Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-683/2014 ~ М-626/2014 от 09.10.2014

Дело № 2-683/2014 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

п. Тюльган 29 октября 2014 г.

Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Молофеева П.С.

при секретаре Советовой О.В.

с участием истца Елисеева В.А.

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Тюльганском районе Кудряшовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Елисеева ФИО7 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Тюльганском районе Оренбургской области о признании решения начальника Управления Пенсионного фонда в Тюльганском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и включении периодов работы в льготный стаж,

Установил:

Елисеев В.А. обратился в суд с вышеназванным иском, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости, т.к. им выработан педагогический стаж – 25 лет в учреждениях для детей независимо от их возраста. Решением начальника УПФ РФ в Тюльганском районе от 29.09.2014г. № 370 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В его льготный трудовой стаж необоснованно не засчитаны следующие периоды:

с 24.11.1984г. по 16.11.1986г. – 1 год 11 месяцев 22 дня – служба в рядах Советской Армии;

с 18.12.2006г. по 19.12.2006г. – 2 дня,

с 14.01.2008г. по 09.02.2008г. – 26 дней,

с 12.04.2010г. по 24.04.2010г. – 13 дней,

с 20.10.2011г. по 20.10.2011г. – 1 день,

с 09.04.2013г. по 23.04.2013г. – 15 дней – курсы повышения квалификации.

С решением не согласен, так как Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959г. учителям засчитывалась в стаж работы по специальности служба в составе Вооруженных сил СССР. Во время нахождения на курсах по повышению квалификации за ним сохранялось место работы и заработная плата.

Просит суд признать незаконным решение начальника УПФ РФ в Тюльганском районе № 370 от 29.09.2014 г. в части отказа ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать УПФ РФ в Тюльганском районе включить ему в трудовой стаж следующие периоды:

с 24.11.1984г. по 16.11.1986г. – 1 год 11 месяцев 22 дня – служба в рядах Советской Армии;

с 18.12.2006г. по 19.12.2006г. – 2 дня,

с 14.01.2008г. по 09.02.2008г. – 26 дней,

с 12.04.2010г. по 24.04.2010г. – 13 дней,

с 20.10.2011г. по 20.10.2011г. – 1 день,

с 09.04.2013г. по 23.04.2013г. – 15 дней – курсы повышения квалификации.

Обязать УПФ РФ в Тюльганском районе назначить и выплатить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения - с 04.09.2014 г.

Истец Елисеев В.А. в судебном заседании свои исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить. Просил суд не взыскивать с ответчика судебные расходы и не взыскивать его расходы по уплате госпошлины.

В судебном заседании представитель ответчика Кудряшова Н.В., действующая на основании доверенности, просила в иске Елисееву В.А. отказать. Решение начальника пенсионного фонда поддерживает. Основания к отказу в иске изложены в решении пенсионного фонда.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении иска Елисеева В.А. по следующим основаниям.

В соответствии с решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Тюльганском районе от 29.09.2014 г. № 370 Елисееву В.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. Продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 22 года 10 месяцев 22 дня.

Согласно трудовой книжке Елисеева В.А., он ДД.ММ.ГГГГ назначен <данные изъяты>, где работает по настоящее время.

Военным билетом Елисеева В.А. подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. он проходил военную службу.

По справке № 41 от 04.09.2014г., выданной отделом образования администрации Тюльганского района, Елисеев В.А. работает <данные изъяты>

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируется статьей 39 Конституции РФ.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что Елисеев В.А. ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу в рядах Советской Армии. Ответчиком период службы истца в льготный стаж не включен, в связи с тем, что действующим законодательством это не предусмотрено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также ряде его определений изложил правовую позицию, согласно которой ст. 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения Елисеевым В.А. военной службы, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Согласно пункту 1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

В силу пункта 4 Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Принимая во внимание, что на момент обращения Елисеева В.А. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года, не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках или на курсах повышения квалификации, согласно п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 повышение квалификации, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Судом установлено, что во время нахождения Елисеева В.А. на курсах повышения квалификации за ним сохранялось место работы, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п.1 ст. 18 и ст.19 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию.

С заявлением о назначении пенсии Елисеев В.А. обратился в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку право на досрочную трудовую пенсию по старости возникает при наличии 25 лет педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, на день подачи заявления у Елисеева В.А. имелся требуемый стаж (22 года 10 месяцев 22 дня + 2 года 01 месяц 19 дней = 25 лет 11 дней), суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Елисеева В.А.

Принимая во внимание, что истец Елисеев В.А. просил суд не взыскивать с ответчика судебные расходы и расходы по уплате госпошлины, суд принял решение данные расходы истца не взыскивать с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Елисеева ФИО8 – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника УПФ РФ в Тюльганском районе № 370 от 29.09.2014 года в части невключения периодов службы в рядах Советской Армии и курсов повышения квалификации Елисеева ФИО9 в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать УПФ РФ в Тюльганском районе включить Елисееву ФИО10 в трудовой стаж следующие периоды:

с 24.11.1984г. по 16.11.1986г. – 1 год 11 месяцев 22 дня – служба в рядах Советской Армии;

с 18.12.2006г. по 19.12.2006г. – 2 дня,

с 14.01.2008г. по 09.02.2008г. – 26 дней,

с 12.04.2010г. по 24.04.2010г. – 13 дней,

с 20.10.2011г. по 20.10.2011г. – 1 день,

с 09.04.2013г. по 23.04.2013г. – 15 дней – курсы повышения квалификации.

Обязать УПФ РФ в Тюльганском районе назначить и выплатить Елисееву В.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья П.С. Молофеев

Решение в окончательной форме принято 31 октября 2014 года

Судья П.С. Молофеев