Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-79/2010 (2-4211/2009;) ~ Материалы дела от 09.09.2009

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01.02.2010г. Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Косенко Ю.В.

при секретаре Кобелевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Романовой Л. Н., Соловейчика Д. О., Соловейчик С. О., Трескова В. А. о признании действий УФАКОН незаконными и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Заявители обратились в суд с заявлением о признании незаконными действий по проведению государственного кадастрового учета, указав, что согласно постановления администрации Ленинского района гор. Самара от 4.08.1992г. № 832 « О приватизации квартиры» в собственность Горшковой В.С., Соловейчик Л.Н., Соловейчик ( Трескову) В.А., Соловейчик С.О. была передана 4 - х комнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. На основании данного постановления указанным лицам было выдано регистрационное удостоверение № 166 от 13.08.1992г. 22.04.2009г. Горшкова В.С. безвозмездно передала Романовой Л.Н. в дар 1/ 5 доли в праве общей долевой собственности на указанную выше квартиру. УФРС произвело государственную регистрацию прав общей долевой собственности за ними на данную квартиру, которая представляет собой отдельно стоящий жилой дом литер АА1А2. В последующем в связи с тем, что их квартире был присвоен самостоятельный адрес – <адрес> они получили новые свидетельства о государственной регистрации права собственности. Поскольку у них наличествует преимущественное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен указанный выше жилой дом, они обратились в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала №. Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара № 561 от 23.06.2009г. была утверждена схема расположения земельного участка, занимаемого их домом, после чего 02.07.2009г. они обратились в УФАКОН по Самарской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет указанного выше земельного участка. 28.06.2008г. УФАКОН по Самарской области известило их о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка, поскольку выявлено пересечение его границ с границами земельного участка, ранее поставленного на кадастровый учет.

Ссылаясь на то, что наложение границ земельных участков связано с тем, что органы по осуществлению кадастрового учета не проверили соблюдение прав смежных землепользователей при проведении межевания земельных участков, чем нарушили их права, просят признать незаконными действия УФАКОН по Самарской области по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка № расположенного по адресу: гор. Самара Ленинский район в границах улиц <адрес>; обязать УФАКОН по Самарской области устранить допущенные нарушения путем исключения сведений об указанном земельном участке из государственного кадастра недвижимости.

В последующем заявители уточняли свои требования.

В судебном заседании представитель заявителей Саханова М.А., действующая на основании доверенности, поддержала уточненные требования, просила признать незаконными действия УФАКОН по <адрес> по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка № входящего в состав земельного участка единого землепользования за кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> в границах <адрес>, Вилоновской, Буянова, Ульяновской в части включения в него земельного участка, площадью 763, 10 кв.м. в точках границы № межевого плана, выполненного ООО « Сигнал» от 10.11.2009г. границы которого утверждены распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара № 867 от 15.09.2009г.; обязать УФАКОН по Самарской области устранить допущенные нарушения путем исключения из земельного участка № входящего в состав земельного участка единого землепользования за кадастровым номером № расположенного в границах улиц Арцыбушевской, Вилоновской, Буянова, Ульяновской земельного участка площадью 763, 10 кв.м. в точках границы № межевого плана, выполненного ООО « Сигнал» от 10.11.2009г. границы которого утверждены распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара № от 15.09.2009г., занятого принадлежащим заявителям на праве общей долевой собственности недвижимым имуществом - жилым домом № по <адрес>; обязать УФАКОН по Самарской области осуществить кадастровый учет земельного участка, площадью 763, 10 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах, утвержденных распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара № 867 от 15.09.2009г. по изложенным выше основаниям.

Представитель администрации Ленинского района г.о. Самара Флигель А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что правом на исключительную приватизацию земельного участка обладают все сособственники дома. В настоящее время в Арбитражном суде Самарской области рассматривается заявление о признании незаконным распоряжения, которым дому заявителей был присвоен самостоятельный почтовый адрес. Издание данного распоряжения было связано с тем, что в администрацию были представлены не соответствующие действительности документы. В настоящее время имущество, принадлежащее заявителям, является частью многоквартирного дома, в связи с чем, они исключительным правом на приватизацию испрашиваемого земельного участка при отсутствии иных сособственников не обладают. Кроме того, при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, выделенного ООО « Прад», УФАКОН по Самарской области каких – либо нарушений допущено не было.

Представитель ООО « Прад» Дудина Л.Н., действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении заявления, при этом пояснила, что каких либо нарушений при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка допущено не было, в связи с чем, отсутствуют основания для признания незаконными действий УФАКОН по Самарской области.

Представитель УФАКОН по Самарской области в судебное заседание не явился, в суд поступил отзыв, в котором УФАКОН по Самарской области просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, при этом указано, что государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № был проведен 25.10.2007г. на основании всех необходимых документов, в том числе постановлений главы города Самары от 28.03.2005г. и 30.09.2005г. Данные постановления отменены не были, в связи с чем, считает, что УФАКОН по Самарской области действовало на основании закона. В связи с указанными обстоятельствами, УФАКОН по Самарской области просит отказать в удовлетворении требований заявителя.

Представитель УФРС по Самарской области в судебное заседание не явился, в суд поступил отзыв, согласно которого УФРС просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, указывает, что заявители не представили наличия у них на момент межевания земельного участка № каких – либо вещных либо обязательственных прав на смежный земельный участок, в связи с чем, права последних действиями УФАКОН по Самарской области не нарушены.

Представитель Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара в судебное заседание не явился, в суд поступил отзыв, в котором Департамент просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, разрешение требований оставляет на усмотрение суда, указывает, что постановлением главы гор. Самары от 30.09.2005г. ООО « Прад» был предоставлен земельный участок, расположенный в границах указанных выше улиц под строительство жилой застройки. В соответствии с картой правового зонирования Правила застройки и землепользования в гор. Самаре, утвержденной постановлением Самарской городской Думы № 61 данный земельный участок находится в зоне жилой многоэтажной застройки 5 - 16 этажей и размещение в этой зоне индивидуальных жилых домов и приусадебных участков не соответствует целевому назначению и разрешенным видам использования земельного участка.

Представитель Министерства строительства и ЖКХ по Самарской области в судебное заседание не явился, в суд поступил отзыв, в котором Министерство просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав мнения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 3 ФЗ от 24.07.2007г. № 221 - ФЗ « О государственном кадастре недвижимости», с изменениями от 17.07.2009г., кадастровый учет и введение государственного кадастра недвижимости осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном в Конституции РФ и Федеральным Конституционным законом от 17.12.1997г. № 2 - ФКЗ « О Правительстве РФ».

В соответствии со ст. 16 ФЗ указанного закона, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращения его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых, указанных в п.п. 7 – 21 ч. 2. 7 указанного ФЗ сведений об объекте недвижимости.

Ст. 22 данного закона определен перечень документов, которые необходимо предоставить вместе с заявлением в орган кадастрового учета для его проведения.

Ст. 27 указанного ФЗ устанавливает случаи, при наличии которых органы кадастрового учета принимают решения об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Из материалов дела следует, что постановлением главы гор. Самары № 157 от 28.03.2005г. был утвержден акт о выборе земельного участка для строительства, предварительно согласованы места размещения и разрешено ООО « Прад» проектирование жилой застройки на земельном участке, расположенном в границах улиц <адрес>.

Постановлением главы гор. Самары от 30.09.2005г. № 2585 был утвержден проект границ земельного участка и предоставлен ООО «Производственная ассоциация домостроительства» в аренду земельный участок для строительства жилой застройки, расположенный в границах улиц <адрес>.

Земельный участок, предоставленный ООО « Прад» был соответствующим образом описан, на основании проведенного межевания земельных участков, что подтверждается кадастровым делом ФГУ « ЗКП» по Самарской области.

Судом установлено, что ООО « Прад» предоставил УФАКОН по Самарской области для осуществления государственного кадастрового учета все необходимые документы, соответствующие законодательству, действующему в указанный период.

Данные обстоятельства подтверждаются межевым делом, сведениями, представленными УФАКОН по Самарской области о том, что ООО « Прад» предоставило все необходимые документы для проведения государственного кадастрового учета, приведенными выше постановлениями, в соответствии с которыми указанному обществу был предоставлен обозначенный выше земельный участок.

Принимая во внимание данные обстоятельства, и учитывая, что в случае предоставления необходимых документов при отсутствии сведений, являющихся основанием для отказа в проведении государственного кадастрового учета, что имеет место в данном случае, уполномоченный государственный орган обязан осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, суд считает, что УФАКОН по Самарской области каких – либо нарушений действующего законодательства при выполнении данной регистрации допущено не было, в связи с чем, агентство обоснованно осуществило свои обязанности, связанные с постановкой на государственный кадастровый учет земельного участка №

С учетом изложенных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконными действий УФАКОН по Самарской области по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка №

Доводы заявителей о том, что земельный участок № входит в состав земельного участка единого землепользования за кадастровым номером 63:01:051901:508, расположенного по адресу: <адрес> в границах <адрес> в части включения в него земельного участка, площадью 763, 10 кв.м. в точках границ № межевого плана, границы которого утверждены распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара № 867 от 15.09.2009г., в связи с чем, действия УФАКОН по Самарской области, связанные с постановкой на государственный кадастровый учет земельного участка № являются незаконными, безосновательны. Как указано выше, УФАКОН по Самарской области произвело государственный кадастровый учет земельного участка, предоставленного ООО «ПРАД» для строительства жилой застройки на основании приведенных выше постановлений главы города Самары, которые до настоящего времени отменены или изменены не были. В связи с этим, у суда отсутствуют основания полагать, что в данном случае наличествует какое-либо нарушение, допущенное УФАКОН по <адрес>.

Поскольку каких-либо нарушений, связанных с проведением государственного кадастрового учета земельного участка, предоставленного ООО «ПРАД» для строительства жилой застройки со стороны УФАКОН по Самарской области допущено не было, требования заявителей об обязании УФАКОН по Самарской области устранить допущенные нарушения путем исключения из земельного участка № входящего в состав земельного участка единого землепользования за кадастровым номером № расположенного в границах улиц Арцыбушевской, Вилоновской, Буянова, Ульяновской земельного участка площадью 763, 10 кв.м. в точках границы № межевого плана, выполненного ООО « Сигнал» от 10.11.2009г. границы которого утверждены распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара № от 15.09.2009г., занятого принадлежащим заявителям на праве общей долевой собственности недвижимым имуществом - жилым домом № по <адрес>, являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пп.2 п.2 ст. 26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае если одна из границ земельного участка, о кадастровом учет которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями, пересекает одну из границ другого земельного участка.

Согласно пп.6 п.2 ст. 27 указанного ФЗ в осуществлении кадастрового учета должно быть отказано, в том случае, когда срок приостановления кадастрового учета истек и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения для приостановления.

Из материалов дела следует, что 28.07.2008г. УФАКОН по Самарской области по заявлению Романовой Л.Н. было принято решение по приостановлению осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на том основании, что при нанесении координат поворотных точек границ земельного участка, предоставленных ООО «Сигнал», на дежурную кадастровую карту, в соответствии с кадастровыми сведениями, выявлено пересечение границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, с границей земельного участка № Поскольку в течение 3-х месяцев с момента получения заявителем указанного постановления не были устранены причины приостановления проведения государственного кадастрового учета объекта недвижимости, 30.10.2009г. УФАКОН по Самарской области было принято решение об отказе Романовой Л.Н. в проведении государственного кадастрового учета земельного участка.

В связи с тем, что в проведении государственного кадастрового учета земельного участка Романовой Л.Н. было правомерно отказано, и учитывая, что в случае наличия указанных выше пересечений земельных участков произвести государственный кадастровый учет земельного участка УФАКОН по Самарской области не представляется возможным, оснований для удовлетворения требований заявителей об обязании УФАКОН по Самарской области осуществить кадастровый учет земельного участка, площадью 763, 10 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах, утвержденных распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара № от 15.09.2009г. не имеется. В связи с этим, указанные требования заявителей также являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя заявителей о том, что они имеют преимущественное право на приватизацию земельного участка, расположенного под их домом не являются основанием для удовлетворения их заявления, поскольку указанное право не является предметом рассмотрения данного спора, в связи с тем, что заявители обжалуют действия УФАКОН по Самарской области связанные с проведением кадастрового учета и отказом в его проведении.

Ссылки представителя заявителя на то, что постановление главы г. Самары, которым ООО «ПРАД» предоставлен в аренду земельный участок, является недействующим в связи с истечением срока его действия, в связи с чем, поставленный на государственный кадастровый учет на основании этого постановления земельный участок подлежит исключению из данного учета, безосновательны. Как указано выше, указанное постановление, являющееся одним из оснований для постановки на кадастровый учет отменено либо изменено не было. Поскольку государственная постановка на кадастровый учет земельного участка была произведена на основании действующего в тот период постановления, факт истечения срока его действия не может служить основанием для исключения данного земельного участка из государственного кадастра. Кроме того, как установлено судом, решением арбитражного суда Самарской области от 08.07.2008г. удовлетворены требования ООО «ПРАД» об обязании Министерства строительства и ЖКХ по Самарской области заключить договор аренды указанного земельного участка. В связи с этим.

Не может являться основанием для удовлетворения требований заявителя приказ Министерства строительства и ЖКХ Самарской области от 22.12.2009г. № 356-п « О наделении заявителей правом на обращение в органы государственного кадастра недвижимости с заявлением о кадастровом учете образуемого земельного участка», на который ссылается представитель заявителей, по изложенным выше основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Романовой Л. Н., Соловейчика Д. О., Соловейчик С. О., Трескова В. А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд Ленинского района г. Самары в 10-дневный срок с момента получения решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.02.2010г.

Судья Ю.В. Косенко