Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-448/2020 от 30.11.2020

Дело №5-448/20

УИД: 54RS0009-01-2020-003101-91

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«11» декабря 2020 года                                                    г.Новосибирск

Судья Советского районного суда г.Новосибирска     Гущин Г.М.,

с участием: должностного лица, привлекаемого к административной

ответственности                                                            Степанова А.А.,

защитника                                                                       О.С.,

при секретаре                                                                  Кисловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - заведующего клинико-диагностической лабораторией поликлиники Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> (Далее - ООО <данные изъяты>), осуществляющего свою деятельность по <адрес> ОГРН №, ИНН №, СТЕПАНОВА А. АлексА.а, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

у с т а н о в и л:

27 октября 2020 года в 15 часов 00 минут при проведении внеплановой проверки в отношении ООО <данные изъяты> по адресу: <адрес> было установлено, что заведующим клинико-диагностической лабораторией Степановым А.А. допущены длящиеся нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющих опасность для окружающих, а именно установлены факты несвоевременной передачи информации о положительных результатах лабораторных исследований на COVID-19 в территориальные органы Роспотребнадзора (положительные результаты исследований футболистов и тренерского состава ассоциации «Профессиональный мини-футбольный клуб «Сибиряк» от 06 октября 2020 года были переданы 08 октября 2020 года, положительные результаты исследований по А.В. от 10 октября 2020 года переданы 12 октября 2020 года), что не позволяет своевременно, в полном объеме организовать и провести противоэпидемические мероприятия в очагах коронавирусной инфекции, что является нарушением требований ст.29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, п.3.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)»,    то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в г.Бердске И.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Степанов А.А. в судебном заседании пояснил, что с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласен. Вину признает, в содеянном раскаивается.

Защитник, привлекаемого к административной ответственности лица – О.С., пояснила, что задержки с направлением уведомления со стороны сотрудников лаборатории были вызваны в первом случае техническими неполадками, а во втором случае результаты были переданы в Роспотребнадзор в первый рабочий день. Степанов А.А. впервые привлекается к административной ответственности, в настоящее время принял меры к устранению подобных нарушений в вверенной ему лаборатории, в связи с чем просила назначить ему наказание в виде предупреждения.

Согласно части 2 ст.6.3 КоАП РФ(введенной Федеральным законом от 01 апреля 2020 года №99-ФЗ), нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», новая коронавирусная инфекция, вызванная 2019-nCoV, внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В силу части 1 статьи 29 Федерального закона №52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 Федерального закона №52-ФЗ(ч.3).

В соответствии с требованиями СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» информация о положительных результатах лабораторных исследований на COVID-19 незамедлительно по электронным каналам связи передается из организаций, на базе которых проводились первичные исследования, в территориальные органы Роспотребнадзора, с указанием данных об обследуемом лице, в объеме, позволяющем провести противоэпидемические мероприятия(п.3.4).

Как установлено судом, Степанов А.А., являясь заведующим клинико-диагностической лабораторией ООО <данные изъяты>, ответственным за исполнением приказа № от 19 июня 2020 года о назначении старшей медицинской сестры клинической лабораторной диагностики К.О. ответственным лицом за передачу в установленные сроки в Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» информации о лицах, по которым получены положительные результаты лабораторных исследований COVID-19 от ИХБФМ СО РАН, допустил длящиеся нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания на период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющих опасность для окружающих, а именно выразившиеся в несвоевременной передаче информации о положительных результатах лабораторных исследований на COVID-19 в территориальные органы Роспотребнадзора (положительные результаты исследований футболистов и тренерского состава ассоциации «Профессиональный мини-футбольный клуб «Сибиряк» от 06 октября 2020 года были переданы 08 октября 2020 года; положительные результаты исследований по А.В. от 10 октября 2020 года переданы 12 октября 2020 года), что не позволило своевременно, в полном объеме организовать и провести противоэпидемические мероприятия в очагах коронавирусной инфекции, тем самым нарушил выше указанные положения законодательства.

Помимо признания своей вины, совершение Степановым А.А. указанного административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания:

-протоколом об административном правонарушении № от 20 ноября 2020 года,

-распоряжением о проведении внеплановой проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>, осуществляющего свою деятельность по <адрес>, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

-актом по результатам проверки №, согласно которому в рамках внеплановой проверки подтверждены длящиеся нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемичаских мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания на период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющих опасность для окружающих,

-докладной запиской начальника отдела юридического обеспечения, государственной службы и кадров Н.А. руководителю Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области А.Ф., согласно которой информация о положительных результатах на COVID-19 должна незамедлительно направляться лабораториями в территориальные органы Роспотребнадзора в субъектах РФ,

-приказом № от 19 марта 2020 года о приеме Степанова А.А. на работу на должность заведующего клинико-диагностической лабораторией ООО <данные изъяты>

-должностной инструкцией Степанова А.А., согласно которой он обязан принимать меры по обеспечению выполнения работниками клинико-диагностической лаборатории своих должностных обязанностей,

-приказом главного врача ООО <данные изъяты> Е.С. № от 19 июня 2020 года о назначении старшей медицинской сестры клинической лабораторной диагностики К.О. ответственным лицом за передачу в установленные сроки в Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» информации о лицах, по которым получены положительные результаты лабораторных исследований COVID-19 от ИХБФМ СО РАН, а также о назначении Степанова А.А. ответственным за исполнение указанного приказа,

-и другими доказательствами.

Выше изложенные доказательства суд находит достоверными и допустимыми, и в своей совокупности достаточными для установления вины должностного лица - заведующего клинико-диагностической лабораторией поликлиники ООО <данные изъяты> Степанова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Признаков уголовно-наказуемого деяния действия Степанова А.А. не содержат.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, имеющийся в материалах дела акт результатов внеплановой проверки и иные письменные доказательства получены в соответствии с законом, согласуются с другими доказательствами по делу и не противоречат друг другу, а потому могут быть положены в основу постановления.

Характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения не позволяют освободить Степанова А.А. от ответственности в силу ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд не находит в действиях Степанова А.А. признаков малозначительности, поскольку допущенные им нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемичаских мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания на период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющих опасность для окружающих, поставило под угрозу здоровье неопределенного круга лиц, в связи с чем суд не находит правовых оснований для назначения должностному лицу – заведующему клинико-диагностической лабораторией поликлиники ООО <данные изъяты> Степанову А.А. наказания в виде предупреждения.

При назначении наказания в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается личность виновного и характер совершенного им административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Степанова А.А., является признание им своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Степанова А.А., судом не установлено.

Согласно ч.2.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности должностного лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.2.3. названной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса.

Принимая во внимание, что Степанов А.А. впервые привлекается к административной ответственности, вину в содеянном признал, учитывая конкретные обстоятельства совершенного им правонарушения и отсутствие по делу тяжких последствий, а также личность виновного, его материальное и семейное положение, в том числе наличие на иждивении двух малолетних детей, суд находит совокупность указанных обстоятельств исключительной, позволяющей назначить Степанову А.А. по части 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации наказание в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, считая данную меру наказания соразмерной и соответствующей целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения им новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.9 ч.1 п.1, 6.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать должностное лицо - заведующего клинико-диагностической лабораторией поликлиники Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> (ООО <данные изъяты>), осуществляющего свою деятельность по <адрес>, ОГРН №, ИНН №, СТЕПАНОВА А. АлексА.а, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего в <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25000(двадцать пять тысяч) рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам.

Счет получателя – 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, БИК 045004001, ИНН 5406306550, КПП 540601001, КБК 141 1 1601061010003140, ОКТМО 50701000. Получатель - УФК по НСО(Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области).

Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.

Судья                                                                   Гущин Г.М.