Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6108/2015 ~ М-5932/2015 от 22.10.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2015 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Мироновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6108/15 по административному исковому заявлению Р.Н.Ф., М.Е.Е., Л.О.В. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с указанным заявлением ссылаясь на то, что дата между Р.Н.Ф., М.Е.Е. и Л.О.В. было заключено соглашение о перераспределении земельных участков №... (площадью *** кв.м.), №... (площадью *** кв.м.), №... (площадью *** кв.м.), которые, в свою очередь были образованы из земельных участков №... (площадью *** кв.м.), №... (площадью *** кв.м.), №... (площадью *** кв.м.) находящихся у сторон соглашения на праве собственности на основании соглашения от дата. Кадастровый учет образованных земельных участков №..., №..., №... был осуществлен на основании заявления Р.Н.Ф., М.Е.Е., Л.О.В. №... и необходимых документов. Сведения об указанных земельных участков были внесены в ГКН дата. дата Р.Н.Ф., М.Е.Е., Л.О.В. в МФЦ были получены кадастровые паспорта №..., №..., №.... На основании соглашения от дата стороны обратились в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о регистрации права собственности на образованные земельные участки. дата Управлением Росреестра по Самарской области регистрация права собственности по заявлению Р.Н.Ф., М.Е.Е., Л.О.В. была приостановлена по следующим причинам: согласно сведениям ГКН земельные участки ***, ***, *** были сняты с кадастрового учета дата. Земельные участки №..., ***, *** не являются преобразуемыми, сведения о них носят временный характер, с датой истечения временного статуса - дата, собственники участков с заявлениями о снятии с кадастрового учета не обращались. Право собственности Р.Н.Ф., М.Е.Е., Л.О.В. на спорные земельные участки по настоящее время установленном законом порядке никем не оспорено, его государственная регистрация, как акт признания государством права на принадлежащую недвижимую собственность, не аннулирована. Решение о снятии с кадастрового учета земельных участков №..., №... №... является незаконным, нарушающим права заявителей, так как в результате аннулирования сведений о спорных участках из состава ГКН данные участки утратят свои индивидуализирующие характеристики и прекратят свое существование как объекты права. дата орган кадастрового учета в письме на имя представителя М.Е.Е. сообщил, что им было принято решение о проведении кадастрового учета в отношении перераспределенных земельных участков (имевших ранее номера №..., №..., №...) с присвоением кадастровых номеров №..., №..., №.... Данное решение было принято на основании заявления, поданного в орган кадастрового учета дата и зарегистрированного за №.... Между тем, ни Р.Н.Ф., ни М.Е.Е., ни Л.О.В. дата в орган кадастрового учета с указанным заявлением не обращались. Просят суд решение о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков №..., №..., №... признать незаконным; решение о проведении кадастрового учета земельных участков №..., №..., №... признать незаконным, обязать ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Самарской области устранить допущенное нарушение прав Л.О.В., М.Е.Е., Р.Н.Ф. путем восстановления в государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровом учете земельных участков №..., №..., №..., с указанием даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости - дата.

В судебном заседании представитель административных истцов Р.Н.Ф., Л.О.В.- Е.А.Н., действующий на основании доверенностей от дата и от дата, представитель М.Е.Е. – Э.С.В., действующая на основании доверенности от дата, административный иск поддержали в полном объеме, уточнив, что просят решение ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» от дата об аннулировании и исключении из ГКН сведений о земельных участках №..., №..., №... с временным статусом признать незаконным. Решение о проведении кадастрового учета земельных участков №..., №..., №... признать незаконным. Обязать ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Самарской области устранить допущенное нарушение прав Л.О.В., М.Е.Е., Р.Н.Ф. путем восстановления в государственном кадастре недвижимости аннулированных и исключенных из ГКН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами №..., №..., №... и изменения статуса сведений «аннулированный» на статус «временный», с указанием даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости - дата.

Представитель административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по самарской области - Б.Е.В., действующая на основании доверенности от дата, возражала против удовлетворения административного искового заявления, пояснив, что земельные участки были сформированы в результате ошибки сотрудника, о чем административным истцам было сообщено, перераспределение объектов недвижимости происходило по предоставленным ими документам в соответствии с их волеизъявлением. Таким образом, сформированные кадастровые паспорта за №..., №..., №... на земельные участки №..., №... и №..., образованные в соответствии с достигнутым соглашением собственников, посредством перераспределения исходных земельных участков с кадастровыми номерами №..., №... и №..., не могут иметь иные индивидуальные характеристики, отличные от обозначенных в соглашении. Неопределенность дальнейших правовых последствий, вытекает из действий самих административных истцов, а именно: на момент обращения в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права административные истцы, как отмечено ранее, были уведомлены о том, что сведения об объектах недвижимости с кадастровыми номерами №..., №... и №... исключены из государственного кадастра недвижимости, а также об осуществлении государственного кадастрового учета трех земельных участков, образованных путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №..., №..., №..., с присвоением образованным объектам кадастровых номеров №..., №..., №.... Следовательно, подача ими заявлений о проведении государственной регистрации права собственности на объекты с кадастровыми номерами №... №..., №..., при условии наличия информации об исключении сведений о них из ГКН, изначально являлась препятствием для осуществления государственной регистрации права. При этом в рамках внутриведомственного взаимодействия между органом, осуществляющим государственную регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и органом кадастрового учета, до Управления Росреестра по Самарской области филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области доведена информация об исключении сведений о земельных участках с кадастровыми номерами №..., №..., №..., а также о наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами №..., №..., №..., которые образованы посредством перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №..., №..., №..., что не препятствует государственной регистрации права на вновь образованные земельные участки. Кроме того, возобновление государственной регистрации права на образованные объекты недвижимости зависит от подачи в орган регистрации права соответствующего заявления от административных истцов, которое и будет являться основанием для осуществления дальнейших регистрационных действий. Указанное заявление, до настоящего времени в орган государственной регистрации права не поступало, чем созданы условия невозможности осуществления регистрационных действий.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Р.Н.Ф. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью *** с кадастровым номером №... по адресу адрес, о чем дата выдано свидетельство о государственной регистрации права на основании решения Октябрьского районного суда г.Самара от дата серии №....

Л.О.В. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью *** кв.м. кадастровый номер №... по адресу адрес, о чем дата выдано повторное свидетельство о государственной регистрации права серии №..., на основании договора купли-продажи от дата, взамен свидетельства от дата.

М.Е.Е. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью *** кв.м. с кадастровым номером №... по адресу адрес, о чем дата на основании договора купли-продажи от дата выдано свидетельство о государственной регистрации права серии №....

дата Л.О.В.., Р.Н.Ф. и М.Е.Е. составлено и подписано соглашение об образовании земельных участков между собственниками земельных участков путем их перераспределения, согласно которому на момент подписания настоящего соглашения гр. Л.О.В. принадлежит земельный участок с кадастровым номером №..., площадью *** кв. м, расположенный по адресу: адрес, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства, на основании договора купли-продажи от дата № регистрации №... от дата, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, серия №..., выданным дата Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата сделана запись регистрации №.... Р.Н.Ф. принадлежит земельный участок с кадастровым номером №..., площадью *** кв. м, расположенный по адресу: адрес, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: под жилой дом, на основании Решения Федерального суда Октябрьского района города Самары от дата по гражданскому делу №..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, серия №..., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата сделана запись регистрации №..., М.Е.Е. принадлежит земельный участок с кадастровым номером №..., площадью *** кв. м, расположенный по адресу: адрес, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: под индивидуальное жилищное строительство, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от дата, дополнительного соглашения к договору купли-продажи недвижимого имущества от дата от дата, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, серия №..., выданным дата Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата сделана запись регистрации №.... Стороны достигли соглашения о перераспределении данных земельных участков: в собственность М.Е.Е. передается часть земельного участка с кадастровым номером №..., площадью *** (***) кв. м и часть земельного участка с кадастровым номером №..., площадью *** (***) кв. м. В результате образовалось *** (***) земельных участка, указанных на «Схеме образования земельных участков :№..., :№..., :№... путём перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №..., №..., №...», являющейся неотъемлемой частью настоящего соглашения. Первый земельный участок :№..., площадью *** (***) кв. м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, под жилой дом, под индивидуальное жилищное строительство, адрес: адрес земельный участок :№..., площадью *** (***) кв. м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, под жилой дом, под индивидуальное жилищное строительство, адрес: адрес. Третий земельный участок :№..., площадью *** (***) кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, под жилой дом, под индивидуальное жилищное строительство, адрес: адрес. Стороны пришли к соглашению о перераспределении земельных участков и передаче в собственность М.Е.Е. указанных частей земельных участков на безвозмездной основе.

дата административные истцы обратились в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет трех земельных участков, расположенных по адресу адрес.

Решением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от дата осуществление кадастрового учета спорных земельных участков было приостановлено, поскольку межевой план по содержанию не соответствует требованиям действующего законодательства, кроме того, выявлены противоречия предоставленным сведениям.

Решением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от дата отказано в снятии приостановления, так как предоставленные документы не устраняют нарушения, которые послужили основанием для приостановления осуществления кадастрового учета земельных участков.

дата перераспределенные земельные участки были поставлены на кадастровый учет и им присвоены кадастровые номера №..., №..., №....

Начальником отдела на имя и.о.начальника отдела ведения архива №... филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области дата была подана служебная записка №... (№...), в которой она просит дать указание на переприем заявления от дата №... в связи с неверным решением об осуществлении кадастрового учета, также просила создать документы на аннулирование земельных участков с кадастровыми номерами №..., №..., №....

дата Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области было принято решение об аннулировании земельных участков с кадастровыми номерами №..., №..., №....

Решением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от дата было принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета преобразуемых земельных участков.

Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области дата был произведен переприем документов по постановке на кадастровый учет земельных участков, расположенных по адресу адрес.

Согласно сведениям Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от дата часть земельного участка по адресу адрес площадью *** кв.м. с кадастровым номером №... принадлежит территории общего пользования.

По сведениям Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от дата часть земельного участка по адресу адрес площадью *** кв.м. с кадастровым номером №... принадлежит территории общего пользования.

Согласно ответу Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от дата на земельные участки, расположенные по адресу адрес площадью *** кв.м. и №... площадью *** кв.м. частично градостроительный регламент не распространяется.

дата Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара направил в ФГБУ «ФКП Росреестра» по адрес в дополнение к ранее направленному ответу от дата выкопировку из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г.о.Самара по земельным участкам, расположенным по адресу адрес.

дата ФГБУ «ФКП Росреестра» по адрес было произведено перераспределение земельных участков с кадастровыми номерами №..., №..., №... согласно соглашению от дата, произведен кадастровый учет вновь образованных земельных участков, которым присвоены кадастровые номера №... площадью *** кв.м., №... площадью *** кв.м. и №... площадью *** кв.м..

дата Р.Н.Ф., М.Е.Е., Л.О.В. обратились в Октябрьский районный суд г. Самара с заявлением о признании незаконным решения ФГБУ «ФКП «Росреестра по Самарской области от дата. №... о приостановлении осуществления кадастрового учета и обязании внести в государственный кадастровый учет новые сведения о земельных участках.

Определением от дата производство по указанному делу прекращено в связи с отказом истцов от иска.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В ч.1 ст.5 вышеприведенного закона установлено, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер. Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Ч.1 ст.11.2 Земельного кодекса РФ определяет, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В ч.2 этой же нормы указано, что постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В силу ч.2 ст.24 вышеназванного Федерального закона орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Как указано выше, истцы обратились в орган кадастрового учета с заявлением о проведение кадастрового учета образованных земельных участков на основании соглашения от дата.

дата осуществление кадастрового учета было приостановлено, между тем, истцам были выданы дата кадастровые паспорта с кадастровыми номерами №..., №..., №....

При этом, представителям истцов на указанную дату было известно о том, что кадастровый учет образуемых земельных участков произведен с учетом переприема документов, что следует из материалов гражданского дела №... по заявлению Р.Н.Ф., М.Е.Е., Л.О.О. о признании незаконным решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о приостановлении осуществления кадастрового учета от дата. Истцы отказались от требований, их отказ был принят судом на основании определения от дата, тем самым согласившись с решением органа кадастрового учета.

В настоящем деле истцы оспаривают решение ответчика от дата об аннулировании земельных участков с кадастровыми номерами №..., №..., №....

Действительно, действующим законодательство, регулирующим деятельность органов кадастрового учета, не предусмотрена такая процедура, как переприем заявлений вследствие допущения ошибок при принятии решений. Однако, директором ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области даны рекомендации об исправлении ошибок в принятом решении об осуществлении кадастрового учета, чем и руководствовались сотрудники ответчика.

Действия ответчика по запросу необходимых документов для осуществления кадастрового учета образуемых земельных участков не противоречат ч.6 ст.16 Федерального закона «О государстве кадастре недвижимости», без установления противоречий имеющихся в документах проведение кадастрового учета дата было преждевременным.

Из анализа представленных в материалы кадастровых дел №..., №..., №... и №..., №..., №... следует, что земельные участки с последними кадастровыми номерами и аннулированные земельные участки являются одними теми же.

Суд полагает, что у истцов отсутствуют препятствия для реализации своих прав по осуществлению регистрации прав на земельные участки в соответствии с соглашением, достигнутым между ними от дата. Вследствие чего, суд приходит к мнению, что права истцов действиями ответчика не нарушены, уполномоченным органом осуществлен кадастровый учет образуемых земельных участков, препятствий регистрации права собственности не имеется.

Таким образом, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, в соответствии с вышеназванными нормами закона, суд полагает, что оснований для удовлетворения требований истцов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Р.Н.Ф., М.Е.Е., Л.О.В. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26.11.2015 года.

Судья /подпись/ И.Н. Доценко

Копия верна

Судья

Секретарь