Решение по делу № 2-574/2021 ~ М-576/2021 от 07.07.2021

Дело № 2-574/2021

УИД 33RS0012-01-2021-001568-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2021 г.                                            г. Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Колупаевой С.С., при секретаре Мареевой Е.С., с участием помощника Кольчугинского межрайонного прокурора Вазганава К.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Кольчугинского межрайонного прокурора в интересах Моисеева Максима Валерьевича к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Кольчугинская центральная районная больница» и Департаменту здравоохранения администрации Владимирской области об обязании выполнить действия по обеспечению изделиями медицинского назначения,

УСТАНОВИЛ:

Кольчугинский межрайонный прокурор в интересах Моисеева М.В. обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Кольчугинская центральная районная больница» (далее ГБУЗ ВО «Кольчугинская ЦРБ») и Департаменту здравоохранения администрации Владимирской области, в котором просил:

- обязать ГБУЗ ВО «Кольчугинская ЦРБ» обеспечить Моисеева М.В. изделиями медицинского назначения тест-полосками <данные изъяты> по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ сер. <данные изъяты> №; иглами инъекционными одноразовыми по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ сер. <данные изъяты> №;

- обязать Департамент здравоохранения <адрес> принять меры к бесплатному обеспечению Моисеева М.В. изделиями медицинского назначения тест-полосками <данные изъяты> и иглами инъекционными одноразовыми в полном объеме с учетом его заболевания и назначения по медицинским показаниям на весь период нуждаемости и до полной отмены их применения.

В обоснование иска указано, что Моисеев М.В. наблюдается в ГБУЗ ВО «Кольчугинская ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>», является региональным льготником, получает препараты <данные изъяты>. Как лицо, страдающее <данные изъяты>, нуждается в получении тест - полосок <данные изъяты> и иглах <данные изъяты> инжекторов. На основании протокола медикаментозной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Моисееву М.В. врачом выписаны рецепты на тест - полоски и иглы инъекционные одноразовые, которые ДД.ММ.ГГГГ приняты в аптечный пункт <данные изъяты>» на отсроченное обслуживание и до настоящего времени не обслужены. В 2021 г. закупка лекарственных средств с целью обеспечения потребности граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, осуществляется Департаментом здравоохранения Владимирской области. В 2021 г. Моисееву М.В. выписаны 3 рецепта на тест - полоски: от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, которые были обслужены ДД.ММ.ГГГГ, имело место отсутствие изделий медицинского назначения в течение 78 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В мае 2021 г. Моисееву М.В. выписаны 2 рецепта на тест - полоски от ДД.ММ.ГГГГ, которые ДД.ММ.ГГГГ приняты на отсроченное обслуживание и на дату подачи иска обслужены не были. Длительное необеспечение Моисеева М.В. изделиями медицинского назначения лишает его возможности контролировать <данные изъяты> и своевременно вводить <данные изъяты>, влечет нарушение его прав на получение гарантированной государством бесплатной медицинской помощи.

В судебном заседании представитель Кольчугинского межрайонного прокурора Вазганава К.Д. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, и пояснила, что рецепты на тест - полоски от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время обслужены. Недостаточное финансирование не может являться основанием для невыполнения установленных Конституцией РФ и федеральными законами социальных гарантий.

Истец Моисеев М.В. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель ГБУЗ ВО «Кольчугинская ЦРБ» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть данное дело в свое отсутствие.

Представитель Департамента здравоохранения Владимирской области в судебное заседание не явился, просил отложить судебное заседание для предоставления доказательств. Поскольку ответчику было предоставлено достаточное время для подготовки к судебному разбирательству, суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя Департамента.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ).

В силу статьи 4 Федерального закона № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона № 323-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона N 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29).

Согласно части 1 статьи 43 Федерального закона № 323-ФЗ гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 утверждены перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. В перечень социально значимых заболеваний включен, в том числе <данные изъяты>.

Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено и частью 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Пунктом 14 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ предусмотрено, что установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

В целях обеспечения государственных гарантий бесплатного оказания населению Владимирской области медицинской помощи постановлением администрации области от 12.12.2018 № 904 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания населению Владимирской области медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 года».

Разделом 4 вышеназванной Программы государственных гарантий определен порядок, условия предоставления медицинской помощи, критерии доступности и качества медицинской помощи. Согласно главе 3 указанного раздела бесплатное лекарственное обеспечение при оказании амбулаторно-поликлинической медицинской помощи предоставляется, в том числе гражданам, страдающим заболеваниями, указанными в Перечне групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения».

Согласно указанному Перечню лицам, имеющие заболевание - <данные изъяты>, предоставляются бесплатно по рецептам врача все лекарственные средства, <данные изъяты> (100 г в месяц), <данные изъяты> шприцы, шприцы типа «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» <данные изъяты>, иглы к ним, средства диагностики.

Согласно пункту 3 раздела 5 Программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Владимирской области медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов за счет средств областного бюджета осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

В перечень медицинских организаций, участвующих в реализации Программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Владимирской области медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, входит, в том числе ГБУЗ ВО «Кольчугинская ЦРБ».

Как следует из представленных материалов, Моисеев М.В. наблюдается в ГБУЗ ВО «Кольчугинская ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>», является региональным льготником, получает препараты <данные изъяты>, нуждается в бесплатном получении тест-полосок <данные изъяты> и иглах <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола медикаментозной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Моисееву М.В. были выданы рецепты: <данные изъяты> № на тест - полоски и <данные изъяты> № на иглы инъекционные одноразовые, которые ДД.ММ.ГГГГ приняты в аптечный пункт <данные изъяты> на отсроченное обслуживание. Доказательств того, что указанные рецепты были обслужены и Моисеев М.В. получил указанные в рецептах тест-полоски и иглы инъекционные одноразовые, суду не представлено.

Поскольку Моисеев М.В., страдающий социально значимым заболеванием, имеющий право на получение лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения бесплатно, не был обеспечен тест - полосками и инъекционными иглами по рецептам от ДД.ММ.ГГГГ, то требования прокурора о возложении на ГБУЗ ВО «Кольчугинская ЦРБ» обязанности обеспечить Моисеева М.В. указанными в рецептах изделиями медицинского назначения подлежат удовлетворению.

Разрешая требования прокурора к Департаменту здравоохранения Владимирской области, учитывая, что в 2021 г. имели место случаи несвоевременного обеспечения Моисеева М.В. тест-полосками по рецептам от ДД.ММ.ГГГГ сер. <данные изъяты> №, от ДД.ММ.ГГГГ сер. <данные изъяты> №, от ДД.ММ.ГГГГ сер. <данные изъяты> №, от ДД.ММ.ГГГГ сер. <данные изъяты> №, от ДД.ММ.ГГГГ сер. <данные изъяты> №, а также то, что в соответствии с Постановлением Губернатора Владимирской области от 15 февраля 2012 г. №147 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения при оказании медицинской помощи и лекарственном обеспечении» (в редакции, действующей с 01.01.2021) в 2021 году закупка лекарственных средств с целью обеспечения потребности граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, осуществляется Департаментом здравоохранения Владимирской области, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований к данному ответчику.

         В силу с. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом предмета спора, решение суда в части возложения на ГБУЗ ВО «Кольчугинская ЦРБ» обязанности по обеспечению истца тест-полосками и иглами инъекционными по рецептам от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░. <░░░░░░ ░░░░░░> №; ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░. <░░░░░░ ░░░░░░> №. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                           ░.░. ░░░░░░░░░