невыполнения приказа несет за собой дисциплинарное взыскание). В период учебных отпусков числилась на должности: медицинской сестры в офтальмологическом отделении №...; медицинской сестры диетической в пищеблоке и медицинской сестры диетической в общебольничном медицинском персонале, за ней сохранялась средняя заработная плата, начисление страховых взносов и отчисления в пенсионный фонд. Данные сведения подтверждаются справкой из ГБУЗ «Самарская областная клиническая офтальмологическая больница имени Т.Н. Ерошевского». Период с дата по дата в должности помощника санитарного врача по гигиене труда в Санитарно-эпидемиологической станции Башкирского отделения КЖД не засчитан в стаж, так как не поступил ответ на запрос в установленные сроки. Управлением Пенсионным фондом были направлены запросы в Центральную дирекцию управления движением ОАО «РЖД» и в Службу управления делами архив г. Уфа филиала ОАО «РЖД» КЖД. В Службу управления делами архив г. Уфа филиала ОАО «РЖД» КЖД запрос поступил дата, в связи с этим, в настоящий момент составляется ответ на запрос. Если включить вышеназванные спорные периоды в стаж для назначения страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», то он будет более 30 лет, что позволяет назначить досрочную пенсию. Просит признать незаконными Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах города Самара от дата №.... Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах города Самара зачесть в мой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с дата по дата в должности помощника санитарного врача по гигиене труда в Санитарно-эпидемиологической станции Башкирского отделения КЖД; с дата по дата - в должности помощника эпидемиолога в Районной санитарно-эпидемиологической станции Железнодорожного района г. Куйбышева; с дата по дата - в должности медицинской сестры диетической в пищеблоке, медицинской сестры диетической в общебольничном медицинском персонале в ГБУЗ Самарской областной клинической офтальмологической больнице имени Т.П. Ерошевского; с дата по дата - в должности медицинская сестра диетическая в ЗАО «Санаторий Металлург» (переименовано в НАО «Санаторий Металлург»); с дата по дата - в должности медицинской сестры диетической в ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница №... имени Н.И. Пирогова»; с дата по дата - отпуск по уходу за ребенком (дата г.р.) до достижения им возраста 1,5 лет. Курсы повышения квалификации, учебные отпуска: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата. Прочие отвлечения от основной работы (донор): с дата по дата. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах города Самара назначить досрочную трудовую пенсию в соответствии п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с дата.

В ходе рассмотрения дела, Маркелова Н.А. уточнила исковые требования. Просит признать её право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.Самары включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с дата по дата — работа в должности помощника эпидемиолога в Районной санитарно-эпидемиологической станции Железнодорожного района; с дата по дата – работа в должности медицинской сестры диетической в пищеблоке, медицинской сестры диетической в общебольничном медицинском персонале в Самарской областной клинической офтальмологической больнице им.Т.И. Ерошевского; с дата по дата, с дата по дата — работа в должности медицина сестры диетической в ЗАО Санаторий Металлург; с дата по дата — работа в должности медицинской сестры диетической в ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница №... им. H.И. Пирогова». Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары включить в общий (страховой) и специальный стаж работы, период с дата по дата — работа в должности помощника санитарного врача по гигиене труда в Санитарно-эпидемиологической станции Башкирского отделения. Обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары назначить мне досрочную страховую пенсию с даты обращения в ПФ, то есть с дата (л.д. №...).

В судебном заседании Маркелова Н.А. и адвокат Долганова Д.С. по ордеру №... от дата, заявленные уточненные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просят удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара – Мичева О.Ю., действующая на основании доверенности №... от дата, исковые требования не признала, указав на доводы, изложенные в отзыве на иск. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц ГБУЗ СГКБ №1 имени Н.И. Пирогова, ООО «Курорты Поволжья» (до смены наименования - НАО «Санаторий Металлург»), ГБУЗ СОКБ имени Т.И. Ерошевского в судебное заседание не явились, до начала судебного заседания предоставили в адрес суда отзывы на заявленные требования и ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав пояснения участвующих лиц, изучив материалы дела, проверив правильность расчета стажа, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

Судом установлено, что дата Маркелова Н.А. обратилась в Управление Пенсионного Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Октябрьском и Советском районах города с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара №... от дата Маркеловой Н.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной деятельности, поскольку специальный стаж Маркеловой Н.А. составил 12 лет 10 месяцев 21 день.

В специальный стаж ответчиком не засчитаны следующие периоды работы:

С дата по дата — в должности помощника эпидемиолога в Районной санитарно-эпидемиологической станции Железнодорожного района, так как согласно льготной справке в организации отсутствуют правоустанавливающие документы (приказы, штатное расписание и тарификационные списки);

С дата по дата — в должности медицинской сестры диетической в пищеблоке, медицинской сестры диетической в общебольничном медицинском персонале в Офтальмологической клинической больнице имени Т.П. Ерошевского, так как должность не предусмотрена Списками профессий и должностей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

С дата по дата, с дата по дата — в должности медицинская сестра диетическая в ЗАО «Санаторий Металлург» (переименовано в Непубличное Акционерное общество «Санаторий Металлург», поскольку должность и учреждение не предусмотрены Списками должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

С дата по дата - в должности медицинской сестры диетической в ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница № 1 имени Н.И. Пирогова», поскольку должность не предусмотрена Списками профессий и должностей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с пунктом 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 в специальный стаж засчитывается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до дата, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Кодекс о труде Российской Федерации», следовательно, не засчитан ответчиком период работы с дата по дата — отпуск по уходу за ребенком (дата г.р.) до достижения им возраста 1.5 лет.

В соответствии с п. 5 Правил от дата № 516 в медицинский стаж также не засчитаны ответчиком периоды работы: с дата по дата. с дата по дата — курсы повышения квалификации; с дата по дата — прочие отвлечения.

В общий (страховой) и специальный стаж не засчитан ответчиком период работы с дата по дата в должности помощника санитарного врача по гигиене труда в Санитарно-эпидемиологической станции Башкирского отделения.

Истец Маркелова Н.А. полагает решение пенсионного органа вынесенным незаконно, в связи с чем, обратилась в суд с указанным иском.

Судом установлено, что дата между Маркеловым А.Н., дата г.р. и Поповой Н.А., дата г.р. был заключен брак, после заключения брака жене присвоена фамилия Маркелова.

Согласно п.20 ч.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с дата до дата Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

Обязательными условиями для приобретения права на дocpoчное назначение пенсии по старости профессиональным категориям лиц являются:

-наличие страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, предусмотренного статьями 30,31 Закона № 400-ФЗ,

-наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2018 году-13,8).

В соответствии с ч. 3 и ч.4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы, имевшие место до вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. При этом, могут применяться правила исчисления, действовавшие в период этой работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пункты 1 и 3 Постановления № 665 закрепляют применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Списков и Правил, которые применяются при назначении досрочной пенсии, в том числе,

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516;

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федеральною закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 в соответствии:

- с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 - за все время работы, либо последовательно, применяя нормативные акты;

с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 - за периоды работы до 01.10.1993;

с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 - за периоды работы с 01.01.1992 по 31.10.1999;

с постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 - за периоды работы с 01.11.1999 по 12.11.2002;

с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 - за периоды работы после 12.11.2002.

При этом, согласно действующему пенсионному законодательству РФ, утвержденные вышеназванными актами Списки составлены по принципу исчерпывающего перечня наименований должностей и учреждений, с учетом которых назначаются соответствующие страховые пенсии по старости, что исключает возможность их расширительного толкования органами, осуществляющими пенсионное обеспечение.

При подсчете специального стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета и документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 14 Закона № 400-ФЗ).

Кроме того, в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" судам дано разъяснение о том, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Соответственно, с момента регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, а именно с дата периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должны быть отражены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица с указанием кода льготной профессии.

Маркеловой Н.А. оспариваются периоды работы, не включенные ответчиком в общий (страховой) и специальный стаж, с дата по дата – период работы в должности помощника санитарного врача по гигиене труда в Санитарно-эпидемиологической станции Башкирского отделения.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки, Маркелова Н.А. дата принята на должность помощника санитарного врача по гигиене труда в Санитарно-эпидемиологической станции Башкирского отделения, дата уволена по собственному желанию.

Ответчиком не засчитан период с дата по дата, поскольку представленная истцом трудовая книжка заведена с нарушением Инструкции, а именно - печать на титульном листе трудовой книжки не читается, и необходимо документальное подтверждение периода работы с дата по дата. Для подтверждения периода работы Управлением направлены запросы в Центральную дирекцию управления движением ОАО «РЖД», в Службу управления делами архив г. Уфа филиала ОАО «РЖД» КЖД.

В соответствии с п. 45. Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 (ред. от 25.03.2013) "О трудовых книжках" (вместе с "Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей") ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя, и не может служить основанием ограничения конституционных прав на социальное обеспечение.

В подтверждение своей трудовой деятельности, в материалы дела представлена справка №... от дата о заработной плате за спорный период и справка №... от дата, выданная Уфимским филиалом по железнодорожному транспорту ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан», о том, что истец действительно осуществляла трудовую деятельность должности помощника санитарного врача по гигиене труда в течение полного рабочего дня на полную ставку.

Таким образом, период работы с дата по дата в качестве помощника санитарного врача по гигиене труда в СЭС Башкирского отделения подлежит включению в общий и специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Маркеловой Н.А. также заявлено требование о включении в специальный стаж работы периода с дата по дата в должности помощника эпидемиолога в районной санитарно-эпидемиологической станции Железнодорожного района, не включенного в специальный стаж по основаниям отсутствия в организации приказов, штатного расписания и тарификационных списков.

Пунктом 2 ст. 2 Закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» предусмотрено, что охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе, санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи. Лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (п. 8 ст. 2 Закона № 323-ФЗ).

Для подтверждения деятельности, которая включается в льготный стаж для досрочного выхода на пенсию, необходимо представить документы. Их перечень установлен в Приказе Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Как следует из п. 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (например, о выполнении работ в определенном структурном подразделении), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы по определенной профессии и в определенной должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 3 раздела I «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31 марта 2011 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями.

Таким образом, перечень документов, которыми может быть подтвержден специальный стаж является открытым.

Лицевой счет работника является внутренним документом работодателя, содержащим сведения обо всех видах выплат и удержаний из заработной платы сотрудника. Лицевой счет открывается после приема сотрудника на работу и ведется им на протяжении всей трудовой деятельности работника. Данные вносятся на основании первичных документов по учету выработки, выполненных работ, отработанного времени и документов на разные виды оплат. К таким документам, частности, относятся: табель учета использования рабочего времени и путевые листы; приказы; больничные листы; рапорты о выработке; наряды на сдельную работу; иные документы.

В Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары представлена справка, уточняющая льготный характер работы, согласно которой подтверждается занятость Маркеловой Н.А. в должности помощника эпидемиолога за спорный период, со ссылкой на лицевые счета за 1989 и за 1990.

Кроме того, были запрошены лицевые счета, которые указаны в качестве оснований выдачи справки. В карточке-справке лицевого счета №... указано, что Попова Н.А. с дата принята на работу помощником эпидемиолога, указан также установленный оклад и дата увольнения в порядке служебного перевода. В данной карточке имеются сведения о заработной плате за период трудовой деятельности.

Исходя из вышеизложенного, отказ Управления Пенсионного фонда России по Октябрьскому и Советскому районам г. Самары во включении периода работы истца с дата по дата в должности помощника эпидемиолога в районной санитарно-эпидемиологической станции Железнодорожного района не основан на Законе.

Таким образом, специальный медицинский стаж, подлежащий учету при назначении страховой пенсии, подлежит включению с дата по дата.

Кроме того, Маркелова Н.А. также заявляет требование о включении в специальный стаж работы периода работы с дата по дата – работа в должности медицинской сестры диетической в пищеблоке, медицинской сестры диетической в общебольничном медицинском персонале в Самарской областной клинической офтальмологической больнице им.Т.И. Ерошевского; с дата по дата — работа в должности медицинской сестры диетической в ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница №1 им. H.И. Пирогова».

Суд полагает указанное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, согласно п.1 которого право на досрочную пенсию имели врачи, средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377, должность медицинской сестры диетической отнесена к среднему медперсоналу.

Таким образом, работа в должностях среднего медперсонала независимо от наименования должности и лечебно-профилактических учреждений подлежал зачету в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, до 01.11.1999.

Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, должности «медицинская сестра диетическая в пищеблоке, медицинской сестры диетической в общебольничном медицинском персонале» или «медицинская сестра диетическая» не поименованы.

Списки составлены по принципу исчерпывающего перечня наименований должностей и учреждений, с учетом которых назначаются соответствующие страховые пенсии по старости, что исключает возможность их расширительного толкования органами, осуществляющими пенсионное обеспечение.

Поскольку, начиная с 01.11.1999 включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением работы в должности диетической медсестры пенсионным законодательством не предусмотрено, правовые основания для включения периода работы истца в должности медицинской сестры диетической в пищеблоке, медицинской сестры диетической в общебольничном медицинском персонале в Самарской областной клинической офтальмологической больнице им.Т.И. Ерошевского; в должности медицинской сестры диетической в ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница №1 им. H.И. Пирогова» в специальный стаж отсутствуют.

Также, Маркелова Н.А. оспаривает невключенные ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с дата по дата, с дата по дата — работа в должности медицина сестры диетической в ЗАО Санаторий Металлург.

Указанные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22.09.1999 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который введен в действие на территории Российской Федерации с 01.11.1999 и предусматривает включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медсестры санаториев (курортов) только определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические).

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 (п. 21 раздела "Наименование учреждений").

Исходя из приведенных норм права, право на досрочную пенсию по старости имеют только лица, работающие в санаториях (курортах), предназначенных для лечения определенных Списком заболеваний, т.е. работающие в санаториях (курортах), определенного профиля.

Материалами дела не подтверждается выполнение работы истцом в санатории указанного Списком типа.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно отзыву ООО «Курорты Поволжья» от дата, организация является универсальным правопреемником всех прав и обязанностей Непубличного акционерного общества «Санаторий «Металлург», перешедших в результате состоявшейся дата реорганизации в форме слияния НАО «Санаторий «Металлург» и НАО «Санторий Циолковский». Факт трудовой деятельности Маркеловой Н.А. в НАО «Санаторий «Металлург» в период с дата по дата подтверждаются копией приказа о приеме на работу в качестве медицинской сестры диетической от дата и копией приказа о прекращении трудового договора с работником от дата.

В Списках соответствующих работ (профессий и должностей), утвержденных Постановлениями Правительства Российской Федерации N 1066 от 22.09.1999 и N 781 от 29.10.2002 конкретизированы учреждения, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии по старости.

Согласно действовавшему до 01.11.1999 правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6.09.1991) работа в должности медицинской сестры санатория (курорта) включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения. Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22.09.1999 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 01.11.1999 и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медицинской сестры санаториев (курортов) только определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические).

В пункте 21 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, указаны санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Из Устава НАО «Санаторий Металлург», утвержденного в дата году следует, что данное учреждение является коммерческой организацией, осуществляет свою деятельность по оздоровлению, лечению, обследованию взрослых и детей по путевкам и курортам в соответствии с полученной лицензией.

Доказательств того, что в период с 01.11.1999 НАО «Санаторий Металлург» осуществлял в установленном законом порядке лицензированную деятельность. Напротив, из имеющихся в деле приложений к лицензиям, выданным данному учреждению, следует, что оно не занималось осуществлением лечебной деятельности по указанным в Постановлении Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 профилям.

Иных данных, с достоверностью свидетельствующих о том, что организация, в которой работала истица в спорные периоды, осуществляла лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 и аналогичного Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, применительно к работе лиц, претендующих на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в санаториях, в материалах дела также не имеется.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Таким образом, судом принимается во внимание, что учреждение, где работала Маркелова Н.А. в спорные периоды, не является учреждением предусмотренным Списками, работа в котором дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, так как НАО «Санаторий Металлург» не является профильным в соответствии со Списком.

С учетом включенных пенсионным органом и судом периодов работы стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, не достиг установленного законом уровня - не менее 30 лет, в связи с чем, право Маркеловой Н.А. на назначение страховой пенсии по старости с дата не возникло, потому требования о признании права на назначение пенсии и обязании назначить пенсию не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск Маркеловой Н.А. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара включить Маркеловой Н.А. в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы с дата по дата в качестве помощника эпидемиолога в Районной санитарно-эпидемиологической станции Железнодорожного района; а также включить в общий (страховой) и специальный стаж период работы с дата по дата в качестве помощника санитарного врача по гигиене труда в Санитарно-эпидемиологической станции Башкирского отделения.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд и через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательном виде решение суда принято 09.08.2019г.

Судья:     подпись                      Курмаева А.Х.

.

.

.