Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-207/2015 от 04.08.2015

Р Е Ш Е Н И Е

2 октября 2015 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Молочной Л.Г.,

при секретаре Ильиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – директора Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Минусинский дом – интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов» Сизых ФИО5 на постановление заместителя начальника отдела – Главного государственного инспектора труда ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – Главного государственного инспектора труда ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор КГБУ СО «Минусинский дом – интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов» Сизых ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Сизых ФИО7. обратилась в Минусинский городской суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, КГБУСО «Минусинский дом – интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов» является краевым государственным бюджетным учреждением, финансовое обеспечение которого осуществляется министерством социальной политики <адрес> за счет средств краевого бюджета, коммерческой и иной деятельностью, позволяющей получать дополнительные средства, учреждение не занимается. ДД.ММ.ГГГГ <адрес>вым объединением организацией профсоюзов «Федерация профсоюзов <адрес>» и краевыми объединениями работодателей подписано региональное соглашение №, фиксирующее размер минимальной заработной платы в <адрес>. Указанное соглашение вступает в силу ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на основании п. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений», работникам краевых государственных учреждений, в том числе и работникам КГБУ СО «Минусинский дом – интернат», персональная выплата в целях обеспечения заработной платы работника на уровне размера минимальной заработной платы будет производиться только с ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что сроки давности привлечения ее к административной ответственности истекли. Просит постановление Краевой инспекции труда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Сизых ФИО8. в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайство об отложении судебного заседания не заявляла.

Представитель Государственной инспекции труда в Красноярском крае в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствии Сизых ФИО9 и представителя Государственной инспекции труда в Красноярском крае.

Суд, исследовав материалы, приходит к выводу, что постановление заместителя начальника отдела – Главного государственного инспектора труда ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – директора Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Минусинский дом – интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов» Сизых ФИО10 является законным, обоснованным и отмене не подлежит по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ - судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ - заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 144 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ч.3 ст. 133 Трудового кодекса РФ - месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ -заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии со ст. 133.1 Трудового кодекса РФ - в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

В соответствии со ст. 146 Трудового кодекса РФ – труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

В соответствии со ст. 148 Трудового кодекса РФ - оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Вина должностного лица – директора Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Минусинский дом – интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов» Сизых ФИО11 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде и об охране труда, подтверждается актом проверки Государственной инспекции труда в <адрес> №-Ц/2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-21), проведенной на основании коллективного обращения работников, в ходе которой выявлены нарушения трудового законодательства; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-23) об устранении нарушений трудового законодательства; приказом № –ЛС от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25) о заключении с Сизых ФИО12. трудового договора; Уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 26); протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении (л.д. 27-30), определением о назначении дела об административном правонарушении (л.д. 31); Уставом Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Минусинский дом – интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов» (л.д. 37—59), согласно которого руководитель Учреждения оперативное руководство деятельностью Учреждения; выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 190-192); дополнительным соглашением № о внесении изменений в трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70А); дополнительным соглашением № о внесении изменений в трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71); дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72); лицевыми счетами ( л.д. 73,74,75,76); трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77-80); дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ); дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82); дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83); лицевыми счетами (л.д. 84,85,86, 87); трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88-92); дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 92); дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93); дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 94); лицевыми счетами (л.д. 95,96,97, 98); трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 99-102); дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 103); дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 104); дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 105); лицевыми счетами ( л.д. 106, 107, 108, 109); Трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 110-113) дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 114); дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ); лицевыми счетами (л.д. 116, 117, 118, 119); трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 120-123); дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 124); дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 125); дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 126), лицевыми счетами (л.д. 127, 1285, 129, 130); трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 131-134); лицевыми счетами (л.д. 135, 136, 137, 137А); табелем учета рабочего времени (л.д. 138-169); графиком дежурств (л.д. 170-189);

Выявленные в ходе внеплановой документальной проверки нарушения трудового законодательства, подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Доводы жалобы должностного лица – директора Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Минусинский дом – интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов» Сизых ФИО13. не влекут отмену обжалуемого решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ - 1 год.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечанием к названной статье установлено, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Сизых ФИО14. не установлено.

При назначении наказания Сизых ФИО15. учтено отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление является законным и обоснованным. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь основании ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела – Главного государственного инспектора труда ФИО3 № 47-80-2015 от 17 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, в отношении должностного лица – директора Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Минусинский дом – интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов» Сизых ФИО16 – оставить без изменения, а жалобу Сизых ФИО17. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий: Л.Г. Молочная

Копия: верно

Судья Минусинского городского суда Л.Г. Молочная