Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-344/2021 ~ М-360/2021 от 04.08.2021

Дело № 2а-344/2021

УИД28RS0024-01-2021-000734-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2021 года                                                                             город Шимановск

Шимановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Скрастиной И.С.,

при секретаре ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора Шимановского района Амурской области Зубанова С.М.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Шимановский» к Покшиванову Павлу Евгеньевичу о дополнении ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МО МВД России «Шимановский» обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Покшиванову П.Е. о дополнении ограничений административного надзора на срок административного надзора до ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением ранее установленных административных ограничений, административными ограничениями в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по выбранному месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что Покшиванов Павел Евгеньевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ был осужден Магдагачинским районным судом Амурской области по ч. 1 ст. 166 УК РФ к 2 годам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ освободился из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области по отбытию срока наказания. Из приговора Магдагачинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обстоятельством, отягчающим наказание подсудимого Покшиванова П.Е. был признан рецидив преступлений. В местах лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ Покшиванов П.Е. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В настоящее время судимость Покшиванова П.Е. не снята и не погашена. Решением Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Покшиванова П.Е. установлен административный надзор на срок 3 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в кафе, ресторанах, клубах, барах, где производится реализация алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 до 06:00, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту; запрета выезда за пределы территории выбранного места жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления органа внутренних дел. ДД.ММ.ГГГГ Покшиванов П.Е. был поставлен на учет административного надзора в МО МВД РФ «Шимановский», он был ознакомлен с установленными судом административными ограничениями и своими обязанностями, а также письменно предупрежден об ответственности, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». По данным ИБД-Р по Амурской области Покшиванов П.Е. с момента постановки на учет административного надзора, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, неоднократно привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов; ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 12 суток. Постановления о привлечении Покшиванова П.Е. к административной ответственности за административные правонарушения правонарушителем не обжаловались, вступили в законную силу. Согласно бытовой характеристике УУП ОУУП и ПДН МО МВД, Покшиванов Павел Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, холост, на иждивении детей не имеет; ранее неоднократно судимый; временно не работает, принимает меры к трудоустройству; спиртными напитками не злоупотребляет; жалоб, заявлений в его адрес не поступало; по характеру в обыденной обстановке спокойный, вежливый, но иногда бывает вспыльчив; на беседы воспитательного характера реагирует адекватно. Учитывая изложенное и руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит суд в отношении ФИО2 дополнить на срок административного надзора до ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением ранее установленных административных ограничений, административным ограничением в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца МО МВД РФ «Шимановский» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении административного искового заявления без его участия, а также просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

На основании ст. 272 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик Покшиванов П.Е. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении административного искового заявления МО МВД России «Шимановский» без его участия, а также согласен с требованиями административного истца.

Согласно разъяснениям, указанным в абз. 3 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

Поскольку явка Покшиванова П.Е. судом не признавалась обязательной, суд в соответствии со ст. 272 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствии административного ответчика.

В судебном заседании старший помощник прокурора Шимановского района Амурской области Зубанов С.М. поддержал административные исковые требования МО МВД России «Шимановский» по тем же основаниям, просил удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), статьей 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ).

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (п. 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.5).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

    Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В судебном заседании установлено, что приговором Магдагачинского районного суда Амурской области от 17 апреля 2019 года Покшиванов П.Е. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 166 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Судом при вынесении данного приговора принято во внимание, как обстоятельство отягчающее наказание, наличие у Покшиванова П.Е. рецидива преступлений.

Вступившим в законную силу решением Белогорского городского суда Амурской области от 11 февраля 2021 года в отношении Покшиванова П.Е. установлен административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории выбранного места жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 до 06:00, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту; запрета пребывания в кафе, ресторанах, клубах, барах, где производится реализация алкогольной продукции.

ДД.ММ.ГГГГ Покшиванов П.Е. был поставлен на учет административного надзора в МО МВД РФ «Шимановский» с заведением административного дела.

В тот же день ДД.ММ.ГГГГ Покшиванов П.Е. под роспись был ознакомлен с установленными судом административными ограничениями и своими обязанностями, а также письменно предупрежден об ответственности, предусмотренной Федеральным законом №64-ФЗ.

Однако, находясь под административным надзором, с момента постановки на учет административного надзора с ДД.ММ.ГГГГ Покшиванов П.Е. неоднократно привлекался к административной ответственности.

Так, постановлением зам. начальника полиции МО МВД РФ «Шимановский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Покшиванов П.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением врио начальника полиции МО МВД РФ «Шимановский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ Покшиванов П.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Шимановскому районному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ Покшиванов П.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде обязательных работ сроком на 20 часов (дело №).

Постановлением мирового судьи Амурской области по Шимановскому городскому судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ Покшиванов П.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 12 суток (дело №).

Указанные постановления вступили в законную силу.

В соответствии со ст. 4.6. КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, являясь поднадзорным лицом, Покшиванов П.Е. в течение года совершил более двух административных правонарушений, за что был подвергнут административному наказанию.

Согласно характеристике, составленной УУП ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Шимановский» ФИО5, Покшиванов П.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, холост, на иждивении детей не имеет. Ранее неоднократно судим. Временно не работает, принимает меры к трудоустройству. Спиртными напитками не злоупотребляет. Жалоб, заявлений в его адрес не поступало. По характеру в обыденной обстановке спокойный, вежливый, но иногда бывает вспыльчив. На беседы воспитательного характера реагирует адекватно.

Принимая во внимание, что состоящий на учете в МО МВД России «Шимановский» Покшиванов П.Е. с момента постановки на учет административного надзора с ДД.ММ.ГГГГ совершил более двух административных правонарушения в течение года, а также учитывая сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основания для дополнения административных ограничений и установления в отношении поднадзорного лица административных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

    Кроме того, для достижения целей административного надзора, предупреждения совершения Покшивановым П.Е. преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым сохранить Покшиванову П.Е. ранее установленные ограничения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, Федеральным законом Российской Федерации от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Шимановский» удовлетворить.

Покшиванову Павлу Евгеньевичу, <данные изъяты> дополнить ранее установленные административные ограничения административными ограничениями в виде: обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Ранее установленные административные ограничения сохранить.

Разъяснить Покшиванову Павлу Евгеньевичу, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае уклонения от административного надзора - ответственность, предусмотренную статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд Амурской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий:

В окончательной форме решение изготовлено 23 августа 2021 года.