Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4483/2017 ~ М-3904/2017 от 08.08.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа 2017 г. Промышленный районный суд г. Самары

в составе: председательствующего судьи Бакаевой Ю.В.,

при секретаре Бугакове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4483/17 по иску Сазановой Людмилы Александровны к УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г. Самара о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Сазанова Л.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, в котором просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с 04.01.1993г. по 20.01.1993г., с 15.11.1993г. по 19.11.1993 г., с 13.01.1998г. по 06.02.1998г., с 19.02.2003г. по 21.03.2003г., с 24.04.2007г. по 22.06.2007г., с 16.04.2012г. по 16.05.2012г. - нахождение на курсах повышения квалификации; с 01.06.1993г. по 15.09.1993г. – работа в должности медицинской сестры процедурного кабинета поликлиники МСЧ №2 (период работы в доме отдыха завода «Экран»); обязать УПФ в Кировском и Промышленном районах г. Самары назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в УПФ – с 12.04.2017г.

В обоснование иска ссылается на то, что 12.04.2017г. она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, оценив и изучив представленные документы, отказала ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости из - за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав 29 лет 02 мес. 18 дней. Комиссия не включила в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды: с 04.01.1993г. по 20.01.1993г., с 15.11.1993г. по 19.11.1993 г., с 13.01.1998г. по 06.02.1998г., с 19.02.2003г. по 21.03.2003г., с 24.04.2007г. по 22.06.2007г., с 16.04.2012г. по 16.05.2012г. - нахождение на курсах повышения квалификации; с 01.06.1993г. по 15.09.1993г. – работа в зеленой зоне.

Истец с данным решением не согласна, считает данный отказ незаконным.

В периоды работы с 04.01.1993г. по 20.01.1993г., с 15.11.1993г. по 19.11.1993 г., с 13.01.1998г. по 06.02.1998г., с 19.02.2003г. по 21.03.2003г., с 24.04.2007г. по 22.06.2007г., с 16.04.2012г. по 16.05.2012г. она направлялась руководителем учреждения здравоохранения на курсы повышения квалификации. В указанные периоды её трудовые отношения с учреждением здравоохранения не прерывались, за ней сохранялись место работы, а также средний заработок. Работодатель перечислял обязательные страховые взносы в пенсионный фонд. Тем самым, считает, что данные периоды работы должны быть включены в её специальный трудовой стаж в календарном порядке исчисления.

В период с 01.06.1993г. по 15.09.1993г., сохраняя трудовые отношения с работодателем в должности медицинской сестры процедурного кабинета поликлиники МСЧ №2, свое рабочее место, работала по направлению главного врача в доме отдыха завода «Экран» медицинской сестрой медицинского кабинета, рабочих и служащих которого МСЧ №2 обслуживала. Дом отдыха находился в зеленой зоне, в нем отдыхали и поправляли свое здоровье работники завода. Она круглосуточно осуществляла лечебную деятельность в медпункте дома отдыха, оказывала неотложную доврачебную медицинскую помощь, в необходимых случаях транспортировала заболевших в учреждения здравоохранения для оказания врачебной помощи, следила за работой пищеблока.

За непрерывную работу работодатель оплачивал заработную плату на 1,5 ставки, что подтверждается приказом по МСЧ №2 от 01.07.1993г. №62 параграф 3.

Истица Сазанова Л.А. в судебном заседании исковые требования уточнила, поддержав первоначально заявленные требования, просила включить в специальный стаж периоды работы: с 04.01.1993г. по 20.01.1993г., с 15.11.1993г. по 19.11.1993 г., с 13.01.1998г. по 06.02.1998г., с 19.02.2003г. по 21.03.2003г., с 24.04.2007г. по 22.06.2007г., с 16.04.2012г. по 16.05.2012г. - нахождение на курсах повышения квалификации; с 01.06.1993г. по 15.09.1993г. – работа в должности медицинской сестры процедурного кабинета поликлиники МСЧ №2; с 12.04.2017г. по 20.04.2017г. – работа в должности медицинской сестры ВОП поликлинического отделения №1 ГБУЗ СО «Самарская МСЧ №2»; обязать УПФ в Кировском и Промышленном районах г. Самары назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права – с 21.04.2017г., дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просил уточненный иск удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара по доверенности Капелюшная А.С. в судебном заседании исковые требования не признала, заключение комиссии поддержала.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд признает иск Сазановой Л.А. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 12.04.2017 года Сазанова Л.А. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара за назначением ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара от 19.05.2017г. в назначении досрочной страховой пенсии Сазановой Л.А. отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет, в специальный медицинский стаж ей засчитан период 29 лет 02 мес. 18 дн.

В специальный трудовой стаж истицы не включены периоды работы: с 04.01.1993г. по 20.01.1993г., с 15.11.1993г. по 19.11.1993 г., с 13.01.1998г. по 06.02.1998г., с 19.02.2003г. по 21.03.2003г., с 24.04.2007г. по 22.06.2007г., с 16.04.2012г. по 16.05.2012г. - нахождение на курсах повышения квалификации; с 01.06.1993г. по 15.09.1993г. – работа в зеленой зоне, поскольку не предусмотрены п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Суд признает отказ во включении данных периодов в специальный страховой стаж Сазановой Л.А. необоснованным по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно трудовой книжки истица с 05.08.1986 г. по настоящее время продолжает работать в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению врачебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно трудовой книжки истица 05.08.1986г. принята на должность медицинской сестры во 2 отделение в Областную психиатрическую больницу (Пр.152 от 04.08.1986г.); 14.02.1990г. уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию; 20.02.1990 г. принята на должность медсестры стационара в поликлинику МСЧ№7 (Пр.№24 от 29.02.1990г.); 28.03.1991г. уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию; 14.09.1992 г. принята на должность медсестры процедурного кабинета поликлиники МСЧ №2, где работает по настоящее время, наименование поликлиники МСЧ №2 в настоящее время – ГБУЗ СО «Самарская МСЧ №2».

Согласно выписке из приказа №62 по МСЧ №2 от 01.07.1993г. истица Сазановой (до заключения брака Ильмендеева) Л.А. разрешено совместительство 0,5 ст. медицинской сестры на время работы в зеленой зоне с июня по август 1993 г.

Период работы истицы с 01.06.1993г. по 15.09.1993г. – работа в должности медицинской сестры процедурного кабинета поликлиники МСЧ №2 подлежит включению в специальный страховой стаж по следующим основаниям.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара отказано во включении данного периода работы истицы поскольку не предусмотрено п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 утвержден Список профессий, должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной деятельности в период работы до 01 ноября 1999 года, периоды работы после указанной даты засчитываются в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, а с 14 ноября 2002 года - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В спорные периоды работы истца пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, которым утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. В пункте 1 данного Постановления указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" предоставлено среднему медицинскому персоналу: медицинской сестре, медицинской сестре процедурной

В соответствии с разделом "Наименование учреждений" Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено учреждение: медико-санитарная часть.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истица сохраняя трудовые отношения с работодателем в должности медицинской сестры процедурного кабинета поликлиники МСЧ №2 работала по направлению главного врача в зеленой зоне медицинской сестрой медицинского кабинета, рабочих и служащих которого МСЧ №2 обслуживала.

За непрерывную работу истицы работодатель МСЧ №2 оплачивал заработную плату на 1,5 ставки, что подтверждается расчетными листами за период с июня 1993г. по сентябрь 1993г., справкой ГБУЗ СО «Самарская МСЧ2» от 27.02.2017г.

Таким образом, установлено, что истица в период работы 01.06.1993г. по 15.09.1993г. – работа в должности медицинской сестры процедурного кабинета поликлиники МСЧ №2, осуществляла врачебную деятельность по охране здоровья населения по профессиональным требованиям, предъявляемым на должность медицинская сестра и согласно должностным обязанностям в учреждении, оказывающем лечебно-профилактическую помощь населению. Следовательно, данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

     В специальный трудовой стаж истицы не включены периоды работы нахождения на курсах повышения квалификации.

    Суд признает отказ во включении данных периодов в специальный страховой стаж необоснованным по следующим основаниям.

В период своей трудовой деятельности истица неоднократно направлялась работодателем на прохождение курсов повышения квалификации, что подтверждается приказами:

- приказ №1 по МСЧ №2 от 05.01.1993г., согласно которому Сазанова (до заключения брака Ильмендеева) Л.А. направлена на усовершенствование по циклу : Старшая медицинская сестра амбулаторных поликлинических учреждений по организационной работе с 04.01.1993 н. по 20.01.1993г. Оплата по основному месту работы из расчета 1,0 ст.

- приказ №135 по МСЧ №2 от 10.11.1993г., согласно которому Сазанова (до заключения брака Ильмендеева) Л.А. направлена на учебу в Центр по профилактике СПИДа на цикл: ВИЧ-инфекция с 15.11.1993г. по 19.11.1993г. с оплатой по основному месту работы из расчета 1,0 ст.

- справка, уточняющая занятость от 02.08.2017г. подтверждает направление Сазоновой Л.А. на повышение квалификации с 13.01.1998г. по 06.02.1998г., приказ от 05.01.1998 №1/к.

- приказ ММУ МСЧ №2 Промышленного района г. Самары от 18.02.2003г. №16, согласно которому Сазанова Л.А. направлена на усовершенствование на цикл «Первая медико-профилактическая помощь взрослому населению» с 19.02.2003г. по 01.04.2003 г. на базе СОЦПК.

- приказ ММУ МСЧ №2 Промышленного района г. Самары от 09.04.2007г. №42, согласно которому Сазанова Л.А. направлена на переподготовку на цикл «Первичная медико-санитарная помощь населению (медицинская сестра врача общей практики)» с 24.04.2007г. по 22.06.2007г. на базе СОЦПК.

- приказ ММБУ «МСЧ №2» Промышленного района г.о. Самара от 05.04.2012г. №46, согласно которому Сазанова Л.А. направлена на повышение квалификации на цикл «Первичная медико-санитарная помощь взрослому населению» с 16.04.2012г. по 16.05.2012г. на базе СОЦПК

На основании ст. 196 ТК РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. № 5487 - 1 для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Минздрава России от 03.08.2012 N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях"

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы или на обучение, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом учитывается, что в период нахождения на курсах повышения квалификации и учебы за истицей сохранялось рабочее время и средний заработок, трудовые отношения с работодателем не прерывались, перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.

Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный трудовой стаж.

Справкой ГБУЗ СО «Самарская медико-санитарная часть №2 Промышленного района», уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подтверждается, что Сазанова Л.А. работает в ГБУЗ СО «Самарская медико-санитарная часть №2 Промышленного района» с 14.09.1992г. в должности медицинской сестры, с 03.10.2005г. в должности медицинской сестры участковой, с 02.07.2007г. в должности медицинской сестры врача общей практики по настоящее время.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату обращения в УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составлял менее 30 лет. С учетом продолжения работы истицы в должности медицинской сестры врача общей практики, дающей право на исчисление стажа для назначения страховой пенсии, право на получение досрочной страховой пенсии по старости возникло у нее с 21.04.2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Сазановой Людмилы Александровны удовлетворить.

Признать за Сазановой Людмилой Александровной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренное п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Включить в специальный медицинский стаж работы Сазановой Людмилы Александровны, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 04.01.1993г. по 20.01.1993г., с 15.11.1993г. по 19.11.1993 г., с 13.01.1998г. по 06.02.1998г., с 19.02.2003г. по 21.03.2003г., с 24.04.2007г. по 22.06.2007г., с 16.04.2012г. по 16.05.2012г. - нахождение на курсах повышения квалификации; с 01.06.1993г. по 15.09.1993г. – работа в должности медицинской сестры процедурного кабинета поликлиники МСЧ №2; с 12.04.2017г. по 20.04.2017г. – работа в должности медицинской сестры врача общей практики ГБУЗ СО «Самарская МСЧ №2».

Обязать УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить Сазановой Людмиле Александровне досрочную страховую пенсию по старости с 21.04.2017г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 06.09.2017г.

Председательствующий: (подпись) Бакаева Ю.В.

Копия верна:

Судья: Секретарь: