Решение по делу № 2-466/2015 ~ М-444/2015 от 08.09.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2015 года пос. Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Сандановой Д.Ч., при секретаре Кошелевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Иванова С.Е. о признании решения межведомственной комиссии администрации МО ГП «Поселок Таксимо» незаконным, понуждении проведения обследования жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Иванов С.Е. обратился в суд с вышеуказанным заявлением. Заявление мотивировано тем, что Иванов С.Е. является собственником квартиры по адресу: <адрес>. Он обращался с заявлением в межведомственную комиссию о признании его квартиры непригодной для проживания (аварийной) и подлежащей сносу. Согласно заключению и акту обследования жилое помещение признано непригодным для проживания. 25 июня 2015 года указанные акт и заключение были отменены. 16 июля 2015 года заявление Иванова повторно рассмотрено межведомственной комиссией и принято решение о понуждении предоставить заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения. Считает, что данное решение является незаконным и подлежит отмене, просит обязать межведомственную комиссию провести обследование жилого помещения.

Заявитель Иванов С.Е. в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заявителя – адвокат Телков Л.С., действующий на основании доверенности, заявление поддержал в полном объеме, считает решение межведомственной комиссии незаконным. Просит обязать межведомственную комиссию провести обследование жилого помещения в соответствии с требованием Положения №47 в 30-дневный срок.

В судебном заседании представитель межведомственной комиссии администрации МО ГП «Поселок Таксимо» – Исакова И.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, суду пояснила, что Иванов С.Е. обратился в межведомственную комиссию с заявлением об обследовании жилого дома по адресу: <адрес> документов, которые должен предоставить собственник или наниматель жилого помещения указан в п.45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47. В соответствии с п. 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения необходимые документы, в том числе заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещении - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям. В соответствии с п. 45(2) комиссия на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия получает в том числе в электронной форме: а) сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на жилое помещение; б) технический паспорт жилого помещения, а для нежилых помещений - технический план; в)заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля) в случае, если представление указанных документов в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения признано необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям. Комиссия вправе запрашивать эти документы в органах государственного надзора (контроля), указанных в абзаце пятом пункта 7 настоящего Положения. В соответствии с абзацем третьим п.44 Постановления Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно­-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения),необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям. Анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод, что межведомственная комиссия может самостоятельно запрашивать заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), но не заключение проектно-изыскательской организации. А предоставление заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения обязанность, а не право собственника жилого помещения. Поэтому межведомственной комиссией и принято обоснованное и законное решение об истребовании заключения проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, обязанность предоставления которого лежит на заявителе в соответствии с вышеуказанным Постановлением. Просит в удовлетворении заявления отказать.

Суд, выслушав мнения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия от 14.02.2013 г. Иванов С.Е. является собственником квартиры по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что Иванов С.Е. обратился в межведомственную комиссию с заявлением об обследовании жилого дома по адресу: <адрес>.

Акт обследования помещения № 487 от 29 января 2015 года и заключение о признании жилого дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 487 от 29 января 2015 года отменены решением межведомственной комиссии от 25.06.2015 г.

Согласно выписке из протокола заседания межведомственной комиссии № 13 от 16 июля 2015 года принято решение об истребовании у Иванова С.Е. заключения проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения для принятия решения о пригодности (непригодности) помещения для проживания.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы: а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Заявитель вправе представить заявление и прилагаемые к нему документы на бумажном носителе лично или посредством почтового отправления с уведомлением о вручении либо в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал), регионального портала государственных и муниципальных услуг (при его наличии) или посредством многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

Заявление, подаваемое в форме электронного документа, подписывается заявителем простой электронной подписью, а прилагаемые к нему электронные документы должны быть подписаны должностными лицами органов (организаций), выдавших эти документы, усиленной квалифицированной электронной подписью (если законодательством Российской Федерации для подписания таких документов не установлен иной вид электронной подписи).

Заявитель вправе представить в комиссию указанные в пункте 45(2) настоящего Положения документы и информацию по своей инициативе.

Согласно п. 45 (2) Положения комиссия на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия получает в том числе в электронной форме: а) сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на жилое помещение; б) технический паспорт жилого помещения, а для нежилых помещений - технический план; в) заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля) в случае, если представление указанных документов в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения признано необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям. Комиссия вправе запрашивать эти документы в органах государственного надзора (контроля), указанных в абзаце пятом пункта 7 настоящего Положения.

В соответствии с п. 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1 (далее - заключение); составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

Согласно п. 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное впункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Таким образом, из указанных норм следует, что приложение к заявлению документов, указанных в п. 45 Положения, является правом, а не обязанностью заявителя – собственника жилого помещения, поскольку все документы, в том числе заключения специализированных организаций и заключения проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, должны быть получены межведомственной комиссией в ходе проведения мероприятий по оценке пригодности жилья для проживания. В силу п. 44 Положения межведомственная комиссия вправе привлекать к работе экспертов проектно-изыскательских организаций, а также назначать дополнительные обследования и испытания.

При таких обстоятельствах суд признает решение межведомственной комиссии об истребовании у Иванова С.Е. заключения проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения незаконным и подлежащим отмене.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Учитывая, что комиссией заявление Иванова С.Е. было принято и рассмотрено во исполнение процедуры проведения оценки, установленной п. 44 Положения, комиссия обязана провести обследование пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания и составить соответствующие документы в соответствии с требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Заявление Иванова С.Е. о признании решения межведомственной комиссии администрации МО ГП «Поселок Таксимо» незаконным, понуждении проведения обследования жилого помещения удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение межведомственной комиссии администрации муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо» (Протокол №13 от 16.07.2015 года) об истребовании у Иванова С.Е. заключения проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций.

Обязать межведомственную комиссию администрации муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо» провести обследование жилого помещения по адресу: <адрес> в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006 года, в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья Д.Ч. Санданова