Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-353/2014 ~ М-345/2014 от 03.06.2014

№ 2-353/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 16 июля 2014 года

Каменский районный суд Свердловской области в составе:

Председательствующего судьи Баскакова И.Г.

при секретаре Садыковой Ю.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Корепанова Н. Г. о признании незаконным решения Администрации МО «Каменский ГО» и о возложении обязанности по устранению допущенного нарушения, а также встречное исковое заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации МО «Каменский ГО» к Корепанову Н. Г. о расторжении договора коммерческого найма.

У С Т А Н О В И Л:

Корепанов Н.Г. обратился в суд с заявлением в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ, в котором просит признать незаконным решение Администрации МО «Каменский ГО» об отказе в предоставлении права выкупа занимаемого им жилого помещения, расположенного в <адрес> и обязать Администрацию МО «Каменский ГО» принять решение о предоставлении ему права выкупа занимаемого им жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу.

В свою очередь Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации МО «Каменский ГО» обратился в суд со встречным исковым заявлением к Корепанову Н.Г. о расторжении договора коммерческого найма от <*** г.>, в котором указал, что <*** г.> с Корепановым Н.Г. был заключен договор коммерческого найма. Согласно п. 57 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.03.2008 года № 144 « О порядке предоставлении за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов РФ на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности» существенным условием договора найма жилого помещения является условие о работе в сельской местности, нанимателя жилого помещения по трудовому договору в течение не менее 5 лет. В связи с тем, что после заключения договора коммерческого найма от <*** г.> Корепанов Н.Г. на предприятиях агропромышленного комплекса не отработал установленных договором 5 лет то согласно п. 4.1 договор подлежит расторжению, так как Корепанов Н.Г. досрочно расторг трудовой договор по неуважительной причине до истечения установленного срока.

В ходе судебного разбирательства представитель Корепанова Н.Г. адвокат Бочарикова М.М. поддержала заявленные требования, суду пояснила, что <*** г.> Постановлением №*** Главы администрации МО Каменский городской округ Корепанову Н.Г. как главе молодой семьи в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» было предоставлено жилое помещение, расположенное в <адрес>. <*** г.> с Корепановым Н.Г. был заключен договор коммерческого найма вышеуказанного жилого помещения, согласно условиям которого (п. 3.1) он имеет право выкупа вышеуказанного жилого помещения по истечении 5 лет работы на предприятиях агропромышленного комплекса. Корепанов Н.Г. отработал на предприятиях агропромышленного комплекса Каменского района более 16 лет в связи с чем у него возникло право выкупа вышеуказанного жилого помещения. В марте 2014 года он обратился в Администрацию МО «Каменский ГО» с заявлением о выкупе вышеуказанного жилого помещения, однако получил отказ. В связи с этим он был вынужден обратиться в суд для защиты свих прав.

Представитель Корепанова Н.Г. Корепанова Е.В. поддержала доводы адвоката Бочариковой     М.М.

Представитель Администрации МО «Каменский ГО» Вощикова И.В. с заявленными требованиями Корепанова Н.Г. не согласилась, суду пояснила, что право выкупа вышеуказанного жилого помещения у Корепанова Н.Г. не возникло, так как после заключения договора коммерческого найма от <*** г.> Корепанов Н.Г. на предприятиях агропромышленного комплекса не отработал установленных договором 5 лет. Таким образом, у Корепанова Н.Г. нет оснований для выкупа вышеуказанного жилого помещения.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации МО «Каменский ГО» в судебное заседание не явился, обратился с ходатайством об отложении судебного заседания по причине необходимости присутствия при рассмотрении дела в Арбитражном суде Свердловской области.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает причину неявки представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации МО «Каменский ГО» в судебное заседание не уважительной, так как руководитель Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации МО «Каменский ГО» имел возможность обеспечить явку надлежащего представителя в судебное заседание, поскольку о времени и месте судебного заседания представитель комитета под расписку был уведомлен своевременно <*** г.> и кроме того имелась реальная возможность делегировать полномочия Комитета представителю Администрации МО «Каменский ГО», который принимал участие в данном судебном заседании, таким образом указанные выше действия руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации МО «Каменский ГО» направлены на необоснованное затягивание производства по делу.

Выслушав представителей Корепанова Н.Г. адвоката Бочарикову М.М. Корепанову Е.В, представителя Администрации МО «Каменский ГО» Вощикову И.В., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ст. 254, 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления относятся решения, в результате которых созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона. Федерального закона, нормами которого прямо запрещено права выкупа занимаемого жилого помещения предоставленного молодым семьям в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» не существует, следовательно, в силу требований ст. 1 ГК РФ оснований для ограничения прав заявителя на права выкупа занимаемого им жилого помещения в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» в данном случае, не имеется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2002 года N 858 утверждена федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года", до внесения в указанное постановление Правительства Российской Федерации изменений, данная программа именовалась федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2010 года", федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2012 года", где указано, что основной целью мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей, является обеспечение жильем категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами.

Пунктом 12 постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2009 года № 83 федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года" дополнена приложением № 16 "Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов".

Согласно п. 26. раздела 3 Типового положения, Приложения № 1, вышеуказанных Правил - право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеет молодая семья, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

работа одного из членов молодой семьи или изъявление желания работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности;

постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий либо не имеющей жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;

Согласно п.п.п. 1, 11, 12, 13 Типового положения, Приложения № 2, вышеуказанных Правил - молодые семьи, являющиеся получателями социальных выплат в случае, если соблюдаются вышеуказанные условия и требования, но не имеющие собственных (заемных) средств, в размере части стоимости приобретения жилья, имеют право на обеспечение жильем по договорам найма. В отношении жилого помещения, приобретенного в этих случаях органом местного самоуправления, оформляется свидетельство о праве муниципальной собственности и жилое помещение предоставляется молодым семьям в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. В указанном договоре предусматривается право молодой семьи по истечении 5 лет работы по трудовому договору с соответствующим работодателем приобрести указанное жилое помещение в свою собственность. Существенным условием договора найма жилого помещения является условие о работе нанимателя жилого помещения по трудовому договору в течение не менее 5 лет в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы, расположенных в сельской местности, в которой предоставляется жилое помещение.
Таким образом, из содержания вышеуказанных нормативных актов следует, что молодые семьи являющиеся участниками федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» и соблюдающие условие договора найма жилого помещения о работе по трудовому договору в течение не менее 5 лет в организациях агропромышленного комплекса имеют право приобрести, представленное им жилое помещение в свою собственность, по истечении 5 лет работы по трудовому договору с соответствующим работодателем.

Из копии трудовой книжки Корепанова Н.Г. следует, что он работал на предприятиях агропромышленного комплекса Каменского района Свердловской области более 16 лет, кроме того, на момент заключения договора коммерческого найма <*** г.> года, Корепанова Н.Г. являлся участником федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», так как выполнял вышеуказанные условия и требования, и непосредственно сам отработал на предприятиях агропромышленного комплекса Каменского района Свердловской области более 5 лет, что явилось одним из условий заключении с ним договора коммерческого найма жилого помещения на основании постановления №*** Главы администрации МО Каменский городской округ от <*** г.>.

При таких обстоятельствах доводы представителя Администрации МО «Каменский ГО» об отсутствии у Корепанова Н.Г. права выкупа вышеуказанного жилого помещения, по тем основаниям, что после заключения договора коммерческого найма от <*** г.> он не отработал установленных договором 5 лет, являются не состоятельными, так как основаны на неверном толковании правовых норм, регулирующих спорное правоотношение с заявителем у Корепановым Н.Г. поскольку в вышеуказанных нормативных актах отсутствуют какие - либо указания на момент возникновения трудовых отношений и их связь с датой заключения договора коммерческого найма.

Помимо этого, п. 3.1 договора коммерческого найма от 16.02.2009 года заключенного с Корепановым Н.Г., также опровергает доводы представителя Администрации МО «Каменский ГО», так как прямо указывает на возникновение у заявителя Корепанова Н.Г. права на приобретение, представленного ему жилого помещения в свою собственность, по истечении 5 лет работы по трудовому договору №*** от <*** г.> и дополнительному соглашению к этому трудовому договору от <*** г.>, какой либо ссылки в договоре коммерческого найма на исчислении 5 летнего срока с момента его заключения не имеется.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что правовые основания для отказа заявителю Корепанову Н.Г. в приобретении в собственность спорной <адрес> Администрации МО «Каменский ГО» отсутствовали.

Кроме того, суд исследовав и оценив в совокупности все доказательства по данному делу считает, что встречные исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации МО «Каменский ГО к Корепанову Н.Г. о расторжении договора коммерческого найма от <*** г.> являются необоснованными, и удовлетворению не подлежат, так как основаны на неверном толковании правовых норм, регулирующих данное спорное правоотношение.

Принимая во внимание требования п. 12 Типового положения, Приложения № 2, «Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2009 года № 83, суд приходит к выводу о том, что договорные отношения между сторонами по данному спорному правоотношению регулируются ст. ст. 671, 673-688 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу требований ст. 687 ГК РФ договор коммерческого найма, может быть расторгнут в судебном порядке только в случаях прямо указанных в данной статье, где досрочное расторжение трудового договора по неуважительным причинам до истечения установленного срока не указано как правовое основание для расторжения договора найма жилого помещения в судебном порядке.

Однако договорные обязательства коммерческого найма жилья в соответствии с требованиями ст. 683 ГК РФ носят срочный характер и потому прекращаются по истечении срока действия договора. При этом согласно ст. 684 ГК РФ по истечении срока действия заключенного договора коммерческого найма, за нанимателем признается преимущественное право на его заключение на новый срок, в свою очередь наймодатель обязан не позднее чем за три месяца до истечения срока договора либо предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях, либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать помещение в наем в течение не менее одного года. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

Из материалов дела следует, что вышеуказанные требования закона Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации МО «Каменский ГО» не выполнены, поэтому в силу прямого указания закона договор коммерческого найма с Корепановым Н.Г. считается продленным на тех же условиях и на тот же срок и оснований для его расторжения не имеется.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные Корепановым Н.Г. требования подлежат удовлетворению в полном объёме, а в удовлетворении встречных исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации МО «Каменский ГО к Корепанову Н.Г. о расторжении договора коммерческого найма от <*** г.> следует отказать.
Руководствуясь статьями 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд.

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Администрации МО «Каменский ГО», выразившиеся в отказе предоставления права выкупа занимаемого Корепановым Н. Г. жилого помещения, расположенного в <адрес>

Возложить на Администрацию МО «Каменский ГО», обязанность в месячный срок со дня вступления решения в законную силу, принять решение о предоставлении права выкупа занимаемого Корепановым Н. Г. жилого помещения, расположенного в <адрес>

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации МО «Каменский ГО» к Корепанову Н.Г. о расторжении договора коммерческого найма от <*** г.> отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каменский районный суд.

Председательствующий               И.Г. Баскаков