Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-154/2020 от 26.05.2020

                             УИД /номер/

Дело №5-154/2020

Постановление

/дата/ с. Зырянское

Судья Зырянского районного суда Томской области Киямова Г.М., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Головиной Н. В., ---

установил:

Головина Н.В. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, а именно в нарушение требований п.9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» (в редакции распоряжения от 20.05.2020 №327-ра) для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», находясь на территории Томской области, не выполнила свою обязанность не покидать место проживания (пребывания), расположенное по адресу: /адрес/, в период с 22.00 часов 31 марта 2020 года по 1 июня 2020 года, в условиях фактического отсутствия исключительных обстоятельств, указанных в п.9 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года №156-ра (в редакции).

На рассмотрение дела Головина Н.В. не явилась, извещена, в представленном в суд заявлении просила административное дело рассмотреть в её отсутствие, вину она признает полностью.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явилось, извещено о времени и месте рассмотрения административного дела.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В силу пп. «а.2» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во взаимосвязи с пунктами 8, 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В силу пп. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Таким образом, правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установлено, что граждане должны выполнять решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 1, 2 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в ред. распоряжения от 20.05.2020 №327-ра), принятого в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Законом Томской области от 11 ноября 2005 года № 206-ОЗ «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в пределах границ Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования «повышенная готовность».

Пунктом 2 указанного распоряжения границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Томской области.

В силу п.9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра на граждан, находящихся на территории Томской области, возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания) с 22.00 часов 31 марта 2020 года по 1 июня 2020 года за исключением, установленных в распоряжении случаев: обращения за медицинской помощью и случаев прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Томской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки; следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области; выгула домашних животных; выноса твердых коммунальных отходов до ближайшего места (площадки) накопления отходов; участия в проведении процессуальных действий, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством и законодательством об административных правонарушениях; с 12 мая 2020 года – прогулок, занятий спортом и физическими упражнениями на улице (без использования уличного спортивного инвентаря) индивидуально или совместно с членами семьи с соблюдением дистанции от других групп граждан не менее 3 метров.

Вина Головиной Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и событие правонарушения подтверждаются материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении серия /номер/ от /дата/, содержащим описание обстоятельств административного правонарушения: /дата/ в --- часа --- минут по адресу: /адрес/, Головина Н.В. не выполнила свою обязанность не покидать место проживания (пребывания), расположенное по адресу: /адрес/, в период с 22.00 часов 31 марта 2020 года по 1 июня 2020 года, в условиях фактического отсутствия исключительных обстоятельств, указанных в п.9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра, с которыми Головина Н.В. согласилась;

- объяснениями Головиной Н.В. от /дата/ из которых следует, что она проживает по адресу: /адрес/ Она находилась в /адрес/ со своей семьей на дне рождения внучки. Сидели и выпивали алкоголь, потом решили поехать к брату мужа в /адрес/. По дороге произошло ДТП, их автомобиль съехал в кювет. До ДТП она употребляла спиртное;

- объяснениями Головиной Н.В. от /дата/, из которых установлено, что она проживает по адресу: /адрес/ Детей на иждивении не имеет, инвалидом не является. О том, что на территории Томской области введен режим «повышенная готовность» и необходимо самоизолироваться и находиться по месту жительства он знал. Так же ему было известно, что он может покидать постоянное место жительства только за обращением за медицинской помощью и случаев прямой угрозы жизни и здоровью, следования к месту осуществления работы, следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг; выгула домашних животных, а также выноса мусора до ближайшего мусорного бака; участия в проведении процессуальных действий, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством и законодательством об административных правонарушениях; а также прогулок, занятий спортом и физическими упражнениями на улице (без использования уличного спортивного инвентаря) индивидуально или совместно с членами семьи с соблюдением дистанции от других групп граждан не менее 3 метров. Однако, несмотря на это, /дата/ совместно с В.В., А.В., О.В. и С.В. в /адрес/ распивали спиртное, а затем /дата/ поздней ночью на автомобиле С.В. поехали к общему знакомому в /адрес/, для того чтобы продолжить распитие спиртного. Около 04 часов 08 минут утра /дата/, проезжая по автодороге /адрес/ – /адрес/ на 10 км., С.В. не справился с управлением и совершил съезд с дороги с последующим опрокидыванием. Она понимала, что своими действиями нарушает режим самоизоляции, то есть то, что она должна была находиться дома по месту постоянного жительства. Никаких исключительных случаев для того, чтобы ехать в /адрес/ она не имела, просто хотела приятно провести ночь и продолжить распитие спиртного. Она не работает, в срочной медицинской помощи не нуждалсь. Никаких других обстоятельств, которые могли повлечь необходимость выхода из дома, так же не было. С нарушением режима самоизоляции полностью согласна, вину признает полностью, раскаивается;

- справкой ИБД, справкой формы /номер/, из которых следует, что место проживания Головиной Н.В. указано по адресу: /адрес/;

- рапортом ИПДС ГДПС ОГИБДД ОМВД России по Зырянскому району УМВД России по Томской области Х.С. от /дата/, из которого установлено, что /дата/ в --- часа --- минут на 10 км. автодороги /адрес/ – /адрес/, Головина Н.В., /дата/ года рождения, находясь на территории Томской области, не выполнила свою обязанность не покидать место проживания (пребывания), расположенное по адресу: /адрес/, в период с 22.00 часов 31 марта 2020 года по 1 июня 2020 года, в условиях фактического отсутствия исключительных обстоятельств, указанных в п.9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории /адрес/, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В соответствии со ст.26.7 КоАП РФ рапорты сотрудников полиции являются документами, имеющими значение для производства по делу об административном правонарушении.

В силу положений ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Допустимость и достоверность вышеперечисленных доказательств сомнений не вызывают, они согласуются между собой, содержание доказательств Головиной Н.В. не оспорено.

Таким образом, Головина Н.В., покинув место своего жительства, учитывая, что её действия не входили в перечень исключений, предусмотренных п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в ред. распоряжения от 15.05.2020 №315-ра), совершила административное правонарушение, которое судья квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии с требованиями ст. 24.5 КоАП РФ и основания, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ, для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, судьей не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Головиной Н.В. подлежит признать её раскаяние в совершенном деянии и признание им вины.

Обстоятельством, отягчающим наказание Головиной Н.В. в соответствии

п.п.6 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, является совершение правонарушения в состоянии алкогольного опьянения, о чем указала в объяснениях Головина Н.В.

В силу ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, учитывая всю совокупность установленных обстоятельств, считаю необходимым назначить Головиной Н.В. административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренным санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в размере 4 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Головину Н. В., /дата/ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере --- рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: ---

Разъяснить положения ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Зырянский районный суд Томской области.

Судья (подпись)      Г.М.Киямова

Копия верна, судья: Г.М.Киямова

Подлинный документ находится в деле /номер/ Зырянского районного суда Томской области.