Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-848/2017 ~ М-712/2017 от 02.05.2017

Дело № 2-848/17

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2017 года                  г. Елизово Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи          Сутуловой М.А.,

при секретаре                 Подойниковой Ю.А.,

с участием:

истца ФИО11

представителя истца ФИО12

представителя ответчика ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) о возложении обязанности включить в трудовой стаж периоды работы, для назначения пенсии,

                     установил:

ФИО11 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное), с учетом уточнений исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просил суд признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) от 07.07.2016 года об отказе в назначении ФИО11 досрочной страховой пенсии по старости с 15.06.2016 года; установить факт работы ФИО11 в качестве машиниста (кочегара) котельной, работающего на угле и сланце, в том числе занятого на удалении золы в период с 15.10.1989 года по 01.01.1991 года в совхозе «<данные изъяты>» Елизовского района Камчатской области; в период с 01.01.1992 года по 21.08.1998 года в МПКХ «<данные изъяты>» Елизовского района Камчатской области; обязать ответчика выплачивать пенсию ФИО11 с 15.06.2016 года, согласно поданному заявлению, на основании решения о назначении пенсии от 21.09.2016 года.

В судебном заседании ФИО11 и его представитель ФИО12 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно суду пояснили, что с заявлением о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ФИО11 обратился 15.06.2016 г. О принятом решении Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) от 21.09.2016 года, которым ему была назначена пенсия, истцу стало известно в сентябре 2016 года, по указанию ответчика он купил бланк пенсионного удостоверения, вклеил в него свою фотографию и передал в приемную ответчика для заполнения. После этого он ждал перечисления пенсии до декабря месяца 2016 года, ежемесячно звонил в пенсионный фонд, его успокаивали, в декабре обратился к ответчику вновь, где ему вручили решение от 07.07.2016 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 15.06.2016 года. Почему было вынесено новое решение, ранее чем то, которым была назначена пенсия, ему не объяснили. О том, что решение от 21.09.2016 года не отменено, ему стало известно только в судебном заседании, при исследовании материалов выплатного дела. Поскольку представитель ответчика утверждает, что решение о назначении ему пенсии от 21.09.2016 года будет в последующем отменено, истец настаивает на удовлетворении исковых требований в уточненной редакции, но в то же время полагает, что ответчик обязан выплатить ему пенсию начиная с даты подачи заявления с 15.06.2016 года, на основании собственного решения от 21.09.2016 года.

Кроме того, как пояснил суду истец, всем работникам, с которыми он работал установок в спорный период в МПКХ «<данные изъяты>» в качестве машинистов котельных, уже назначена пенсия, поскольку в 2000 году руководителем МПКХ «<данные изъяты>» был издан приказ, который имеется у ответчика, на основании которого машинисты котельных установок, были переименованы в машинистов (кочегаров) котельной. Так как к моменту издания названного приказа, истец был уволен, то в его трудовую книжку такую запись не внесли. Все машинисты-кочегары в котельных совхоза «<данные изъяты>», работавшие с истцом в спорный период, были заняты, в том числе и на удалении золы ручным методом в течение всего года, поскольку эти котельные работали на твердом топливе-каменном угле и в летний период не закрывались, а работали на подаче горячей воды в жилые дома. Отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 07.07.2016 года ФИО11 считает незаконным, поскольку в спорные периоды времени в течение полного рабочего дня выполнял работу в тяжелых условиях труда

Представитель ответчика ФИО13 возражала против удовлетворения исковых требований, указывая, что истец не имеет необходимого стажа для назначения пенсии, в связи с чем, решением от 07.07.2016 года ему было отказано в её назначении. При принятии названного решения протокол не велся, кто участвовал в составе комиссии, имелся ли кворум, и каким образом производилось голосование, суду пояснить затруднилась. На вопрос суда, почему не исполняется решение о назначении пенсии от 21.09.2016 года, принятого на заседании комиссии от 16.08.2016 года, пояснить суду затруднилась, указав на неправильность данного решения и его отмену после судебного разбирательства. При этом, представитель ответчика суду подтвердила, что в наблюдательном деле по МПКХ «<данные изъяты>», которое ведется в Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Елизовском районе Камчатского края, имеется приказ по МПКХ «<данные изъяты>» от 2000 года, на основании которого были внесены записи в трудовые книжки всем машинистам котельных установок (кочегарам) которым уже назначены пенсии ответчиком.

Выслушав истца, его представителя ФИО12, представителя ответчика ФИО13, выслушав пояснения свидетеля ФИО26, исследовав материалы гражданского дела, материалы выплатного дела в отношении ФИО11, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12. 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно пунктам 2 и 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (пункт 2).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 33 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п. п. 1 - 10 и 16 - 18 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже.

Судом установлено, что решением Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) N № от 07.07.2016 года, ФИО11 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа.

Разрешая заявленные требования о признании названного решения незаконным, суд находит их обоснованными, поскольку оспариваемое решение принято в нарушение процедуры принятия указанных решений, установленных Положением о Комиссии Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденного приказом начальника УПФР в Елизовском районе 28.09.2016 года (л.д.59), не отражает в полном объеме сведения о том, какие именно периоды трудовой деятельности истца, какой продолжительности и по каким основаниям учтены в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости либо были исключены, что в свою очередь препятствует проведению правовой оценки выводов Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Елизовском районе Камчатского края о правомерности принятого решения, в соответствии с требованиями п.1 ст.21, п.20 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО11 фактически работал в качестве машиниста (кочегара) котельной, работающего на угле и сланце, в том числе занятого на удалении золы в период с 15.10.1989 года по 01.01.1991 года в совхозе «<данные изъяты>» Елизовского района Камчатской области; в период с 01.01.1992 года по 21.08.1998 года в МПКХ «<данные изъяты>» Елизовского района Камчатской области, что признано, в том числе решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) от 21.09.2016 года.

Указанное решение от 21.09.2016 года принято в установленном законом порядке Комиссией ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, на день рассмотрения спора ответчиком не отменено.

Факт обращения истца с заявлением о назначении пенсии с 15.06.2016 года подтверждено материалами выплатного дела и ответчиком не оспаривался.

Факт трудовых отношений истца в спорные периоды пояснениями свидетеля ФИО26, который в судебном заседании подтвердил, что работал на котельных №1 и №2, которые находились в ведении совхоза «<данные изъяты>», затем были переданы в МПКХ «<данные изъяты>», обе котельных работали на твердом топливе, котельная №2, на которой они работали вместе с истцом, работала круглогодично, поскольку подавала горячую воду в жилые дома в летний период. На основании приказа руководителя МПКХ «<данные изъяты>», в его трудовой книжке внесена запись №№ в 2000 году, его должность постановлено считать машинистом(кочегаром) котельной. Такую запись внесли всем машинистам котельных установок, которые работали в тот период на основании приказа руководителя МПКХ «<данные изъяты>» о внесении изменений в штатное расписание, льготная пенсия ему назначена.

Оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь вышеназванными нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что названные выше периоды работы ФИО11 подлежат включению в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца возникло с момента обращения 15.06.2016 года.

Довод представителя ответчика о том, что в трудовую книжку истца не была внесена запись руководителя МПКХ «<данные изъяты>» об изменении наименования должности ФИО11 на машинист(кочегар) котельных установок, в соответствии с приказом от 2000 года, имеющегося в наблюдательном деле Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное), не может служить основанием для отказа в исковых требованиях, поскольку судом достоверно установлено, что в спорные периоды истец круглый год работал в указанной должности, доказательств обратного ответчик, применительно к требованиям ст.56 ГПК РФ, суду не предоставил.

При этом, суд критически относится к представленной ответчиком справке от 23.04.2013 года №№, выданной начальником Управления дорожно-транспортного хозяйства и развития коммунальной инфраструктуры Администрации Елизовского муниципального района, что окончание отопительного сезона в Елизовском районе в среднем за период с 1990 года по настоящее время является 15 июня каждого года, а его начало 26 сентября каждого года, поскольку указанная справка не содержит информации о том, что на выдана на основании сведений, предоставленных за спорный период органом местного самоуправления – Администрацией Корякского сельского поселения. Более того, указанные сведения опровергаются пояснениями истца и свидетеля ФИО26, предупрежденного судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, оснований не доверять этим показаниям у суда не имеется.

Кроме того, суд учитывает, что ведение и заполнение трудовой книжки с нарушением Инструкции и Правил, не может ущемлять права истца на пенсионное обеспечение, поскольку исходя из конституционного принципа, ограничение в социальном обеспечении по возрасту в результате внесения работодателем в трудовую книжку работника записи с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, в части неверного указания должности истца, не отвечает целям, закрепленным в Конституции РФ.

Пунктом 45 постановления Правительства РФ N 225 "О трудовых книжках" ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования истца о признании незаконным решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) от 07.07.2016 года об отказе в назначении ФИО11 досрочной страховой пенсии по старости с 15.06.2016 года; признает факт работы истца в качестве машиниста (кочегара) котельной, работающего на угле и сланце, в том числе занятого на удалении золы в период с 15.10.1989 года по 01.01.1991 года в совхозе «<данные изъяты>» Елизовского района Камчатской области; в период с 01.01.1992 года по 21.08.1998 года в МПКХ «<данные изъяты>» Елизовского района Камчатской области.

Поскольку в судебном заседании установлено, что решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) от 21.09.2016 года не отменено, право истца, как машиниста(кочегара) котельной, работавшего на угле, в том числе занятого на ручном удалении золы, на льготное пенсионное обеспечение согласно Списку №2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.2013 года, нашло своё подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца и обязать ответчика выплачивать пенсию ФИО11 с 15.06.2016 года на основании решения о назначении пенсии.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                    решил:

иск ФИО11 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) от 07 июля 2016 года об отказе в назначении ФИО11 досрочной страховой пенсии по старости с 15 июня 2016 года.

Установить факт работы ФИО11 в качестве машиниста (кочегара) котельной, работающего на угле и сланце, в том числе занятого на удалении золы:

в период с 15 октября 1989 года по 01 января 1991 года в совхозе «<данные изъяты>» Елизовского района Камчатской области;

в период с 01 января 1992 года по 21 августа 1998 года в МПКХ «<данные изъяты>» Елизовского района Камчатской области.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) выплачивать пенсию ФИО11 с 15 июня 2016 года на основании решения о назначении пенсии от 21 сентября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде – 05 июля 2017 года.

Судья                 М.А. Сутулова