Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8291/2012 от 19.09.2012

копия

№ 2-8291/2012

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

04 декабря 2012 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Худоноговой О.А.,

при секретаре Хохловой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Социальной защиты населения администрации Советского района г. Красноярска к Сычеву Анатолию Яковлевичу о взыскании суммы субсидий,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Социальной защиты населения администрации Советского района г. Красноярска обратилось в суд с иском к Сычеву А.Я. о взыскании суммы субсидий в размере 51 247 рублей 64 копеек (заявление об уточнении исковых требований л.д. 88), указав, что в соответствии с действующим законодательством трудоспособные, неработающие граждане права на субсидию не имеют. Сычев А.Я. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес> пользовался субсидией в Управлении социальной защиты населения администрации <адрес> в городе Красноярске в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Квартира приватизирована, находится в долевой собственности ФИО1 и ФИО10 При каждом назначении субсидии на очередной правовой период заявителю разъяснялся порядок и условия предоставления субсидии. Заявитель при каждом обращении за субсидией заполнял заявления-декларации, в которых указывал доход, а также подтверждал полноту и достоверность представленных сведений, обязался сообщать в УСЗН обо всех обстоятельствах, влияющих на выплату субсидии. Однако, супругой ответчика ФИО10 в комплекте документов, предоставляемых в УСЗН в <адрес> годах, предоставлялись фиктивные справки о заработной плате с ее места работы – из АО «Красноярский завод тяжелых экскаваторов», откуда она была уволена и нигде не работала, на учете в службе занятости состояла с № года по 2004 год. Делала это ФИО10 умышленно, так как ей было известно, что трудоспособным неработающим гражданам субсидия не предоставляется. В своих заявлениях от имени супруга ФИО1, ФИО10 подписывала условие, согласно которому подтверждала достоверность и полноту представленных сведений, при этом сведения о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она состояла в службе занятости Советского района г. Красноярска в статусе безработной с выплатой пособия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она также умышленно и осознанно укрыла и совершила этот обман с целью получения денежной выгоды в виде полученных субсидий. Таким образом, общий размер незаконно полученной субсидии составил 51 247 рублей 64 копейки.

В судебном заседании представитель истца Ганжина А.О., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Ответчик Сычев А.Я. в судебном заседании заявленные исковые требования не признал.

Представитель ответчика Сычева А.Я., допущенная к участию в деле по устному ходатайству ответчика Быкова Ю.С., в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском истцом трехгодичного срока исковой давности.

Третье лицо Сычева Н.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена судом своевременно и надлежащим образом, причины неявки не сообщила.

Представитель третьего лица ООО «УК «Красжилсервис» Симонова Е.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена судом своевременно и надлежащим образом, просила дело рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем представлено письменное заявление.

Представитель третьего лица АО «Красноярский завод тяжелых экскаваторов» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее.

В силу статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Как установлено судом:

Сычев А.Я., Сычева Н.В. являются собственниками (в равных долях) квартиры по адресу: <адрес>, <адрес> на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18, 50).

Как следует из справки ООО «УК «Красжилсервис»» от ДД.ММ.ГГГГ, Сычев А.Я. действительно проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, состав семьи: супруга Сычева Н.В., невестка Сычева И.Г., внук Сычев С.В., сын Сычев В.А. (л.д. 28).

Согласно выписке из домовой книги и финансово-лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире по адресу: <адрес>, пр<адрес> состоят на регистрационном учете и проживают на основании ордера с ДД.ММ.ГГГГ – квартиросъемщик Сычев А.Я., с 20.06.1984 года – супруга Сычева Н.В., на основании формы 6 с 28.04.2004 года – сын Сычев В.А., невестка Сычева И.Г., на основании свидетельства о рождении с 28.04.2004 года внук Сычев С.В. (л.д. 33).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО10 заключали со службой предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг администрации <адрес> соглашение об участии в городской программе предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг (л.д. 49, 43).

От имени ФИО1 в Управление социальной защиты населения администрации <адрес> представлены заявления о предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в которых указано место работы супруги ФИО10 - АО «КЗТЭ» (л.д. 42, 48, 32,37, 27).

Размер жилищных субсидий, предоставленных ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года составил 51 247 рублей 64 копейки, из которых:

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлена жилищная субсидия в размере 1 042 рублей 39 копеек ежемесячно, что подтверждается протоколом назначения жилищной субсидии от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47), перечисление субсидии за указанный период в сумме 6254 рублей 34 копеек подтверждается списком сумм, возмещаемых организации (л.д. 91-101);

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 462 рублей 62 копеек, что подтверждается протоколом назначения жилищной субсидии от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41), перечисление субсидии за указанный период в сумме 9322 рублей 04 копеек подтверждается списком сумм, возмещаемых организации (л.д. 102-113);

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 891 рубля 98 копеек, что подтверждается протоколом назначения жилищной субсидии от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36), перечисление субсидии за указанный период в сумме 11351 рубля 88 копеек подтверждается списком сумм, возмещаемых организации (л.д. 125-136);

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 766 рублей 44 копеек, что подтверждается протоколом назначения жилищной субсидии от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31), перечисление субсидии за указанный период в сумме 11577 рублей 60 копеек подтверждается списком сумм, возмещаемых организации (л.д. 114-118, 137, 138);

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 123 рублей 63 копеек, что подтверждается протоколом назначения жилищной субсидии от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26), перечисление субсидии за указанный период в сумме 12741 рубля 78 копеек подтверждается списком сумм, возмещаемых организации (л.д. 119-124).

Как следует из ответа КГКУ «ЦЗН <адрес>» о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ обращалась в отдел занятости населения по Советскому району г. Красноярска с целью поиска работы. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в статусе безработной с выплатой пособия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Как следует из заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было указано, что его супруга ФИО10 в 2003 году была сокращена с экскаваторного завода в возрасте 48 лет. В 2003-2004 годах состояла на учете в службе занятости. Работу не нашла. С 2003 года по настоящее время осуществляет уход за внуками, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 15).

Из ответа ООО «КТМ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Сычева Н.В., зарегистрированная по адресу: <адрес>, на предприятии ООО «КТМ» никогда не работала (л.д. 11).

Постановлением ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 159 УК РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: пр<адрес> по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (за отсутствием состава преступления).

В возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 159 УК РФ в отношении Сычевой Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, отказано по п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (за истечением сроков давности).

Как следует из данного постановления, в ходе проведенной проверки Сычева Н.В. пояснила, что в УСЗН администрации Советского района г. Красноярска разъясняли об обязанности предоставлять документы с достоверными сведениями, о составе семьи, включая сведения обо всех видах доходов, для того, чтобы правильно рассчитать среднедушевой доход семьи и рассмотреть вопрос, положена ли их семье субсидия. В комплекте документов, предоставляемых в отдел субсидий, при каждом обращении, кроме последнего ДД.ММ.ГГГГ, она представляла фиктивные справки о заработной плате со своего места работы из АО «Красноярский завод тяжелых экскаваторов», откуда ДД.ММ.ГГГГ она была уволена и нигде не работала, на учете в службе занятости состояла с ДД.ММ.ГГГГ год. Делала это Сычева Н.В. умышленно и осознанно, так как ей было известно, что трудоспособным неработающим гражданам субсидия не предоставляется (л.д. 75-77).

В судебном заседании представитель истца Управления Социальной защиты населения администрации Советского района г. Красноярска Ганжина А.О. пояснила, что на основании заявлений от имени ответчика Сычева А.Я. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ему начислялись и были перечислены субсидии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 6254 рублей 34 копеек; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 9322 рублей 04 копеек; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 11351 рубля 88 копеек; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 11577 рублей 60 копеек; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 12741 рубля 78 копеек, а всего в сумме 51 247 рублей 64 копеек. Однако, как установлено, в отдел субсидий представлялись фиктивные справки о заработной плате с места работы Сычевой Н.В. из АО «Красноярский завод тяжелых экскаваторов», где она не работала. Делала это Сычева Н.В. умышленно, так как ей было известно, что трудоспособным неработающим гражданам субсидия не предоставляется. В своих заявлениях от имени супруга Сычева А.Я., Сычева Н.В. подписывала условие, согласно которому подтверждала достоверность и полноту представленных сведений, при этом сведения о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она состояла в службе занятости Советского района г. Красноярска в статусе безработной с выплатой пособия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она также умышленно и осознанно укрыла и совершила этот обман с целью получения денежной выгоды в виде полученных субсидий. Таким образом, общий размер незаконно полученной субсидии составил 51 247 рублей 64 копейки, который подлежит взысканию с ответчика Сычева А.Я., который являлся получателем субсидии и на его лицевой счет перечислялись данные денежные средства. Считает срок исковой давности не пропущенным, поскольку срок исковой давности в данном случае начинает течь с момента, когда истец узнал о нарушенном праве. УСЗН о данном факте узнало 08.04.2009 году из заявления, написанного лично Сычевым А.Я., данный иск направлен истцом в суд ДД.ММ.ГГГГ, после проведенных проверок.

Представитель ответчика Быкова Ю.С. в судебном заседании просила в иске отказать, поскольку истцом пропущен срок исковой давности, так как последняя субсидия была предоставлена в ДД.ММ.ГГГГ, после чего прошло уже 6 лет.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он обращался в УСЗ с заявлением, данное заявление писал лично. Его супруга ФИО10 в тот период времени действительно не работала, где супруга брала справки, он не знает.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд учитывает, что порядок назначения субсидии регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг».

До ДД.ММ.ГГГГ правила назначения субсидии определялись Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг».

Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии (далее - расчетный период).

Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев.

В пункте 14 Постановления указано, что заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Согласно п. 49 Постановления в случае, если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств, они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 48, пп. б п. 60 Постановления такими документами являются, в том числе, сведения об изменения материального положения получателя субсидии.

Согласно пп. в п. 60 Постановления, предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начислялись и были перечислены субсидии в сумме 51 247 рублей 64 копеек.

При обращении за предоставлением субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1, указал, что его супруга Сычева Н.В. в ДД.ММ.ГГГГ году была сокращена с экскаваторного завода в возрасте ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ годах состояла на учете в службе занятости, работу не нашла, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время осуществляет уход за внуками.

ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 159 УК РФ в отношении ФИО1 отказано по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием состава преступления, в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 159 УК РФ в отношении ФИО10 отказано по п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за истечением сроков давности.

В ходе проведенной проверки ФИО10 поясняла, что в отдел субсидий она представляла фиктивные справки о заработной плате со своего места работы АО «Красноярский завод тяжелых экскаваторов», откуда ДД.ММ.ГГГГ она была уволена и нигде не работала, что не оспаривалось ею в судебном заседании.

Поскольку сведения о доходе в УСЗН предоставляются каждые 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО10 предоставлялись недостоверные сведения, а именно фиктивные справки о заработной плате с места работы АО «Красноярский завод тяжелых экскаваторов», что не оспаривалось ею, что повлекло необоснованное начисление и необоснованную выплату субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 51 247 рублей 64 копеек, и неосновательное обогащение ФИО1, поскольку сумма субсидий перечислялась на его расчетный счет.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о недобросовестности ответчика ФИО1, получавшего ежемесячные субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ года в размере 6 254 рублей 34 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ в размере 9 322 рублей 04 копеек, за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 351 рубля 88 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 577 рублей 60 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ в размере 12 741 рубля 78 копеек, а всего в сумме 51 247 рублей 64 копеек, при отсутствии такого права, о чем ему было достоверно известно.

При таких обстоятельства взысканию с Сычева А.Я. в пользу истца подлежит неосновательное обогащение в размере 51 247 рублей 64 копеек в счет возмещения сумм необоснованно полученной субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг согласно следующему расчету (6 254 рубля 34 копейки + 9 322 рубля 04 копейки + 11 351 рубль 88 копеек + 11 577 рублей 60 копеек + 12 741 рубль 78 копеек).

Доводы представителя ответчика Сычева А.Я. - Быковой Ю.С. о пропуске истцом срока исковой давности, полагающей, что истец взыскивает задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, тогда как с иском в суд обратился ДД.ММ.ГГГГ, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

В силу ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Из материалов дела усматривается, что истец узнал о неосновательности получения субсидий ответчиком Сычевым А.Я. ДД.ММ.ГГГГ из заявления, написанного лично Сычевым А.Я., в котором было указано, что его супруга Сычева Н.В. в ДД.ММ.ГГГГ году была сокращена с экскаваторного завода в возрасте ДД.ММ.ГГГГ лет, в ДД.ММ.ГГГГ годах состояла на учете в службе занятости, работу не нашла, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет уход за внуками.

Оснований полагать, что истец должен был знать о том, что у получателя субсидии Сычева А.Я. не было оснований для получения указанных жилищный субсидии, у суда нет.

Пунктом 11 "Правил предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг" предусмотрено право уполномоченных органов проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации, а не обязанность.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данных о том, что УСЗН о неосновательности получения субсидий Сычевым А.Я. в указанный период было известно до указанной даты, стороной ответчика суду не представлено.

Исковое заявление УСЗН к Сычеву А.Я. отправлено в суд почтой ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штемпелем на почтовым конвертом (л.д. 59), то есть в пределах срока исковой давности, в связи с чем заявление представителя ответчика Сычева А.Я. – Быковой Ю.С. о пропуске истцом срока исковой давности подлежит отклонению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с Сычева А.Я. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 737 рублей 43 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Социальной защиты населения администрации Советского района г. Красноярска к Сычеву Анатолию Яковлевичу о взыскании суммы субсидии – удовлетворить.

Взыскать с Сычева Анатолия Яковлевича в пользу Управления Социальной защиты населения администрации Советского района г. Красноярска необоснованно полученную субсидию в размере 51 247 рублей 64 копейки.

Взыскать с Сычева Анатолия Яковлевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 737 рублей 43 копеек.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 11.12.2012 года.

Председательствующий О.А. Худоногова