Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-318/2015 ~ М-113/2015 от 01.01.2015

Дело № 2-318/2015    

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка                      10 февраля 2015 года

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В.,

при секретаре Матвеевой Н.Н.,

с участием:

истца Щегольковой С.Ю.,

представителей ответчика - Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области - Елтанцевой Н.А., Никитиной Л.В., Чепурновой С.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щегольковой ... к Управлению Пенсионного фонда (государственному учреждению) в городском округе город Михайловка Волгоградской области о понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж,

у с т а н о в и л:

Щеголькова С.Ю. обратилась в суд с настоящим иском указывая, что решением Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области от Дата ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа, в специальный стаж не включены отдельные периоды работы. С данным решением она не согласна, считает его в части незаконным и необоснованным.

Просит суд включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы:

с Дата по Дата (...) – курсы повышения квалификации;

с Дата по Дата (...) – курсы повышения квалификации;

с Дата по Дата (...) – курсы повышения квалификации;

с Дата по Дата (...) – курсы повышения квалификации;

с Дата по Дата (...) – в должности участковой медицинской сестры педиатрического участка ... участковой больницы;

с Дата по Дата (...) – в должности участковой медицинской сестры педиатрического участка ... участковой больницы.

В судебном заседании истец Щеголькова С.Ю. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчика - Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области Елтанцева Н.А., Никитина Л.В., Чепурнова С.Б. исковые требования не признали указывая, что решением Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата из специального стажа истца исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды работы в должности участковой медицинской сестры педиатрического участка ... участковой больницы. Несмотря на то, что в периоды нахождения Щегольковой С.Ю. на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, должность, начислялась заработная плата и уплачивались страховые взносы, она не выполняла свои трудовые обязанности постоянно в течение полного рабочего дня в учреждении для детей, деятельность истицы не была связана с воспитательным и образовательным процессом, ее работа не была связана непосредственно с детьми, она не испытывала воздействия на свой организм различного рода неблагоприятных факторов и повышенных психофизических нагрузок, обусловленных спецификой и характером воспитательного и образовательного процесса. Данные периоды засчитываются в страховой стаж, но не включаются в льготные периоды. Периоды работы в должности участковой медицинской сестры педиатрического участка ... участковой больницы не могут быть зачтены в специальный стаж истца поскольку разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, от 29.10.2002 года № 781 должность участковая медсестра педиатрического участка не предусмотрена. Кроме того, отдельные периоды не обозначены в Выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица, как стаж на соответствующих видах работ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Дата Щеголькова С.Ю. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Дата решением Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер Щегольковой С.Ю. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 Г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (требуется 25 лет, подтверждено 19 лет 05 месяцев 12 дней).

Данным решением пенсионного органа в специальный стаж не включены, в том числе, периоды, оспариваемые истцом – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды работы в должности участковой медицинской сестры педиатрического участка ... участковой больницы.

Согласно п. 1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В п. 1 ст. 39 говорится о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 названного Федерального закона предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим медицинскую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях в сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 3 ст. 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7 - 13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Указанным Списком предусмотрены должности медицинской сестры, медицинской сестры участковой.

Истец оспаривает исключение из специального стажа периоды ее работы в должности участковой медицинской сестры педиатрического участка ... участковой больницы - с Дата по Дата; с Дата по Дата.

Согласно записям в трудовой книжке Номер Щеголькова С.Ю. принята в ... участковую больницу на должность акушерки с Дата (приказ Номер от Дата года), с Дата переведена участковой медсестрой (приказ Номер от Дата года), с Дата переведена участковой медсестрой педиатрического участка (приказ Номер от Дата года); с Дата переведена участковой медсестрой (приказ Номер от Дата года), внесены сведения о переимновании учреждения.

Актом Номер проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом (страховом) стаже, в том числе стаже на соответствующих видах работ, Управлением Пенсионного Фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области от Дата установлено следующее: в штатном расписании указаны должности: Дата - участковая медсестра (1 ставка), имеется приказ Номер от Дата о введении в штатное расписание должности «участковая медсестра педиатрического участка» с Дата года; Дата – участковая медсестра педиатрического участка (1-ставка); с Дата по Дата - участковая медсестра (педиатрического участка) (I ставка); с Дата по Дата - участковая медсестра педиатрического участка (1 ставка), имеется приказ № Номер от Дата об исключении с Дата из штатного расписания должности «медицинской сестры педиатрического участка» (1 ставка) и введении с Дата в штатное расписание должности «участковой медсестры» (2 ставки).

В тарификационных списках за Дата Щеголькова С.Ю. значится акушеркой (1 ставка), Дата - Щеголькова С.Ю. отсутствует, Дата - участковая медсестра (1 ставка), Дата - участковая медсестра педиатрического участка (1 ставка), Дата - участковая медсестра (1 ставка), Дата - медсестра участковая (1 ставка).

В карточках-справках - за Дата должность - Щегольковой С.Ю. - акушерка. (1 ставка); Дата - с Дата приступила к работе на 1ставку (должность не указана); Дата - детская медсестра (1 ставка); Дата - участковая медсестра (1 ставка).

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как указывает истец и подтверждается представленными доказательствами, в должности участковой медицинской сестры педиатрического участка ... участковой больницы Щеголькова С.Ю. фактически выполняла работу участковой медицинской сестры.

Так, Щеголькова С.Ю. в период работы как в должности участковой медицинской сестры, так и в должности участковой медицинской сестры педиатрического участка ... участковой больницы выполняла следующие трудовые функции - оказывала помощь участковому врачу педиатру во время приема, оформляла необходимую медицинскую документацию, организовывала проведение профилактических прививок, заполняла прививочный журнал, амбулаторные карты, вела дневник учета работы по должности - медицинской сестры участковой, что подтверждается копиями данных документов.

Должностные обязанности Щегольковой С.Ю. не изменялись с момента перевода участковой медсестрой ... участковой больницы - Дата до настоящего времени, что подтверждается представленными должностными инструкциями. Между тем, периоды работы участковой медсестры включены в ее специальный стаж.

Ненормативное именование должности не может служить основанием для ущемления пенсионных прав истца, в то время как истец в спорные периоды трудовой деятельности выполняла трудовые функции по должности, которая отнесена законодателем к должностям, работа на которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о включении в ее специальный стаж периодов работы в должности участковой медицинской сестры педиатрического участка ... участковой больницы.

Кроме того, суд не может согласиться позицией ответчика о невозможности зачета данных периодов в связи с отсутствием в Выписке индивидуального лицевого счета информации о льготном характере работы в сведения индивидуального персонифицированного учета застрахованных лиц по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Между тем, пунктом 6 данных Правил определен перечень документов, подтверждающих периоды работы граждан, к числу основных из них отнесена трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдач) заработной платы.

Кроме того, статьей 3 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионною страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ определен круг его нормативного регулирования, в котором отсутствуют цели использования сведений индивидуального учета в качестве единственного доказательства осуществления гражданином трудовой деятельности в определенной должности и на определенных работах.

Более того, согласно ст. 8 данного Закона обязанность по предоставлению сведений на застрахованных лиц возложена на страхователя, т.е. работодателя.

Таким образом, работник лишен возможности контроля за полнотой и достоверностью представления такой информации. Между тем, его права, как добросовестного участника гражданских правоотношений не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем обязанностей, возложенных законом. Неисполнение страхователем этих обязанностей в силу природы и предназначения правоотношений в сфере пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав застрахованных лиц не должно препятствовать реализации ими прав своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

О недопустимости ущемления пенсионных прав работника в условиях, когда он лишен возможности контроля за соблюдением работодателем обязанностей в сфере обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения баланса конституционного значимых интересов всех субъектов пенсионных правоотношений, указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П.

Исходя из системного толкования вышеприведенных норм пенсионного законодательства, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а также учитывая, что настоящим решением установлен факт исполнения Щегольковой С.Ю. трудовых функций, тождественных работе по должности, которая подлежит включению в специальный стаж согласно действующему законодательству, доводы ответчика в указанной части являются необоснованными.

Истцом оспаривается исключение из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации - с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата.

Между тем, в соответствии с Основами Законодательства "Об охране здоровья населения", утвержденными 22 июля 1993 г. и Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утвержденного Приказом МЗ и МП РФ от 19 декабря 1994 г. N 286, прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов, влечет отказ в продлении (выдаче) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а соответственно, увольнения.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд, с учетом требований законодательства Российской Федерации, считает необходимым включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку во время нахождения на специализации за работником сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, прохождение медицинскими работниками курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей, направление на курсы повышения квалификации обусловлено волеизъявлением работодателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ... ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ... ░░░░░░░ ░░░░░░:

░ ░░░░ ░░ ░░░░ (...) – ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ 1 ░░░ 3 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░);

░ ░░░░ ░░ ░░░░ (...) – ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░;

░ ░░░░ ░░ ░░░░ (...) – ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░;

░ ░░░░ ░░ ░░░░ (...) – ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░;

░ ░░░░ ░░ ░░░░ (...) – ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ... ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░;

░ ░░░░ ░░ ░░░░ (...) – ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ... ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 15 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░:                                     ░.░. ░░░░░░░░░