Постановление по делу № 5-2/2019 (5-141/2018;) от 19.11.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    11 февраля 2019 года           <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым Максимова В.В. в помещении Центрального районного суда <адрес> по адресу: <адрес>,

с участием представителя ООО «КРЫМ-ПРОДУКТ» - ФИО3, представителя Государственного комитета ветеринарии РК – ФИО4, государственного ветеринарного инспектора- ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «КРЫМ-ПРОДУКТ», ОГРН 1149102120364 ИНН/КПП 9102057154/910201001, юридический адрес: <адрес>, офис 1; адрес осуществления деятельности: <адрес>, по ч. 1 ст. 10.6. КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Заведующей отделом регионального государственного ветеринарного надзора и согласования центрального управления государственного ветеринарного надзора и контроля Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, государственным ветеринарным инспектором - ФИО1 в отношении ООО «КРЫМ-ПРОДУКТ» ОГРН 1149102120364 ИНН/КПП 9102057154/910201001, ведущего свою деятельность по адресу <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки установлено, что в нарушение п. 3.14 р. 3 «Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора», утвержденных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее-Правил), для дезинфекции обуви у входа в помещения связанные с оборотом продукции животного происхождения на всю ширину прохода не оборудована дезванночка длиной 1,5 м, на глубину 10 см, которая должна быть заполнена дезинфицирующим раствором.

В нарушение п. 2.6 Правил не возможно провести качественную дезинфекцию помещений, инвентаря растворами химических дезинфицирующих средств путем равномерного орошения, в связи с тем, что при осмотре помещения связанного с оборотом продукции животного происхождения (перед холодильной камерой №) установлены повреждения целостности кафельной плитки на стенах, местами повреждена штукатурка дверных и оконных откосов. Кроме того, дверь расположенная справа при входе в данное помещение наблюдается повреждение обивки (пенопласта).

Также, в нарушение приложения 3 методических указаний по контролю качества ветеринарной дезинфекции объектов животноводства «Правила проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора», утвержденных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № документы, подтверждающие проведение качества дезинфекции данных помещений, рабочего инвентаря, не предоставлены.

Учитывая тот факт, что в соответствии с п. 1.2. Правил - дезинфекция является важнейшим звеном в системе профилактических, противоэпизоотических мероприятий, обеспечивающих благополучие животных, включая птиц по инфекционным, инвазионным болезням, безопасность человека в отношении зоонозов, санитарное качество продуктов, сырья и кормов животного происхождения и основное назначение этих мероприятий - разорвать эпизоотическую цепь путем воздействия на ее важнейшее звено - факторы передачи возбудителя болезни от источника инфекции, инвазии к восприимчивому организму.

Следовательно, ООО «КРЫМ-ПРОДУКТ» допустило отсутствие контроля за качеством дезинфекции.

В соответствии с п. 1.1. Правил - правила проведения дезинфекции объектов государственного ветеринарного надзора, которым и является                                                ООО «КРЫМ-ПРОДУКТ» определяют порядок и условия проведения дезинфекции, предприятий и объектов, связанных с оборотом сырья и продуктов животного происхождения, независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности.

Нарушение «Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора», утвержденных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 9 ч. 1 ст. 29 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О ветеринарии Республики Крым», создают реальную угрозу для здоровья граждан, потребителей продукции находящейся в обороте ООО «КРЫМ-ПРОДУКТ» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник пояснил, что ООО «КРЫМ-ПРОДУКТ» вину не признает.

Считает, что требования об установке ванночек с дезинфицирующим растровом касается только производственных помещений.

Повреждение местами штукатурки, дверных и оконных проемов, а также местами кафеля не влияет на качество дезинфекции.

Также считает, что поскольку ООО «КРЫМ-ПРОДУКТ» не является мясоперерабатывающей организацией, вывод о нарушении п.9 ч.1 ст. 29 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеринарии Республики Крым» является несостоятельным, так как ООО «КРЫМ-ПРОДУКТ» не должно проводить в установленном порядке мойку, дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию и микробиологический контроль качества проведения дезинфекции.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 пояснила, что в соответствии с абз. 2 п.2 ст. 13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при организации и проведении мероприятий по государственному надзору в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий предварительное уведомление юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство пищевой продукции и (или) оборот пищевой продукции, и (или) оказание услуг общественного питания, о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется. Нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении установлены и зафиксированы, в том числе и видеосъемкой.

Дезинфекция помещения проводится раз в месяц после разморозки. Как часто проводится разморозка - определяется юридическим лицом. После дезинфекции необходимо предоставить еще акты о контроле качества дезинфекции. На момент проверки были предоставлены документы о дезинфекции, а акты контроля качества предоставлены были только на холодильные камеры, а акты контроля качества дезинфекции в помещениях не предоставлены.

Свидетель ФИО4 пояснила, что нарушения были установлены в ходе проверки и зафиксированы в Акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого вручена под роспись директору ФИО5 Никаких возражений ни от нее, ни от юридического лица не поступило.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, и оценив их с точки зрения относимости и допустимости, руководствуясь ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.1 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административной правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 1.1. Правил - правила проведения дезинфекции объектов государственного ветеринарного надзора, которым и является                                                ООО «КРЫМ-ПРОДУКТ» определяют порядок и условия проведения дезинфекции, предприятий и объектов, связанных с оборотом сырья и продуктов животного происхождения, независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности.

В соответствии с п. 1.2. Правил - дезинфекция является важнейшим звеном в системе профилактических, противоэпизоотических мероприятий, обеспечивающих благополучие животных, включая птиц по инфекционным, инвазионным болезням, безопасность человека в отношении зоонозов, санитарное качество продуктов, сырья и кормов животного происхождения и основное назначение этих мероприятий - разорвать эпизоотическую цепь путем воздействия на ее важнейшее звено - факторы передачи возбудителя болезни от источника инфекции, инвазии к восприимчивому организму.

В соответствии с п. 2.6 Правил, помещения, оборудование, инвентарь и прочие объекты обрабатывают растворами химических дезинфицирующих средств путем равномерного орошения поверхностей до полного их смачивания. Для дезинфекции закрытых помещений применяют также аэрозоли, получаемые из растворов дезинфицирующих средств (раздел 12). Отдельные объекты обеззараживают при помощи других методов дезинфекции (термический, газовый, радиационный, воздушный, паровой, паровоздушный, пароформалиновый) в соответствии с действующими инструкциями и наставлениями.

В соответствии с приложением 3 методических указаний по контролю качества ветеринарной дезинфекции объектов животноводства Правил контроль подготовки объектов к дезинфекции (проверяют степень очистки поверхностей, их увлажненность, защиту электрооборудования и приборов, герметизацию помещений) осуществляет ветеринарный специалист, ответственный за ее проведение. Контроль за соблюдением установленных режимов дезинфекции (выбор препарата и метода дезинфекции, концентрация, температура раствора, равномерность увлажнения поверхностей дезинфицирующим раствором, соблюдение параметров производительности используемых машин и аппаратов, качество распыления раствора) проводит ветеринарный специалист, ответственный за это мероприятие.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 29 Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О ветеринарии Республики Крым», руководители и специалисты мясоперерабатывающих организаций (колбасные, мясоконсервные цеха, цеха по изготовлению мясных полуфабрикатов, кулинарные,     пельменные     и     другие     цеха),     а     также     индивидуальные предприниматели и граждане, осуществляющие данный вид деятельности, обязаны проводить противоэпизоотические и ветеринарно-санитарные

мероприятия, а именно проводить в организации в установленном порядке мойку, дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию и микробиологический контроль качества проведения дезинфекции.

В судебном заседании установлено, что ООО «КРЫМ-ПРОДУКТ», в месте осуществления деятельности по адресу:    <адрес> результате проведения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки установлено нарушение ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а именно в нарушение п. 2.6 «Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора», утвержденных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее-Правил), невозможно провести качественную дезинфекцию помещений, инвентаря растворами химических дезинфицирующих средств путем равномерного орошения, в связи с тем, что в помещении, связанном с оборотом продукции животного происхождения перед холодильной камерой № имеются повреждения целостности кафельной плитки на стенах, местами повреждена штукатурка дверных и оконных откосов, а также имеются повреждения двери, расположенной справа при входе в данное помещение в виде повреждения обивки (пенопласта).

Кроме этого, ООО «КРЫМ-ПРОДУКТ» допустило отсутствие контроля за качеством дезинфекции. В нарушение приложения 3 методических указаний по контролю качества ветеринарной дезинфекции объектов животноводства «Правила проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора», утвержденных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № документы, подтверждающие проведение качества дезинфекции данных помещений, рабочего инвентаря, не предоставлены.

Нарушение «Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора», утвержденных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 9 ч. 1 ст. 29 Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О ветеринарии Республики Крым», создают реальную угрозу для здоровья граждан, потребителей продукции находящейся в обороте ООО «КРЫМ-ПРОДУКТ».

Оценивая предоставленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что в вышеуказанных действиях ООО «КРЫМ-ПРОДУКТ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6. КоАП РФ.

Вместе с тем судья не может согласиться с доводами должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении о том, что ООО «КРЫМ-ПРОДУКТ» в нарушение п. 3.14 р. 3 «Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора», утвержденных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для дезинфекции обуви у входа в помещения связанные с оборотом продукции животного происхождения на всю ширину прохода должно оборудовать дезванночку длиной 1,5 м, на глубину 10 см, которая должна быть заполнена дезинфицирующим раствором, поскольку из системного толкования Правил следует, что обязанность оборудования помещения дезванночкой длиной 1,5 м, на глубину 10 см, которая должна быть заполнена дезинфицирующим раствором предусмотрена только для производственных помещений, в то время как ООО «КРЫМ-ПРОДУКТ» таковым не является, в связи с чем по данному эпизоду производство по делу следует прекратить.

Исключение данного эпизода не влияет на квалификацию действий ООО «КРЫМ-ПРОДУКТ» по ч.1 ст. 10.6. КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом, процедура привлечения к административной ответственности не нарушена.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «КРЫМ-ПРОДУКТ», не установлено.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «КРЫМ-ПРОДУКТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф следует уплатить по реквизитам: получатель: УФК по РК (Государственный комитет ветеринарии Республики Крым) расчетный счет: 40№, БИК: 043510001, ИНН: 9102012160, КПП: 910201001, Банк: Отделение <адрес>, назначение платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                         В.В. Максимова