Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-304/2018 ~ М-230/2018 от 05.02.2018

Дело №2-304/2018 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 апреля 2018 года пгт. Курагино

Курагинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пересыпко М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сорокиной Т.Н.,

с участием истца Фроловой С.Н., представителя ответчика МБУ ДО «Курагинская детская школа искусств» - директора Петровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроловой Светланы Николаевны к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Курагинская детская школа искусств» о взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л:

Истец Фролова С.Н. обратилась в суд к ответчику МБУ ДО «Курагинская Детская школа искусств» о взыскании денежных средств, обосновывая свои требования тем, что работает в МБУ ДО «Курагинская Детская школа искусств», в течение десяти лет с 2006г. по 2016г. администрация учреждения отказывалось отправлять ее на курсы повышения квалификации, тем самым ущемив ее права. При проведении аттестации по должности «преподаватель» ей было отказано в присвоении первой категории из-за отсутствия обучения на курсах повышения, в связи с чем, получает заработную плату по соответствию должности без 15% доплат. В 2016 году она была обучена по программе дистанционного обучения, оплата за курсы произведена по решению суда. В 2017 году из личных средств был оплачен сертификат за мастер-класс на сумму 400 рублей. За одиннадцать лет она была обучена 2 раза. Поскольку педагоги относятся к категории работников, для которых повышение квалификации является обязательным условием работы, в соответствии с Законом «Об образовании», руководитель должен содействовать повышению квалификации работников и создавать условия для этого – направлять на курсы повышения квалификации не реже одного раза в три года, оплачивать обучение на курсах повышения квалификации. До настоящего времени понесенные расходы не возмещены. В связи с чем, истец просит суд взыскать с МБУ ДО «Курагинская Детская школа искусств» потраченные денежные средства за обучение на курсах повышения квалификации в размере 400 рублей и судебные расходы в сумме размере 10 рублей (ксерокопирование документов).

В судебном заседании истец Фролова С.Н. исковые требования о взыскании денежных средств за прохождение обучения на курсах повышения квалификации поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что приказа не было, поэтому сдала билет и на курсы не поехала, сертификат купили ей друзья и выслали, все, что было на курсах посмотрела на видеозаписи.

Представитель ответчика МБУ ДО «Курагинская детская школа искусств» - директор Петрова Е.А. исковые требования не признала и пояснила, что Фролова С.Н. работает в МБУ ДО «Курагинская ДШИ» с 2006 года. В 2016 году она прошла обучение на дистанционных курсах повышения квалификации, о чем ей было выдано свидетельство. За данное обучение ей были возмещены денежные средства в сумме 1545 рублей, что подтверждается платежным поручением № 679027 от 09.11.2017 года. В 2017 году Фролова С.Н. по собственной инициативе вновь прошла обучение. В данном случае с образовательной организацией договор об обучении сотрудников не заключался, приказ о направлении Фроловой С.Н. на обучение не составлялся. Таким образом, можно сделать вывод, что прохождение мастер-класса личная инициатива Фроловой С.Н., а, следовательно, нет оснований для возмещения понесенных истцом расходов. В удовлетворении исковых требований Фроловой С.Н. просит отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Фроловой С.Н. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 197 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ), работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации.

Право педагогических работников на дополнительное профессиональное образование регулируется Федеральным законом от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон № 273-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 47 Закона № 273-ФЗ, педагогические работники имеют право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.

В соответствии с ч. 2 ст. 76 Закона № 273-ФЗ, дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ: программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки.

Организация предоставления дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации отнесена к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования (п. 9 ч. 1 ст. 8 Закона № 273-ФЗ).

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 99 Закона № 273-ФЗ обеспечение дополнительного профессионального образования педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций осуществляется посредством доведения необходимых средств до соответствующих организаций в структуре нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере образования.

Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам утвержден приказом Минобрнауки России от 01 июля 2013 № 499 (далее – Порядок организации ДПО) и является обязательным для организаций дополнительного профессионального образования; образовательных организаций высшего образования, профессиональных образовательных организаций, организаций, осуществляющих обучение (научные организации или иные юридические лица) (п. 2 Порядка организации ДПО).

Создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников отнесена к компетенции образовательной организации (п. 5 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ), фактически - к компетенции работодателя.

К созданию условий для дополнительного профессионального образования работников относится урегулирование не только организационных, но и финансовых вопросов, непосредственно связанных с дополнительным профессиональным образованием работников, в том числе:

- предоставление гарантий и компенсаций, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором;

- направление работника на обучение (как в субъекте Российской Федерации, так и за его пределами) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации либо оплата обучения работника, зачисляемого на обучение, за счет средств организации, предусмотренных на эти цели, включая средства, доведенные до организации в структуре нормативных затрат на оказание услуг в сфере образования, а также полученные от приносящей доход деятельности.

Работодателю на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (статья 196 ТК РФ), предоставлено право определять необходимость дополнительного профессионального образования работников для собственных нужд. Формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

Право работников, в том числе педагогических работников, работников из числа учебно-вспомогательного персонала, на дополнительное профессиональное образование реализуется путем заключения договора между работником и работодателем (часть 2 статьи 197 ТК РФ).

Из приведенных норм следует, что право работника на подготовку и дополнительное профессиональное образование реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем, каких-либо исключений из этой процедуры законом не установлено. Трудовое законодательство не содержит норм, позволяющих работнику по своему усмотрению определять время и место прохождения переподготовки, в том числе в случаях, когда повышение квалификации работника является обязанностью работодателя. Не предусмотрена трудовым законодательством, другими нормативными правовыми актами, в том числе локальными, и возможность компенсации работнику затрат, связанных с обучением, когда работник самостоятельно, по своей инициативе, прошел такое обучение.

Как установлено в судебном заседании Фролова С.Н. работает в МБУ ДО «Курагинская ДШИ» с 2006 года.

В 2016 году Фролова С.Н. прошла обучение на курсах повышения квалификации, стоимость которого была возмещена ей оплачена за счет средств МБУ ДО «Курагинская ДШИ», что подтверждается платежным поручением № 679027 от 09.11.2017 года и не оспаривалось сторонами.

Согласно справки МКУ «Межведомственная централизованная бухгалтерия Курагинского района» № 313 от 05 марта 2018 года, в 2016 году планом ФХД МБУ ДО «Курагинская ДШИ» расходов на оплату сотрудникам курсов повышения квалификации не было предусмотрено.

Свидетели Эргарт Е.Г. и Вязовых О.Н. показали, что в сентябре 2017 года ездили в г. Абакан на курсы повышения квалификации, на курсах были один день; Фролова с.Н. на курсы не ездила; по окончании получили сертификат; стоимость услуги была 400 рублей; ездили на курсы за свой счет; до Абакана доехали на маршрутном такси, обратно на рейсовом автобусе; Ибрагимова ездила с ними.

Таким образом, судом установлено, что работодатель не направлял Фролову С.Н. на переобучение, не издавал соответствующего приказа, не заключал договор с образовательным учреждением на переобучение истца, Фролова С.Н. самостоятельно выбрала образовательное учреждение и без учета положений части второй ст. 197 ТК РФ без согласования с работодателем оплатила обучение, Фролова С.Н. прошла курсы повышения квалификации в 2016 году, которые были оплачены работодателем, в связи с чем исковые требования Фроловой С.Н. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Фроловой Светлане Николаевне к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Курагинская детская школа искусств» о взыскании денежных средств, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Курагинский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Копия верна: судья                 М.Ю. Пересыпко