Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-825/2017 от 21.07.2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень                                                                              10 августа 2017г.

              Судья Ленинского районного суда г.Тюмени Савельева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №12-825/2017 по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Сургут» на постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего гос. инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Тюменской области Антипкиной И.И. от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Сургут» (далее- ООО «Газпром трансгаз Сургут») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

С данным постановлением не согласно ООО «Газпром трансгаз Сургут», в жалобе, поданной представителем по доверенности Сумкиным В.В., просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить в связи с отсутствием состава правонарушения, производство по делу прекратить, указывая на то, что ООО «Газпром трансгаз Сургут» был надлежащим образом выполнен весь комплекс предписанных законодательством действий, необходимых для получения утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на новый срок, с началом действия с ДД.ММ.ГГГГ года, считает, что указанные нормативы не были получены в срок по вине административного органа. Также указывает на малозначительность совершенного административного правонарушения ввиду отсутствия негативного воздействия на окружающую природную среду.

Представитель ООО «Газпром трансгаз Сургут» Сумкин В.В., действующий на основании доверенности от 02.02.2016г., в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд находит постановление по делу об административном правонарушении от 08.12.2016г. законным и обоснованным, а жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, в результате плановой выездной проверки, проведенной на основании приказа Департамента Росприроднадзора по УФО от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении ООО «Газпром трансгаз Сургут» установлено, что структурное подразделение Тюменский АВП Управления АВР ООО «Газпром трансгаз Сургут» осуществляет эксплуатацию объектов основного и вспомогательного производства на производственной площадке, расположенной по адресу: <адрес> с нарушением требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.

Тюменский АВП Управления АВР ООО «Газпром трансгаз Сургут» в процессе осуществления производственной деятельности по ликвидации чрезвычайных ситуаций, последствий стихийных бедствий и аварий на линейной части магистральных газопроводов, газораспределительных и компрессорных станции, эксплуатирует объекты основного и вспомогательного производства (котельная, РММ, сварочный цех, аккумуляторная) на производственной площадке, расположенной по адресу: <адрес> в результате чего образуются и накапливаются отходы производства и потребления с последующей их передачей на утилизацию, обезвреживание и размещение.

В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду, ООО «Газпром трансгаз Сургут» для Тюменского АВП Управления АВР был разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, на основании которого были установлены нормативы образования отходов и лимиты их размещения от ДД.ММ.ГГГГ. № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

В ходе проверки и обследования от ДД.ММ.ГГГГ территории производственной площадки, расположенной по адресу: <адрес> зафиксировано накопление ламп ртутных, ртутно- кварцевых, люминесцентных, утративших потребительские свойства в металлическом ящике, расположенном в закрытом помещении без доступа посторонних лиц (на момент обследования ящик был заполнен на 20%); накопление аккумуляторов свинцовых отработанных неповрежденных с электролитом, расположенных на твердом основании в аккумуляторной, примыкающей к ремонтно – механической мастерской (на момент обследования было накоплено 13 шт.); накопление остатков и огарков стальных сварочных электродов в металлической бочке, расположенной возле сварочного поста (на момент обследования бочка была заполнена наполовину); накопление лома и отходов, содержащих незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные на площадке с твердым основанием, огороженной по периметру забором (на момент обследования площадка заполнена на 1/3); накопление покрышек пневматических шин отработанных на площадке с твердым основанием (на момент обследования было накоплено 3 шт.).

В ходе проведения проверки Тюменским АВП Управления АВР было подано заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от ДД.ММ.ГГГГ. №, принятое Управлением Росприроднадзора по Тюменской области. По результатам рассмотрения заявления было принято решение об отказе в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение по причине арифметических и логических ошибок при заполнении форм в составе ПНООЛР.

Таким образом, структурное подразделение ООО «Газпром трансгаз Сургут» - Тюменский АВП Управления АВР осуществляет эксплуатацию объектов основного и вспомогательного производства, сопровождающую образованием, накоплением и последующей передачей на утилизацию, обезвреживание и размещение отходов производства и потребления, без установленных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, тем самым нарушаются требования ФЗ от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ФЗ от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно п.1 ст. 24 Федерального закона от 10 января 2002г. N7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 2 статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Указанные обстоятельства подтверждаются: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №, служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ., копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, копией акта обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ., копией фототаблицы, копией свидетельства о ЕГРЮЛ, копией свидетельства о постановке на учет в налоговый орган, копией Устава ООО «Газпром трансгаз Сургут», копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ. № о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Газпром трансгаз Сургут».

Приведенные в жалобе доводы не могут свидетельствовать о малозначительности совершенного правонарушения.

Так, по смыслу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено. Характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности свидетельствуют об отсутствии малозначительности.

Каких-либо препятствий для соблюдения экологических требований у ООО «Газпром трансгаз Сургут» не имелось.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу, что действия ООО «Газпром трансгаз Сургут» старшим гос. инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Тюменской области Антипкиной И.И. квалифицированы верно по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

При принятии решения должностным лицом установлены все обстоятельства совершения ООО «Газпром трансгаз Сургут» административного правонарушения, дана верная оценка представленным доказательствам.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену постановления, судом не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

                                                                РЕШИЛ:

Постановление старшим гос. инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Тюменской области Антипкиной И.И №60О от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Сургут» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Сургут» – без удовлетворения.

Судья                              (подпись)                                              Л.А. Савельева