63RS0039-01-2022-007483-03
2а-901/2023 (2а-6325/2022)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
09 марта 2023 года г. Самара
Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-901/2023 по административному иску Емелиной Марии Вячеславовны, Наумовой Г. Ю. в лице опекуна Емелиной М.В. к Правительству Самарской области о признании незаконным распоряжения об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества,
установил:
Административные истцы обратились в суд к Правительству Самарской области с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что распоряжением Правительства Самарской области от 28.06.2022 № 325-р принято решение об изъятии объектов недвижимого имущества для государственных нужд Самарской области в целях размещения линейного объекта регионального значения «Метрополитен (1 очередь строительства) в границах городского округа Самара, г. Самара, от станции «Алабинская» до станции «Самарская». В перечень подлежащих изъятию объектов недвижимого имущества вошло жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее административным истцам на праве общей долевой собственности. По мнению административных истцов, данное распоряжение является незаконным, нарушает их право владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом. Как стало известно административным истцам из ответов министра строительства Самарской области на обращения депутатов, на момент издания распоряжения от 28.06.2022 № 325-р проектная документация на строительство станции «Алабинская» не прошла государственную экспертизу и не была утверждена в установленном порядке. В дополнении к административному иску указывают также, что административным ответчиком необходимость изъятия объектов недвижимого имущества не подтверждена результатами обследования местности, грунта и состояния зданий. Полагают, что исключительные основания для изъятия отсутствуют, поскольку квартира напрямую не препятствует строительству метро и не подлежит сносу.
Ссылаясь на изложенное, просят признать незаконным распоряжение Правительства Самарской области от 28.06.2022 № 325-р «Об изъятии для государственных нужд Самарской области объектов недвижимого имущества для размещения линейного объекта регионального значения «Метрополитен (1 очередь строительства) в границах городского округа Самара, г. Самара, от станции «Алабинская» до станции «Самарская».
В судебном заседании административный истец Емелина М.В. и ее представитель по доверенности Емелин И.В. требования поддержали по основаниям, изложенным в административном иске и дополнении к нему.
Представитель заинтересованного лица Министерства строительства Самарской области по доверенности Соколова Е.А. возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Административный ответчик Правительство Самарской области, заинтересованные лица Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара, ГКУ Самарской области Управление капитального строительства в судебное заседание представителей не направили, о слушании дела извещены, отзыв не представили.
Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно подпункту 2 статьи 49 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов, в частности объектов транспорта регионального значения.
Согласно пункту 2 статьи 56.2 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения.
В соответствии со статьей 56.6 Земельного кодекса РФ решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия (пункт 2). Решение об изъятии может быть принято в отношении всех или некоторых земельных участков, расположенных в границах зоны планируемого размещения объекта федерального значения, объекта регионального значения или объекта местного значения, для строительства, реконструкции которых осуществляется такое изъятие (пункт 3).
Из материалов дела следует, что административным истцам на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер №:790.
Распоряжением Правительства Самарской области от 28.06.2022 № 325-р принято решение об изъятии для государственных нужд Самарской области в целях размещения линейного объекта регионального значения «Метрополитен (1 очередь строительства) в границах городского округа Самара, г. Самара, от станции «Алабинская» до станции «Самарская» следующих объектов недвижимого имущества согласно приложению: земельного участка с кадастровым номером №:13, расположенного на данном земельном участке многоквартирного дома по адресу: <адрес> и жилых помещений в данном доме, в том числе жилого помещения, принадлежащего административным истцам.
В силу статьи 56.3 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1).
Установлено, что строительство метрополитена в г.о. Самара осуществляется в соответствии со схемой территориального планирования Самарской области, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 13.12.2007 № 261, а также документацией по планировке территории, утвержденной распоряжениями Правительства Самарской области:
от 21.11.2018 № 940-р «Об утверждении документации по планировке территории в границах городского округа Самара, г.Самара, от станции «Алабинская» до станции «Самарская» для размещения линейного объекта регионального значения «Метрополитен (1 очередь строительства)»,
от 28.12.2021 № 607-р «Об утверждении документации по внесению изменений в документацию по планировке территории, утвержденную распоряжением Правительства Самарской области от 21.11.2018 № 940-р «Об утверждении документации по планировке территории в границах городского округа Самара, г.Самара, от станции «Алабинская» до станции «Самарская» для размещения линейного объекта регионального значения «Метрополитен (1 очередь строительства)»,
от 30.03.2022 № 98-р «Об утверждении документации по внесению изменений в документацию по планировке территории, утвержденную распоряжением Правительства Самарской области от 21.11.2018 № 940-р «Об утверждении документации по планировке территории в границах городского округа Самара, г.Самара, от станции «Алабинская» до станции «Самарская» для размещения линейного объекта регионального значения «Метрополитен (1 очередь строительства)».
Проектом межевания территории утверждена схема размещения линейного объекта, технических зон и пр., а также установлен перечень земельных участков, расположенных в границе зоны резервирования и (или) изъятия. В частности, под номером 2.14 таблицы 2 графической части проекта межевания территории обозначен земельный участок (кадастровый номер №:13), на котором находится жилое помещение, принадлежащее административным истцам.
Таким образом, оспариваемое распоряжение об изъятии объектов недвижимого имущества принято в соответствии с документами территориального планирования и утвержденной документацией по планировке территории, в связи с чем доводы административных истцов о том, что проектная документация на строительство станции «Алабинская» не прошла государственную экспертизу и не была утверждена в установленном порядке, равно как и доводы о недоказанности необходимости изъятия объектов недвижимого имущества результатами испытаний не имеют значения, поскольку изъятие этих объектов предусмотрено утвержденной документацией по планировке территории, которая в установленном порядке не оспорена и не признана недействующей. Оспариваемое распоряжение принято в целях реализации данной документации и само по себе права и законные интересы административных истцов не нарушает, учитывая, что принудительное изъятие имущества для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Такая совокупность оснований для признания незаконным распоряжения Правительства Самарской области от 28.06.2022 № 325-р в ходе судебного разбирательства не установлена, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28.06.2022 № 325-░ «░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ (1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░. ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░
░░░░░ ░░░░░: ░░░░░
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17.03.2023.