Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-12/2018 ~ М-5/2018 от 23.01.2018

Дело № 2-12/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Шуйское 20 февраля 2018 года

Междуреченский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Решетова В.Н.,

с участием представителя истца от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области Архиповой С.С.,

представителя ответчика от администрации поселения Ботановское Междуреченского муниципального района, главы указанного поселения Фокиной В.И.,

при секретаре Трусовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача по Вологодской области в порядке ст. 46 ГПК РФ к администрации поселения Ботановское Междуреченского муниципального района о возложении обязанности в срок до 01.09.2018 года исполнить законные требования по выполнению санитарного законодательства,

у с т а н о в и л :

Главный государственный санитарный врач по Вологодской области Кузнецова И.А. обратилась в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя требование тем, что в адрес администрации поселения Ботановское 08.08.2017 вынесено предписание № 251/484-04-04 об устранении в срок до 15.08.2017 выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

- организовать производственный контроль на рабочих местах посредством инструментально-лабораторных исследований вредных производственных факторов с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье с соблюдением объемов и кратности измерений в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами;

- на кладбищах, расположенных вблизи деревень Пестиково, Лаврентьево, Карповское оборудовать колодцы для полива, предусмотреть урны для сбора мусора, организовать мероприятия по профилактике, обеспечить проведение противоклещевой аккарицидной обработки;

- обеспечить качество почвы на территории Дома культуры д. Игумницево поселения Ботановское в соответствии с гигиеническими нормативами.

Со ссылкой на то, что администрацией поселения выполнено предписание лишь в части установления урн для сбора мусора, в части организации мероприятий по профилактике и обеспечению проведения противоклещевой аккарицидной обработки на территории указанных кладбищ, истец просит суд в соответствии со ст. 46 ГПК РФ возложить на ответчика обязанность в срок до 01.09.2018 выполнить оставшиеся неисполненные требования предписания.

В судебном заседании представитель истца Архипова С.С. иск поддержала, по доводам, в нем изложенным, просит удовлетворить.

Глава поселения Ботановское Фокина В.И. исковые требования признала, согласна с определенным до 01.09.2018 сроком исполнения требований предписания, а также пояснила, что работа по исполнению требований предписания уже начата, заключены договоры, предусмотрены в бюджете поселения необходимые средства. В весенне-летний период 2018 года все работы, указанные в иске, будут выполнены.

Суд, выслушав представителей сторон, приняв признание иска ответчиком,исследовав материалы дела, считает иск, подлежащим удовлетворению.

Установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области на основании распоряжения №367-04Р от 24.06.2016 проведена плановая выездная проверка в отношении администрации поселения Ботановское Междуреченского муниципального района.

По итогам проверки в адрес администрации поселения 08.08.2016 вынесено предписание №251/484-04-04 об устранении в срок до 15.08.2017 выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

- организовать производственный контроль на рабочих местах посредством инструментально-лабораторных исследований вредных производственных факторов с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье с соблюдением объемов и кратности измерений в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами;

- на кладбищах, расположенных вблизи деревень Пестиково, Лаврентьево и Карповское оборудовать колодцы для полива, предусмотреть урны для сбора мусора, обеспечить проведение противоклещевой аккарицидной обработки;

- обеспечить качество почвы на территории Дома культуры д. Игумницево поселения Ботановское в соответствии с гигиеническими нормативами.

Как следует из материалов дела, администрацией сельского поселения предписание выполнено частично: на территории указанных кладбищ установлены урны для сбора мусора, организованы мероприятия по профилактике и обеспечению проведения противоклещевой аккарицидной обработки. Остальные пункты предписания ответчиком не исполнены.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения сельского поселения.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно статьями 21, 25 Федерального закона № 52-ФЗ в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фонане должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами.

Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В силу ст. 32 Федерального закона №52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

На основании п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СП 1.1.1058-01) юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п. 2.1, 2.4 СП 1.1.1058-01 производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением.

В соответствии с п. 2.7 СП 1.1.1058-01 мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Согласно п. 6.4 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» при отсутствии централизованных систем водоснабжения и канализации допускается устройство шахтных колодцев для полива и строительство общественных туалетов выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

В силу п. 2.3 СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» В почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов в почвах на разной глубине, а также уровень радиационного фона не должны превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии с п. 3.2 СанПиН 2.1.7.1287-03 в почвах на территориях жилой застройки не допускается: по санитарно-токсикологическим показателям - превышение предельно допустимых концентраций (ПДК) или ориентировочно допустимых концентраций (ОДК) химических загрязнений; по санитарно-бактериологическим показателям - наличие возбудителей каких-либо кишечных инфекций, патогенных бактерий, энтеровирусов. Индекс санитарно-показательных организмов должен быть не выше 10 клеток/г почвы; по санитарно-паразитологическим показателям - наличие возбудителей кишечных паразитарных заболеваний (геогельминтозы, лямблиоз, амебиаз и др.), яиц геогельминтов, цист (ооцисты), кишечных, патогенных, простейших; по санитарно-энтомологическим показателям - наличие преимагинальных форм синантропных мух; по санитарно-химическим показателям - санитарное число должно быть не ниже 0,98 (относительные единицы).

При таких установленных обстоятельствах, администрация поселения Ботановское, в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства, не выполнила до конца предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических нарушений, в связи с чем, учитывая сравнительно продолжительный период, в течение которого юридическим лицом не устраняются нарушения санитарно-эпидемиологических требований, значимость неукоснительного соблюдения санитарно-эпидемиологических требований для безопасности человека и окружающей среды, суд считает, что имеются основания для удовлетворения иска в полном объеме.

Определяя срок для исполнения ответчиком обязанности по устранению допущенных нарушений, суд соглашается с предложенным истцом сроком - до 01.09.2018, и полагает его разумным и достаточным для исполнения решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам в судах общей юрисдикции, выступающие в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194 -198, 209 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск главного государственного санитарного врача по Вологодской области удовлетворить.

Обязать администрацию поселения Ботановское Междуреченского муниципального района в срок до 01 сентября 2018 года исполнить требования государственного санитарного врача по Вологодской областипо выполнению санитарного законодательства, а именно:

- организовать производственный контроль на рабочих местах посредством инструментально-лабораторных исследований вредных производственных факторов с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье с соблюдением объемов и кратности измерений в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами;

- оборудовать колодцы для полива на кладбищах, расположенных вблизи деревень Пестиково, Лаврентьево, Карповское Междуреченского муниципального района Вологодской области;

- обеспечить качество почвы на территории Дома культуры д. Игумницево поселения Ботановское Междуреченского муниципального района Вологодской области в соответствии с гигиеническими нормативами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Вологодский областной суд через Междуреченский районный суд.

Судья В.Н. Решетов