Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-548/2019 ~ М-312/2019 от 13.02.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2019 г. Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Дурновой Н.Г.,

при секретаре Явкиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-548\19 по иску Кузнецовой Светланы Николаевны к ГУ УПФ РФ в Красноглинском районе г.о. Самары (межрайонное) о признании права на назначение пенсии и включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Кузнецова С.Н. обратилась с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Красноглинском районе г.о. Самары (межрайонное) о признании права на назначение пенсии и включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,, мотивируя свои требования тем, что ответчиком отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, по причине исключения из стажа 25-летней педагогической деятельности 4 лет 1 месяца 1 дня, а именно, не засчитаны следующие периоды работы:

-Период работы с 01.03.1993г. по 01.09.1994г. в должности организатора внеклассной работы в средней школе № 9 г. Самары, поскольку указанная должность не предусмотрена Списками №№ 463, 1067, 781 (1 год 6 мес).

-Период работы с 01.09.1993г. по 01.09.1994г. в должности учителя музыки в средней школе № 9 г. Самары, т.к. документально не подтверждено выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы учителя (1 год)

-Период работы в должности организатора досуга в средней школе № 161 г. Самары, поскольку указанная должность не предусмотрена Списками № 463, 1067, 781 (3 года).

-Период нахождения на курсах повышения квалификации: с 02.04.2001г. по 06.04.2001г., поскольку учет в специальный стаж не предусмотрен Правилами № 516 (5 дней).

С указанным решением она не согласна, поскольку 01.03.1993г. по 01.09.1994г. работала в должности организатора внеклассной работы в средней школе № 9 г. Самары. В ее обязанности входила организация внеклассной воспитательной работы с учащимися 1-10 классов: проведение праздников, вечеров, походов, экскурсий, организация каникулярного отдыха детей, контроль за «трудными» учащимися, руководство работой детских организаций и объединений: учкома, совета старшеклассников, кружками и секциями и др., руководство методическим объединением классных руководителей. Т. о. наименование должности, предусмотренной Министерством просвещения, в документах было искажено - «организатор внеклассной и внешкольной работы». Неправильное (неполное) наименование должности не является основанием для исключения из специального стажа этого периода работы, она не должна быть поставлена в зависимость от обстоятельств от нее не зависящих.

С 1 сентября 1993г ей оплачивались 10 часов музыки в 5-9 классах, она вела уроки музыки, а работа в должности учителя в школе, выполнявшаяся до 01.09.2000г. засчитывается в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В период работы в должности организатора досуга с 1.09.1994г. по 03.09.1997г., она также работала учителем математики, что подтверждает приказ по средней школе № 161 Красноглинского района г.Самары № 42 от 01.09.1994г. о принятии на работы и иные приказы о нагрузках и доплатах.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.04.2001г. по 06.04.2001г. исключен из стажа незаконно, поскольку в соответствии со справкой № 14 от 25 января 2019г., выданной МБОУ Школа № 127, данные о сроках с 02.04.2001г. по 06.04.2001г. о курсах повышения квалификации по «Образовательным чекам» в Управление Пенсионного Фонда Красноглинского района г.о. Самара поданы неверно.

Просит признать ее право как педагогического работника, имеющего 25-летний педагогический стаж, на получение досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения в орган пенсионного фонда, т.е. с 16.08.2018г., засчитать следующие периоды работы: Период работы с 01.03.1993г. по 01.09.1994г. в должности организатора внеклассной работы в средней школе № 9 г.Самары ( 1 год 6 мес.), Период работы с 1.09.1994г. по 03.09.1997г. в должности организатора досуга и учителя математики МБОУ школы № 161 г.Самары (3 года );, Период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.04.2001г. по 06.04.2001г.

Обязать Управления Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.о. Самара (межрайонное) назначить ей страховую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением, 16.08.18г.

В судебном заседании истица поддержала требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.о. Самары Третьякова Л.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, представив отзыв.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

С 01.01.2015 г. досрочные страховые пенсии по старости в Российской Федерации назначаются в строгом соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2П, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности определяется на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам независимо от возраста, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Для зачета в педагогический стаж деятельности в учреждениях для детей необходимо, чтобы работа протекала в должностях и в учреждениях, непосредственно поименованных в Списках. При определении права на пенсионное обеспечение педагогических работников Списки применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, в отношении периодов работы до 01.11.1999 г. может применяться постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет», а в отношении периодов работы после 01.11.1999 г. - постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей»

Постановлением от 16 июля 2014г. № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( далее Список № 781, Правила № 781);

Судом установлено, что 16.08.2018 г. Кузнецова С.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноглинском районе городского округа Самара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Решением Управления от 29.11.2018 № 4389 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости Управлением не засчитаны в специальный педагогический стаж Кузнецовой С.Н. в том числе следующие периоды:

1) с 01.03.1993 по 01.09.1994 в качестве организатора внеклассной работы в

средней школе № 9 г.Самары, так как данная должность не предусмотрена Списками №463,1067,781, в том числе с 01.09.1993 по 01.09.1994 в должности учителя музыки в средней школе № 9 г.Самары, поскольку в приказе от 01.09.1993 № 3 отсутствует информация о назначении на должность учителя, а также лицевыми счетами не подтверждено выполнение истицей указанной в уточняющей справке от 18.08.2017 № 6 нагрузки 10 часов в неделю,

2) с 01.09.1994 по 03.09.1997 в должности организатора досуга (приказ от 01.09.1994 № 42), поскольку данная должность не предусмотрена Списками № 463,1067,781. Данный период не учтен и как работа в должности учителя математики, так как документально не подтверждена работа по совместительству в должности учителя, оформленная в соответствии с трудовым законодательством,

3) период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 02.04.2001 по 06.04.2001, так как данный вид отвлечений не предусмотрен Правилами №516.

Согласно решения Управления от 29.11.2018 № 4389 на дату обращения с заявлением о назначении пенсии специальный педагогический стаж Кузнецовой С.Н., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составил 20 лет 10 месяцев 29 дней.

Однако с данными доводами суд не соглашается по следующим основаниям.

Из трудовой книжки Кузнецовой С.Н. видно, что 01.03.1993г. по 01.09.1994г. она работала в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми в средней школе № 9 г. Самары

В соответствии с приказом № 46 от 01.03.1993г. по средней школе № 9 истица была принята на работу организатором внеклассной работы.

В соответствии с циркулярным письмом Министерства просвещения РСФСР от 2 30.12.66г. № 300 -MB средних школах была установлена должность организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми (на правах заместителя директора школы).

Согласно письму Министерства просвещения СССР от 19.06.67г. № 52 - М, организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми несет ответственность за организацию воспитательного процесса во внеурочное время, планирует и обеспечивает выполнение внеклассной и внешкольной работы с учащимися, пользуется всеми льготами и преимуществами, установленными для заместителей директоров школ.

Неправильное (неполное) наименование должности в приказе № 46 от 01.03.93г. не является основанием для исключения из специального стажа этого периода работы истицы.

Должность истицы предусмотрена п.1, п. 1.1 разделов «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781.

Кроме того как видно из материалов дела в спорный период с 1 сентября 1993 г. в соответствии с приказом № 3 по средней школе № 9 от 1 сентября 1993г. Кузнецовой С.Н. оплачивались 10 часов музыки в 5-9 классах. Таким образом истица работала в должности учителя в школе, вела уроки музыки до 01.09.2000г. Указанная работа засчитывается в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Факт работы подтверждается и справкой № 1 от 05.01.2004 г. и справкой № 6, уточняющей занятость, от 18 августа 2017г., выданными МБОУ Школа № 9 Красноглинского района г.Самары.

Таким образом, период работы Кузнецовой С.Н. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми и учителя подлежит включению в специальный стаж.

Решением 29.11.18г. № 4389 УПФ РФ по Красноглинскому району г. Самары истице не включен в специальный стаж период 02.09.1994г. по 03.09.1997г. в должности организатора досуга. На указанную должность она была принята приказом от 01.09.94г. № 42 по школе № 161

Из текста книги приказов видно, что в приказе № 42 от 01.09.1994г. истица была принята также учителем математики.

Факт выполнения трудовых обязанностей учителя математики подтверждается справкой уточняющей занятость от 29.12.99г, а также приказами по средней школе № 161 о нагрузках № 50, где истица указана в параграфе 4, приказ № 62 истица указана в параграфе 3, приказ № 63 истица в параграфе 1, приказ № 76 от 17.11.94г. истица указана в параграфе 3, приказ № 3 от 19.0195г. истица указана в параграфе 6, приказ № 12 от 20.02.95г об оплате за кабинеты, приказ № 15 от 21.02.1995г. о нагрузке, истица указана в параграфе 1, приказ № 56 от 14.06.95г. о доплате по итогам аттестации ( экзаменов), приказ № 20а от 22.04.96г. истица указана в параграфе 1, приказ № 38а от 13.06.96г.

В книге учета личного состава работников школы под № 118 Березенкова Светлана Николаевна указана как учитель математики и организатор, работавшая в школе № 161 с 01.09.1994г. приказ № 42.

Таким образом, работая в СШ № 161 учителем математики в указанный период истица имела учебную нагрузку, что подтверждается приказами, расчетными листами с 1.09.1994г. по 03.09.1997г., имела доплаты за кабинет, получала премии и доплаты за проведение экзаменов и подготовку учащихся к олимпиадам. Отпуск как видно из приказов истице предоставлялся также как учителю математики в количестве 56 календарных дней.

При указанных обстоятельствах период 02.09.1994г. по 03.09.1997г подлежит включению в специальный стаж истицы.

Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего, среднего, начального профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, предусмотрено представление работодателем дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка. Указанный дополнительный отпуск также относится к дополнительным отпускам, указанным в п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, и соответственно, включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.04.2001г. по 06.04.2001г. исключен из специального стажа истицы необоснованно, поскольку в соответствии со справкой № 14 от 25 января 2019г., выданной МБОУ Школа № 127, данные о сроках с 02.04.2001г. по 06.04.2001г. о курсах повышения квалификации по «Образовательным чекам» в Управление Пенсионного Фонда Красноглинского района г.о. Самара поданы неверно. Согласно приказу № 81 от 27.03.2001г. курсы проходили с 09.04.2001г. по 13.04.2001г.

Как видно их представленных документов стаж истицы учитываемый для назначения пенсии будет составлять при включении заявленных истицей периодов 25 лет 5 месяцев 8дней.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кузнецовой Светланы Николаевны к ГУ УПФ РФ в Красноглинском районе г.о. Самары (межрайонное) удовлетворить

Признать за Кузнецовой Светланой Николаевной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары (межрайонное) включить Кузнецовой Светлане Николаевне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

Период работы с 01.03.1993г. по 01.09.1994г. в должности организатора внеклассной работы в средней школе № 9 г.Самары, Период работы с 02.09.1994г. по 03.09.1997г. в должности организатора досуга и учителя математики МБОУ школы № 161 г.Самары, Период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.04.2001г. по 06.04.2001г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары (межрайонное) назначить Кузнецовой Светлане Николаевне досрочную страховую пенсию по старости с 16.08.2018 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 04.03.19 г.

Судья: