Решение по делу № 2-53/2019 от 13.02.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2019г. с. Тлярата

Тляратинский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи Газиева М.Д.,

при секретаре Гайдаровой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя истицы ФИО9 в интересах ФИО4 к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного Фонда России по Республике Дагестан в лице Отдела ПФР по РД в Цунтинском районе об обязании ответчика:

возобновить ежемесячные компенсационные выплаты истице, как лицу, осуществляющему уход за детьми – инвалидами с момента прекращения выплат с 01.01.2018г;

произвести выплату сумм ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 184800 (сто восемьдесят четыре тысячи восемьсот) руб.;

отправить отменяющий отчет за периоды с 2016 по 2017годы;

о признании за ФИО4 право на получение ежемесячной выплаты, как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за детьми-инвалидами с детства с ДД.ММ.ГГГГг., взыскании представительских расходов в сумме 30000 (тридцать тысяч) руб., и расходов по уплате государственной пошлины в сумме 4896 руб.,

установил:

представитель истицы по доверенности ФИО9 обратился в суд с указанными в вводной части решения суда исковыми требованиями.

В обоснование иска представитель истицы ФИО9, указывает на незаконное

приостановление ответчиком ежемесячной выплаты ФИО4, как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за детьми-инвалидами ФИО2 16.05.2006г.р., и ФИО3 06.11.2008г.р., в возрасте до 18 лет в соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006г. № «О компесационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами». По утверждению представителя истицы, указанная выплата ФИО4 производилась до 01.01.2018г. Однако компенсационная выплата с 01.01.2018г. ФИО4 приостановлена, ссылаясь на то, что она, как ухаживающее лицо за период с 01.01.2017г. по 31.12.2017г. работала в МКДОУ «Шауринский детский сад «Олень 7», общеразвивающего вида», что подтверждается сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно которым за вышеуказанный период сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованного лица составляло 0 руб., а также сумма начисленных страховых взносов на страховую пенсию, на основании которой рассчитана величина индивидуального пенсионного коэффициента составляло 0 руб., что свидетельствует о факте не работы ФИО4 Факт того, что ФИО4 не работала заведующим детским садом «Олень» <адрес> с 01.09. 2015г. подтверждает произведенная в трудовой книжки запись за № от 31.08.2015г. об увольнении ее с работы по сокращению штата с 01.09.2015г.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности ФИО9 от исковых требований в части обязывания ответчика отправить отменяющий отчет за периоды с 2016 по 2017годы и, взыскания представительских расходов в сумме 30000 (тридцать тысяч) руб., отказался, а в остальной части исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в иске с взысканием суммы ежемесячной денежной выплаты на день вынесения судом решения, тот есть на 01.03.2019г. в сумме 198000 (сто девяносто восемь тысяч) руб., с применением районного коэффициента 20%.

В судебном заседании представитель ответчика – Государственного Учреждения Отделения Пенсионного Фонда России по <адрес> по доверенности и Отдела ПФР по РД в <адрес> по закону в лице его начальника ФИО6, исковые требования не признал пояснив, что причиной приостановления компенсационных выплат ФИО4 послужили сведения отчетности по индивидуальному (персонифицированному) учету по форме СЗВ-М, представленной МКДОУ «Шауринский детский сад «Олень 7» общеразвивающего вида» в отношении застрахованного лица, то есть руководителя указанной организации ФИО4 По утверждению представителя ответчика по доверенности ФИО6, согласно выписке из ЕГРЮЛ/ЕГРИП от 08.03.2019г. №ЮЭ№, на дату формирования выписки ФИО4 с 27.11.2003г. является директором действующей по настоящее время МКДОУ «<адрес> детский сад «Олень 7» общеразвивающего вида».

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

в силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска.

Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 26.12.2006г. № «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» в целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан с 01.07.2008г. установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидами первой группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, которые устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним, а порядок осуществления компенсационных выплат определен Правилами осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007г. № (далее Правила) на основании п. 3 Указа Президента РФ № от 26.12.2006г.

В силу п. 2 вышеуказанных Правил, ежемесячная компенсационная выплата назначается: проживающим на территории РФ лицам, осуществляющим уход за инвалидами 1 группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет и, устанавливается она лицу, осуществляющему уход в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним – п. 3 Правил. Компенсационная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Согласно подпункту «д» п. 9 Правил, осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае выполнения нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

В силу п. 10 Правил лицо, осуществляющее уход обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

Как видно из представленных материалов дела ФИО4 является получателем ежемесячной компенсационной выплаты, ак неработающее трудоспособное лицо, осуществляющее уход за нетрудоспособными детьми-инвалидами: ФИО2 16.05.2006г.р., и ФИО3 06.11.2008г.р.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО6 основанием для приостановления указанных выше выплат истице послужил факт ее работы директором МКДОУ «<адрес> детский сад «Олень 7» общеразвивающего вида», подтверждением чему является то, что по настоящее время образовательное учреждение не исключена из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) и, работа по его ликвидации учредителем, то есть администрацией МР «<адрес>» не доведена до завершения.

Между тем, как видно из постановления № от 19.05.2005г. «О реорганизации муниципальных образовательных учреждений начальных общеобразовательных школ МР «<адрес>», дошкольных образовательных учреждений МР «<адрес>» в форме присоединения к муниципальным средним и основным образовательным учреждениям МР «<адрес>» и об утверждении Устава в новой редакции», дошкольное образовательное учреждение «Олень» <адрес> реорганизовано в форме присоединения к МКОУ «Шауринская средняя общеобразовательная школа» <адрес> с переходом всех прав и обязанностей, присоединяемого юридического лица в соответствии с действующим законодательством.

Согласно распоряжению главы МР «<адрес>» от 1.08.2015г. № заведующая МКДОУ № «Олень» <адрес> ФИО4 уволена с 01.09.2015г. по сокращению штата на основании п. 2 ст. 81 ТК РФ.

Из представленной в суд копии трудовой книжки серии АТ-Х № от 28.08.2000г. ФИО4 21.06.1969г.р., видно, что она назначена заведующим детским садиком «Олень» <адрес> 01.09.2010г., а уволена с указанной должности с 31.08.2015г.

Как видно из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (форма СЗИ-6), сформированные по состоянию на 01.07.2018г., сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу ФИО4, 21.06.1969г. р., c ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2017г. составляло 0 руб., а также сумма начисленных страховых взносов на страховую пенсию, на основании которой рассчитана величина индивидуального пенсионного коэффициента, составляло 0 руб.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что основанием для приостановления компенсационных выплат истице послужил отчет формы СЗВ-М о страхователе – МКДОУ «Шауринский детский сад «Олень -7» общеразвивающего вида», который ежемесячно, в том числе в2017-2018 годы, представлял в ООПФР по РД в <адрес> работник Централизованной бухгалтерии МР «<адрес>» на электронном носителе, после чего ими составляется соответствующий реестр о приеме отчета. Отчет формы СЗВ-M, представленный МКДОУ «Шауринский детский сад «Олень-7» общеразвивающего вида на СНИЛС 071-354-040 29, в котором указан один работающий страхователь, является по мнению ответчика, подтверждением факта работы истицы.

Из справок МКУ «ЦБ» МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что централизованной бухгалтерией МР «<адрес>» СНИЛС 071-354-040 29 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ФИО4 СНИЛС 132-455-023 22, никакие сведения в фонды и в налоговую инспекцию не сдавались, в том числе и в форме СЗВ-М, а также на бумажном носителе и в электронной форме, поскольку она была уволена и детский сад был реорганизован в форме слияния к МКОУ «<адрес> СОШ» с 1.09.2015г. на основании постановления администрации МР «<адрес>» № от 19.05.2015г. Организация с численностью работников 25 и более должны представить в электронном виде, заверенной с электронной цифровой подписью руководителя, а организация с численностью работников менее 25, могут предоставить на бумажных носителях, где ставиться подпись руководителя организации и принимающая сторона.

Из ответа инспектора налоговой службы ФНС России № по РД ФИО7 видно, что отчеты по 2-НДФЛ, 6-НДФЛ, а с 01.01.2017г. РСВ на ФИО4, ни через МКДОУ «<адрес> детский сад «Олень 7» общеразвивающего вида», ни через МКОУ «<адрес> СОШ» не сдавались в период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2018гг.

С учетом изложенного довод представителя ответчика о том, что доказательствами факта осуществления истицей трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служат выписка из ЕГРЮЛ /ЕГРИП о том, что ФИО4 с 27.11.2003г. по настоящее время является директором МКДОУ «<адрес> детский сад «Олень-7» общеразвивающего вида» и отчет формы СЗВ-М, который ежемесячно представлялся в указанный период централизованной бухгалтерией МР «<адрес>», суд считает несостоятельным в силу установленных и исследованных судом обстоятельств.

Как указано в статье 7 Федерального закона от 15.12.2001№-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» под работающими гражданами понимаются лица, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций.

Истица ФИО4 к числу указанных лиц не относится, так как на основании постановления главы МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ МКДОУ «<адрес> детский сад «Олень 7» <адрес> реорганизовано в форме присоединения к МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа», а заведующая, то есть истица распоряжением главы МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № уволена в связи сокращением штата с ДД.ММ.ГГГГг. на основании п. 2 ст. 81 ТК РФ.

Как видно из справки Отдела ОПФР по РД в <адрес> компенсационные выплаты на детей-инвалидов ФИО4 приостановлены с 01.01.2018г. из-за осуществления работы ухаживающим лицом, то есть истицей.

Согласно подпункту «д» п. 9 Правил, осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае выполнения нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

Доказательств осуществления истцом оплачиваемой работы, ответчиком суду не представлено.

Как видно из справки МКОУ «<адрес> СОШ» МР «<адрес>» истица ФИО4 не работает с 01.09.2015г. и не проходит в пенсионных отчетах.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С учетом установленных судом обстоятельств требования истицы об обязании ответчика возобновить ежемесячные компенсационные выплаты истцу, как лицу, осуществляющему уход за детьми –инвалидами с момента прекращения выплат, то есть с 01.01.2018г., произвести выплату сумм ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГг. по 01.03.2019г. в сумме 198000 (сто девяносто восемь тысяч) руб., о признании за ФИО4 право на получение ежемесячной выплаты, как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за детьми-инвалидами с детства с ДД.ММ.ГГГГг., являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу п. 1 Указа Президента РФ № от 26.02.2013г. с 01.01. 2013г. установлен размер ежемесячной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет - родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 5500 руб.,

Согласно п. 2 указанного выше Указа размер ежемесячных выплат для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, применяемый в указанных районах (местностях) при определении размеров пенсий в соответствии с федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО6 пояснил, что компенсационные выплаты истице ФИО4 установлены решением ответчика от 01.11.2015г. с применением 1.2 коэффициента, решение о приостановлении ей указанных выше выплат принято 23.12.2017г., а фактически выплаты приостановлены с 01.01.2018г.

С учетом того, что компенсационные выплаты на детей-инвалидов истице приостановлены с 01.01.2018г. по настоящее время ФИО4 подлежит взысканию с учетом районных коэффициентов 198000 тысяч руб., - из расчета на одного ребенка 5500+20%=6600; 6600х15 месяцев с 01.01.2018г. по март 2019г. включительно, то есть на день вынесения судом решения = 99000; 99000х2 - дети-инвалиды истицы = 198000 тысяч рублей.

В виду того, что отказ представителя истицы от иска в части обязывания ответчика отправить отменяющий отчет за периоды с 2016 по 2017годы и, взыскания представительских расходов в сумме 30000 (тридцать тысяч) руб., не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд полагает возможным принятие отказа от иска представителя истицы в указанной выше части.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, судья

решил:

принять отказ представителя истицы ФИО4 по доверенности ФИО9 от иска в части обязывания ответчика отправить отменяющий отчет за периоды с 2016 по 2017годы и, взыскания представительских расходов в сумме 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Обязать Государственное Учреждение – Отделение ПФР по РД возобновить ежемесячные компенсационные выплаты ФИО4 с 01.01.2018г.

Обязать ГУ – Отделение ПФР по РД произвести выплату сумм ежемесячной денежной компенсации за период с 01.01.2018г. по 01.04.2019г. в сумме 198000 (сто девяносто восемь тысяч) рублей.

Признать за ФИО4 право на получение ежемесячной выплаты, как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за детьми – инвалидами с детства с момента приостановления - с 01.01.2018г.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Тляратинский районный суд РД в месячный срок со дня его вынесения.

Судья М.Д. Газиев

Мотивированное решение составлено 15 апреля 2019г.