Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1351/2019 ~ М-1094/2019 от 09.08.2019

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2019 года

Дело № 2-1351/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2019 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Петровой О.С.

при секретаре Ткач Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск к обществу с ограниченной ответственностью «Североморскжилкомхоз» о возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск (далее – КРГХ администрации ЗАТО г. Североморск) обратился в суд с иском к ООО «Североморскжилкомхоз» о возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений законодательства, указав в обоснование, что ответчик осуществляет управление многоквартирным домом № 6 на ул. Фулика в г. Североморске согласно соответствующему договору управления от 12 июля 2015 года.

На основании обращения, поступившего от Соловьева И.В., депутата Совета депутатов ЗАТО г.Североморск, истцом проведена проверка, в ходе которой установлено, что вследствие ненадлежащего исполнения данной управляющей компанией своих обязанностей по содержанию общего имущества названного многоквартирного дома, в ходе которой установлены следующие недостатки:

1. отсутствует освещение, плафоны светильников над входом в подъезды и в тамбурах подъездов № 1, 2, 3, 4, 5; отсутствуют или не функционируют выключатели в подъездах, частично отсутствует освещение на лестничных клетках во всех подъездах и плафоны светильников в подъездах № 2, 4, 5.

2. Частично нарушено остекление во всех подъездах или остекление состоит из частей стекол, рама в подъезде № 3 сломана, требует замены.

3. В подъезде № 3 участок трубопровода ливневой канализации на 5 этаже в неудовлетворительном аварийном состоянии и требует замены, также на других этажах на стыках трубопровода имеются участки с нарушением герметичности, во время осадков происходит попадание влаги.

4. В подъезде № 4 двери тамбура заменены, но не окрашены; в подъездах № 1, 2, 3, 5 требуется произвести ремонт и окраску дверей тамбура, установить фурнитуру.

5. Входные двери в подъездах с наружной стороны окрашены, на дверях наклеены объявления, реклама, с внутренней стороны подъезда входные двери не окрашены.

6. На стенах тамбура подъездов №1, 2, 3, 4, 5 сколы и отслоение штукатурного слоя, краски, надписи. В подъезде № 1 - сколы и отслоение краски на межэтажных площадках; на 5 этаже - после протечки кровли; на 1 этаже. В подъезде № 3 требуется произвести восстановительные ремонтные работы стен на первом этаже. В подъезде № 4 - сколы штукатурного и окрасочного слоя на стенах, надписи. В подъезде № 5 коробка входной двери не имеет плотного примыкания к стене (щель), требуется восстановительный ремонт стен 1 и 2 этажей. Окна подъездов не окрашены, отсутствует фурнитура.

7. На тротуаре и дворовом проезде на придомовой территории имеются ямы, выбоины, неровности.

8. В подъездах требуется мытье пола лестничных площадок, плинтусов с моющими средствами.

9. Ливневая канализация не очищена от мусора, листьев, вода не уходит. 10. Решетки для очистки обуви не очищены.

Данные факты нарушений отражены в Акте проверки № 444 от 19 октября 2018 года.

Предписанием от 19 октября 2018 года № 223 на ООО «Североморскжилкомхоз» возложена обязанность по устранению выявленных нарушений.

Поскольку истец, проведя 28 июня 2019 года проверку исполнения этого предписания, установил, что оно исполнено не в полном объеме, что свидетельствует о нарушении требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, с учетом произведенных уточнении своих требований просит обязать ООО «Североморскжилкомхоз» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить пункты вышеназванного предписания, а именно:

пункт 1 предписания в части установки плафонов светильников над входами в подъезды № 1 3, 4, 5, установки отсутствующих плафонов светильников в тамбурах и на лестничных площадках подъездов № 2, 3, 4, 5, восстановлению работоспособности выключателя освещения в подъезде № 3 дома № 6по ул. Фулика в г. Североморске.

пункт 2 предписания в части остекления окон цельными стеклами в подъездах № 1, 2, 3, 5 не восстановлено цельными стеклами, ремонта/замены рамы в подъезде № 3 дома № 6 по ул. Фулика в г. Североморске.

пункт 3 предписания - предоставить акт обследования кровли и ливневой канализации; заменить в подъезде № 3 на 5 этаже аварийный участок трубопровода ливневой канализации; восстановить герметичность на других этажах дома № 6 по ул. Фулика в г. Североморске. В случае необходимости произвести ремонт кровли (исходя из акта обследования).

пункт 4 предписания в части окраски тамбурных дверей в подъездах № 1, 2, 3, 5, ремонта двери тамбура в подъезде № 1, установки фурнитуры на двери подъезда № 1 дома № 6 по ул. Фулика в г. Североморске.

пункт 6 предписания в части косметического ремонта тамбуров подъездов № 1, 2, 3, 5.

пункт 6.1 предписания в части восстановительного ремонта штукатурного и окрасочного слоя подъездов № 1, 3, 5 дома № 6 по ул. Фулика в г. Североморске.

пункт 6.3 предписания: обеспечить плотное примыкание коробки входной двери к стене в подъезде № 5 дома № 6 по ул. Фулика в г. Североморске.

пункт 6.4 предписания в части окраски рам окон в подъездах № 1, 2, 3, 5, установки фурнитуры на рамах окон подъездов № 1, 2, 3, 5 дома № 6 по ул. Фулика в г. Североморске.

пункт 7 предписания: произвести ремонт асфальтобетонного покрытия на придомовой территории дома № 6 по ул. Фулика в г. Североморске.

Представитель истца Никитина А.А., извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не прибыла, представила заявление, в котором исковые требования поддержала, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Дополнительно представила акт обследования дома № 6 по ул. Фулика в г.Североморске по состоянию на 20 сентября 2019 года, из которого следует, что до настоящего времени пункты 1, 2, 3, 4, 6, 6.1, 6.3, 6.4, 7 предписания от 19 октября 2018 года № 223 ответчиком не выполнены.

Представитель ответчика ООО «Североморскжилкомхоз» Будревич И.А., извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не прибыла, представила заявление, в котором, не возражая против заявленных требований, ходатайствовала об уменьшении размера подлежащей взысканию государственной пошлины со ссылкой на тяжелое материальное положение компании.

В письменном отзыве представитель ООО «СЖКХ» Романова Н.Н. исковые требования признала в полном объеме, просила увеличить срок для выполнения работ до 45 дней.

Третье лицо ООО «Вертикаль» представителя в судебное заседание не направил, мнение по иску не представил.

Третье лицо Соловьев И.В. в судебное заседание не прибыл, мнение по иску не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.

Пунктами 1.1, 4.24, 4.27 Положения о Комитете по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск, утвержденного решением Совета депутатов от 10 июля 2018 года № 410 «Об утверждении Положения «О Комитете по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск» (с учетом изменений от 29 января 2019 года), предусмотрено, что комитет является структурным подразделением администрации ЗАТО г. Североморск и осуществляет муниципальные функции, в том числе, по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории ЗАТО г. Североморск, принимает участие в осуществлении контроля за использованием муниципального жилищного фонда и соответствии жилых помещений данного фонда санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Как следует из ст. 3 Закона Мурманской области от 18 декабря 2012 года №1444-01-ЗМО «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Мурманской области» муниципальный жилищный контроль осуществляется в соответствие с Федеральным законом от 26 декабря 2006 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также Жилищным кодексом РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с подпунктом «а» п. 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества собственниками помещений в многоквартирном доме определяется состав общего имущества.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (п. 10 данных Правил).

В соответствии с подпунктом «а» п. 16 указанных Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 Жилищного кодекса РФ.

В силу подпункта 3 п. 5 ст. 20 Жилищного кодекса РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Судом установлено, что ООО «Североморскжилкомхоз» на основании договора управления многоквартирным домом от 01 января 2016 года приняло на себя обязательство по заданию собственника в течение согласованного срока за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме № 6 на ул. Фулика в г. Североморске, предоставлять коммунальные услуги собственнику и иным пользователя путем заключения соответствующих договоров и соглашений, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из материалов дела следует, что на основании поступившего 02 октября 2018 года обращения депутата Совета депутатов ЗАТО г.Североморск Соловьева И.В., истцом 19 октября 2018 года проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что вследствие ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей по содержанию общего имущества названного многоквартирного дома, а именно:

1. отсутствует освещение, плафоны светильников над входом в подъезды и в тамбурах подъездов № 1, 2, 3, 4, 5; отсутствуют или не функционируют выключатели в подъездах, частично отсутствует освещение на лестничных клетках во всех подъездах и плафоны светильников в подъездах № 2, 4, 5.

2. Частично нарушено остекление во всех подъездах или остекление состоит из частей стекол, рама в подъезде № 3 сломана, требует замены.

3. В подъезде № 3 участок трубопровода ливневой канализации на 5 этаже в неудовлетворительном аварийном состоянии и требует замены, также на других этажах на стыках трубопровода имеются участки с нарушением герметичности, во время осадков происходит попадание влаги.

4. В подъезде № 4 двери тамбура заменены, но не окрашены; в подъездах № 1, 2, 3, 5 требуется произвести ремонт и окраску дверей тамбура, установить фурнитуру.

5. Входные двери в подъездах с наружной стороны окрашены, на дверях наклеены объявления, реклама, с внутренней стороны подъезда входные двери не окрашены.

6. На стенах тамбура подъездов №1, 2, 3, 4, 5 сколы и отслоение штукатурного слоя, краски, надписи. В подъезде № 1 - сколы и отслоение краски на межэтажных площадках; на 5 этаже - после протечки кровли; на 1 этаже. В подъезде № 3 требуется произвести восстановительные ремонтные работы стен на первом этаже. В подъезде № 4 - сколы штукатурного и окрасочного слоя на стенах, надписи. В подъезде № 5 коробка входной двери не имеет плотного примыкания к стене (щель), требуется восстановительный ремонт стен 1 и 2 этажей. Окна подъездов не окрашены, отсутствует фурнитура.

7. На тротуаре и дворовом проезде на придомовой территории имеются ямы, выбоины, неровности.

8. В подъездах требуется мытье пола лестничных площадок, плинтусов с моющими средствами.

9. Ливневая канализация не очищена от мусора, листьев, вода не уходит. 10. Решетки для очистки обуви не очищены.

Указанные недостатки отражены в акте проверки от 19 октября 2018 года № 444.

В целях устранения выявленных нарушений ответчику выдано предписание от 19 октября 2018 года № 223, в котором содержалось требование устранить выявленные нарушения.

Сведений об обжаловании выданного ответчику предписания, в том числе и признании его незаконным, материалы гражданского дела не содержат, доказательств обратному суду не представлено, судом не добыто.

19 марта 2019 года ООО «СЖКХ» обратилось с ходатайством о продлении срока исполнения пунктов 1, 4, 6, 6.1, 6.2, 6.3, 6.4 предписания на срок до 30 июня 2019 года в связи с неблагоприятными погодными условиями для выполнения работ по ремонту тамбуров (снег, метель, минусовая температура), выполнения работ по косметическому ремонту подъезда № 4 в связи с большим объемом работ по ранее выданным предписаниям, по установке светильников – в связи с недопоставкой материалов со складов поставщиков.

Данное ходатайство удовлетворено частично, срок исполнения предписания продлен до 15 июня 2019 года.

С 01 мая 2019 года к управлению многоквартирным домом № 6 по ул. Фулика в г.Североморске приступила управляющая организация ООО «Вертикаль».

Проведя 28 июня 2019 года проверку исполнения указанного предписания, истец установил, что оно исполнено не в полном объеме, что отражено в соответствующем акте.

В силу положений ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в числе прочего, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, являющимися обязательными для организаций, занятых обслуживанием жилищного фонда. В данных Правилах предусмотрены виды работ, которые должны быть включены в перечень работ по содержанию и техническому обслуживанию дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома должны отвечать строительные конструкции дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления, заключенный с управляющей организацией.

Таким образом, ответчик как управляющая организация в период действия договора управления обязан поддерживать общее имущество указанного жилого многоквартирного дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома и общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние.

Как следует из п. 5.6.6 названных Правил, организации по обслуживанию жилищного фонда, обслуживающей электрооборудование жилого дома, обязаны обеспечивать нормальную, безаварийную работу осветительных установок, обеспечивать запроектированные уровни искусственного освещения общедомовых помещений, контролировать использование в осветительных приборах коридоров, лестничных клеток, подъездов и других общедомовых помещениях ламп с установленной мощностью, не превышающей требуемой по условиям освещенности.

В силу п. 4.7.1, 4.7.2, 4.8.1, 5.6.2 данных Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние осветительных установок общедомовых помещений с коммутационной и автоматической аппаратурой их управления, включая светильники, установленные в подъездах.

В ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение неудовлетворительное состояние общего имущества многоквартирного дома № 6 на ул. Фулика в г. Североморске, доказательств обратному ответчиком в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ не представлено, как и не представлено доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений в содержании общего имущества по предписанию жилищной инспекции.

Принимая во внимание установленный факт ненадлежащего исполнения ООО «Североморскжилкомхоз» обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирного дома № 6 на ул. Фулика в г. Североморске, а также необеспечение соблюдения характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, уклонения от выполнения предписания КРГХ администрации ЗАТО г. Североморск, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных ему действующим законодательством, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание необходимость выполнения ряда мероприятий, направленных на непосредственное выполнение работ, ходатайство ответчика, в целях реального исполнения судебного акта, суд устанавливает срок исполнения решения суда в течение 40 дней со дня вступления решения в законную силу, полагая, что данный срок является разумным.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой в силу положений пункта 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден, размер который суд полагает возможным снизить в порядке пункта 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации до 300 рублей, согласно заявленному ответчиком ходатайству.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом ст. 56 ГПК РФ и в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Североморскжилкомхоз» в течение 40 дней со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск от 19 октября 2018 года № 223, а именно: в течение 40 дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить пункты вышеназванного предписания, а именно:

пункт 1 предписания в части установки плафонов светильников над входами в подъезды № 1 3, 4, 5, установки отсутствующих плафонов светильников в тамбурах и на лестничных площадках подъездов № 2, 3, 4, 5, восстановлению работоспособности выключателя освещения в подъезде № 3 дома № 6по ул. Фулика в г. Североморске.

пункт 2 предписания в части остекления окон цельными стеклами в подъездах № 1, 2, 3, 5 не восстановлено цельными стеклами, ремонта/замены рамы в подъезде № 3 дома № 6 по ул. Фулика в г. Североморске.

пункт 3 предписания - предоставить акт обследования кровли и ливневой канализации; заменить в подъезде № 3 на 5 этаже аварийный участок трубопровода ливневой канализации; восстановить герметичность на других этажах дома № 6 по ул. Фулика в г. Североморске. В случае необходимости произвести ремонт кровли (исходя из акта обследования).

пункт 4 предписания в части окраски тамбурных дверей в подъездах № 1, 2, 3, 5, ремонта двери тамбура в подъезде № 1, установки фурнитуры на двери подъезда № 1 дома № 6 по ул. Фулика в г. Североморске.

пункт 6 предписания в части косметического ремонта тамбуров подъездов № 1, 2, 3, 5.

пункта 6.1 предписания в части восстановительного ремонта штукатурного и окрасочного слоя подъездов № 1, 3, 5 дома № 6 по ул. Фулика в г. Североморске.

Пункт 6.3 предписания: обеспечить плотное примыкание коробки входной двери к стене в подъезде № 5 дома № 6 по ул. Фулика в г. Североморске.

пункт 6.4 предписания в части окраски рам окон в подъездах № 1, 2, 3, 5, установки фурнитуры на рамах окон подъездов № 1, 2, 3, 5 дома № 6 по ул. Фулика в г. Североморске.

пункт 7 предписания: произвести ремонт асфальтобетонного покрытия на придомовой территории дома № 6 по ул. Фулика в г. Североморске.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Североморскжилкомхоз» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий О.С. Петрова