Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-285/2022 от 24.01.2022

УИД 68RS0***-35

Дело ***

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 февраля 2022 года                                                        ***

Судья Мичуринского городского суда *** Наговицына О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Мартынов Е.А., ***

УСТАНОВИЛ:

В отношении Мартынов Е.А. должностным лицом *** был составлен протокол об административном правонарушении ТТ *** по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно содержанию данного протокола административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: *** в 14 час. 20 мин. Мартынов Е.А., ранее привлекавшийся к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, находился в помещении Аптеки, расположенного по адресу: ***, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушил п. 1.1 постановления администрации *** от *** *** «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории ***» (с изменениями и дополнениями) и п. 1 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от *** N 31, предусматривающих обязанность ношения гигиенических масок для защиты органов дыхания вместах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах, тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории ***, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Мартынов Е.А. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признал, в содеянном раскаялся. Судом дело рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Мартынов Е.А. в совершении вышеуказанного правонарушения полностью доказана материалами административного дела и исследованными фактами в подтверждение указанных обстоятельств.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.

На основании ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи влекут наложение административного штрафа на граждан в размере отпятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.1.1 Постановления администрации *** от *** N 233"О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории ***" обязать лиц, находящихся на территории ***, соблюдать требования, предусмотренные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от *** N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19впериод сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", а также использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в помещениях органов власти и организаций, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги, в иных зданиях, строениях, сооружениях и помещениях (за исключением жилых помещений), доступных для свободного посещения и одновременного пребывания в них двух и более граждан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от *** N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно абзацу 14 статьи 1 данного Федерального закона под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от *** N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (пункт 1.1), с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия (пункт 1.2).

*** по решению Всемирной организации здравоохранения эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-19), присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, а *** указанная ситуация признана пандемией.

Уязвимыми для передачи COVID-19 были признаны различные общественные объекты, помимо медицинских учреждений, включая общедоступные здания, религиозные общественные центры, рынки, транспорт и бизнес учреждения.

Постановлением Правительства РФ от *** N 417 утверждены «Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" (далее -Правила).

В соответствии с п.3 вышеназванных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно п.п. «в-г» п.4 Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерацииилиугрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а 2" статьи 10 Федерального закона от *** N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункты "а", "у", "ф" пункта 1 статьи 11 названного федерального закона).

В развитие вышеназванных положений законодательства Российской Федерации в *** принято постановление администрации области от *** *** "О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории ***", которым с *** введен режим повышенной готовности с установлением регионального уровня реагирования.

Пунктом 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от *** N 31"О дополнительных мерах по снижению рисков распространения СОVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" предусмотрено, что лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, напарковках, в лифтах.

Из анализа вышеприведенных норм их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат административной ответственности по ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что *** в 14 час. 20 мин. Мартынов Е.А., ранее уже привлекавшийся в административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, находился в помещении Аптеки, расположенной по адресу: ***, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, чем проявил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Поскольку Мартынов Е.А. постановлением Мичуринского городского суда от *** был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и подвергнут к административному наказанию в виде предупреждения, следовательно, он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ - повторное невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Факт совершения Мартынов Е.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении ТТ *** от ***; постановлением Мичуринского городского суда *** от *** о привлечении Мартынов Е.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ; рапортом УУП ОП ОМВД России по *** *** от ***; письменными объяснениями Мартынов Е.А.; показаниями свидетеля *** от ***.

Таким образом, в действиях Мартынов Е.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст. 4.1 указанного Кодекса).

Согласно ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Факт привлечения Мартынов Е.А. ранее к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ не может учитываться как обстоятельство, отягчающее его административную ответственность, при рассмотрении настоящего дела, так как по данному делу он привлекается к административной ответственности по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ именно за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, а в силу положений ч.2 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельства, предусмотренные ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.

При назначении административного наказания приняты во внимание данные о личности, о материальном и семейном положении правонарушителя, признание им своей вины (обстоятельство, смягчающее его административную ответственность), отсутствие обстоятельств, отягчающих его ответственность.

При таких обстоятельствах, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, наступивших последствий и конкретных обстоятельств дела, данных о личности, считаю возможным применить в отношении Мартынов Е.А. положения ч.ч.2.2 и 2.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.22.1, 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Мартынов Е.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей (семи тысяч пятисот) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу в любом отделении Сбербанка РФ ***. Копию квитанции предоставить по адресу ***, корпус 1, кабинет ***.

Штраф вносится на расчетный счет: УФК по *** (УМВД России по ***), ИНН 6831004679, КПП 682901001, БИК 016850200, ОКТМО 68715000, счет: 03*** в Тамбовское отделение ***, кор./с.40***, КБК 18***, УИН 18***, протокол ТТ ***.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения постановления путем подачи жалобы через Мичуринский городской суд ***.

Судья                                                                                    О.Н. Наговицына