Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2114/2016 от 21.12.2016

Дело № 12-2114/16

(в районном суде № 5432/16) судья Емельянов А.А.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Васильевой А.С., с участием переводчика с узбекского языка Дусчанова К.Р., рассмотрев 22 декабря 2016 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от <дата> в отношении

ДЖАЛОЛОВА Р.Р., <дата> года рождения, <...> гражданина Республики Узбекистан;

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судьи Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 24 ноября 2016 года Джалолов Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (г.Красное Село, Кингисеппское шоссе, д.51, лит.А,Б).

Вина Джалолова Р.Р. установлена в том, что 22 ноября 2016 года в 14 час. 30 мин., являясь гражданином Узбекистана, находился по адресу: Санкт-Петербург, г.Сестрорецк, ул.Володарского, д.7/9 и доставлен в ОМВД России по Курортному району Санкт-Петербурга как лицо, в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Судом установлено, что гражданин Республики Узбекистан Джалолов Р.Р. въехал на территорию РФ 05.10.2015 г. через КПП «<...>». Цель въезда – работа. На миграционном учете состоял с 09.10.2015 до 02.01.2016 г., в настоящее время не состоит. В 2-х месячный срок после получения патента, а именно до 12.01.2016 г., на работу не устроился, не отправил в территориальный орган, выдавший патент, копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ. Кроме того, гражданин Республики Узбекистан Джалолов Р.Р. по месту постановки на миграционный учет не проживал, не пребывал, отношения к принимающей стороне ООО «<...>» не имеет. По окончании срока постановки на миграционный учет и окончании срока реализации патента, а именно 12.01.2016 г. в нарушение ст.5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 срок пребывания не продлил, не выехал из РФ, патент после марта 2016 г. не продлил, в связи с чем является незаконно находящимся на территории РФ.

Защитник Джалолова Р.Р. адвокат Быковский С.Ю. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления, указывая, что согласно определению судьи Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 23.11.2016 г. в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о личности иностранного гражданина, а именно, языке, которым он владеет, владении русским языком, отсутствуют объяснения и сведения о переводе протокола на родной язык иностранного гражданина. Кроме того, при наличии у Джалолова Р.Р. патента на работу, в протоколе об административном правонарушении в фабуле допущенного нарушения отсутствуют сведения о нарушении иностранным гражданином режима пребывания в части трудоустройства по указанному патенту. В связи с вышеперечисленными обстоятельствами материалы дела были возвращены начальнику полиции ОМВД России по Курортному району Санкт-Петербурга для устранения существенных недостатков.

Однако после доработки должностным лицом протокола об административном правонарушении в отношении Джалолова Р.Р. указанные недостатки не были устранены полностью.

Так, в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о выяснении у Джалолова Р.Р. данных о его родном языке либо избранном им языке общения, отсутствуют сведения о предупреждении переводчика <...> И.К. об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за заведомо неправильный перевод, а также сведения о разъяснении Джалолову Р.Р. его права воспользоваться услугами переводчика, что является существенным процессуальным нарушением.

Имеющиеся в материалах дела подписки о разъяснении прав переводчику <...> И.К. и Джалолову Р.Р. не подписаны должностным лицом, их составившим (л.д.51 и 52). В протоколе об административном правонарушении отсутствуют подписи Джалолова Р.Р. и не были привлечены понятые при отказе от подписи, что является существенным процессуальным нарушением. Объяснение Джалолова Р.Р. в протоколе АП отсутствует.

Время задержания и доставления Джалолова Р.Р. не соответствуют действительности, так как согласно постановлению об освобождении из-под стражи и справки Джалолова Р.Р., последний освободился 22 ноября 2016 г., оперативники полиции фактически сразу задержали его у выхода, протокол об административном правонарушении, протокол о доставлении, протокол о задержании составлены 23 ноября 2016 г.

В ходе рассмотрения жалобы Джалолов Р.Р. и его защитник Быковский С.Ю. поддержали изложенные в ней доводы, дополнив, что переводчик при составлении протокола об административном правонарушении не участвовал, принесенные ему бумаги Джалолов Р.Р. подписать отказался, в суд последнего привезли в день освобождения, после того как он был задержан при выходе из тюрьмы, а в Сестрорецке он не находился. Родным языком для Джалолова Р.Р. является узбекский, В суде переводчик был, но перевода не осуществлял, а лишь предложил Джалолову Р.Р. подписать расписку о получении копии постановления. При этом, никакие записи в расписке, выполненной от имени Джалолова Р.Р. (л.д.52), Джалолову Р.Р. не принадлежат.

Кроме того, Джалолов Р.Р. пояснил, что, получив патент, он устроился на работу в ООО «<...>», в миграционную службу об этом не сообщал, так как полагает, что это сделала организация.

Исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из рапорта (л.д.23), Джалолов Р.Р. был выявлен сотрудниками полиции 22.11.2016 г. около 14.30 у д.7/9 по ул.Володарского в г.Сестрорецке за нарушение режима пребывания иностранного гражданина в РФ и доставлен 22.11.2016 г. в 14.40 в дежурную часть ОМВД РФ по Курортному району.

С момента применения данной меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, то есть возбуждения дела об административном правонарушении, в производстве по делу принимал участие переводчик <...> И.К., владеющий, в том числе, узбекским языком, который, согласно подписке переводчика, был ознакомлен со своими правами и обязанностями, предусмотренными ст.25.10 КоАП РФ, и предупрежден об административной ответственности за заведомо неправильный перевод по ст.17.9 КоАП РФ.

Как видно из протокола об административном правонарушении, таковой был составлен с участием вышеуказанного переводчика и переведен на Джалолову Р.Р. на узбекский язык, который, согласно пояснениям последнего, данным в ходе рассмотрения настоящей жалобы, является для него родным.

При этом, последнему были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции РФ, записи об отказе Джалолова Р.Р. от подписей в протоколе об административном правонарушении выполнены должностным лицом, составившим данный процессуальный документ, что соответствует требованиям ч.5 ст.28.2 КоАП РФ, а участие в данном процессуальном действии понятых законом не предусмотрено.

Не доверять документам, составленным должностными лицами, находящимися при исполнении своих служебных обязанностей и не заинтересованным в исходе дела, оснований не имеется, в связи с чем представленные документы обоснованно признаны допустимыми по делу доказательствами.

В ходе рассмотрения дела судьей Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга также принимал участие переводчик с узбекского языка <...> И.К., что отражено в постановлении судьи, подписке переводчика (л.д.51), а также расписке Джалолова Р.Р. о разъяснении ему его прав (л.д.52).

Указанные документы приобщены к материалам дела судьей, рассматривавшим дело, в связи с чем оснований сомневаться в достоверности изложенной в их информации не имеется.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга были исследованы представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, и установлено, что Джалолов Р.Р. прибыл в Российскую Федерацию 05.10.2015 г.

В соответствии с положениями ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно требованиям ч.7, п.4 ч.22 ст.13.3 вышеуказанного закона в течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин, осуществляющий трудовую деятельность у лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, обязан представить лично либо направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, выдавший патент, копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

При поступлении документа, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции проводит проверку регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции:

- в случае непредставления в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Как следует из материалов дела, патент был получен Джалоловым Р.Р. 12.11.2015 г.

При этом, согласно пояснениям последнего, в течение двух месяцев со дня выдачи патента он не представил лично и не направил заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, выдавший патент, копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

При таких обстоятельствах, данный патент подлежал аннулированию, а срок пребывания в Российской Федерации Джалолова Р.Р. не был продлен.

Таким образом, по истечении с момента въезда 05.10.2015 г. предусмотренного ст.5 ФЗ Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срока временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, - девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, Джалолов Р.Р. должен был выехать из Российской Федерации, однако этого не сделал, то есть по истечении срока пребывания в Российской Федерации уклонился от выезда из нее.

Действия Джалолова Р.Р., образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1...

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.18.8 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.