Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-718/2016 ~ М-318/2016 от 10.02.2016

дело №2-718/2016

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

12 мая 2016 года г.Орск

Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи О.И.Радаевой,

при секретаре И.О.Горбачёвой,

с участием

представителя истца администрации г.Орска- Спириной Е.Б.,

ответчика Гурьянова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску администрации г.Орска к Гурьянову С.В. о передаче в собственность жилого помещения и прекращении права муниципальной собственности,

у с т а н о в и л:

Администрация г.Орска обратилась в суд с иском к Гурьянову С.В., в котором просила вынести решение о проведении (осуществлении) государственной регистрации перехода права собственности на <адрес> в <адрес> от муниципального образования «<адрес>» к Гурьянову С.В.

В обоснование иска указано, что Гурьянову С.В. в порядке переселения из аварийного жилья по предварительному соглашению на заключение договора мены предоставлено жилое помещение по <адрес>. Однако ответчик, получив ключи от квартиры и вселившись, заключать договор мены в установленном законом порядке отказывается.

Впоследствии (л.д.64) администрация г.Орска требования иска изменила, просила передать жилое помещение <адрес> <адрес> в собственность Гурьянова С.В., а право муниципальной собственности на данную квартиру прекратить.

Представитель администрации г.Орска Спирина Е.Б. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) требования подержала.

Ответчик Гурьянов С.В. иск не признал. Суду пояснил, что согласен получить по договору мены аварийного жилья другое жилое помещение. Однако предлагаемый вариант квартиры <адрес> его не устраивает. Это помещение не является равнозначным по площади ранее занимаемому, имеет иные санитарные условия- является домом коридорного типа, потолки низкие, раздельный санитарный узел, своя отдельная кухня. Кроме того, предоставленная квартира расположена в <адрес> вдали от объектов социальной инфраструктуры- больниц и поликлиник, которые он постоянно посещает, поскольку является инвалидом <данные изъяты> группы. Ключи от квартиры он был вынужден получить, так как иного места для расположения своих вещей не имел. В настоящее время в квартире для охраны вещей проживает его отчим, коммунальные услуги оплачиваются.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Оренбургской области в судебное заседание не явился. Третье лицо извещено о времени и месте рассмотрения дела факсимильной связью.

Исследовав доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что Гурьянов С.В. на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения № в квартире по <адрес>. Ранее указанный дом имел статус общежития, впоследствии дому присвоен статус жилого дома с квартирами коммунального заселения (л.д.74).

В соответствии с решением общего собрания собственников в многоквартирном доме по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ собственниками дома принято решение об участии в городской целевой программе «Переселение граждан города Орска из аварийного жилищного фонда» на ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.112).

Как следует из постановления администрации г.Орска от ДД.ММ.ГГГГ № на основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ обследования двухэтажного жилого дома по <адрес>, заключения № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания, жилой многоквартирный дом по <адрес> признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Указанным постановлением утвержден срок отселения граждан из названного дома до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.105-109).

Согласно части 10 ст.32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.1-3, 5-9 данной статьи.

В соответствии с ч.6 ст.32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

При этом, если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в силу ст.16, п.3 ст.2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст.32 ЖК РФ). В данном случае собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, законодательно закреплена обязанность соответствующего органа муниципальной власти предоставить гражданам взамен признанных аварийными и подлежащими сносу жилых помещений либо выкупную цену, либо иное жилое помещение. У граждан при этом возникает обязанность выселиться из признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения.

В соответствии с п/п. 2 п.24 Положения о порядке и условиях предоставления (выкупа) жилых помещений гражданам, выселяемым из домов, подлежащих сносу, утвержденного Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 7 июня 2008 г. № 37-592, собственникам жилого помещения, подлежащего изъятию, в связи с принятием решения о сносе дома, выкупная цена может быть предоставлена, в том числе, путем предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве частной собственности.

Порядок приобретения и предоставления жилых помещений собственникам помещений, переселяемым из аварийного жилищного фонда утвержден решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области № 30-522 от 04 февраля 2013 года.

Пунктом 3 указанного порядка предусмотрено, что приобретение жилых помещений во исполнение городской адресной программы «Переселение граждан города Орска из аварийного жилищного фонда» осуществляется путем проведения открытого аукциона в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с п.5 Порядка приобретения и предоставления жилых помещений собственникам помещений, переселяемым из аварийного жилищного фонда, после приобретения жилого помещения на основании муниципального контракта и регистрации права муниципальной собственности данные по приобретенным жилым помещениям направляются КУИ г.Орска в жилищный отдел администрации г.Орска для распределения. Распределение жилых помещений оформляется постановлением администрации г.Орска.

Согласно п.6 названного Порядка передача жилых помещений собственникам осуществляется КУИ г.Орска на основании постановления администрации г.Орска о распределении жилых помещений путем заключения договоров мены с собственниками жилых помещений. Мена квартир производится без доплаты.

Кроме того, в соответствии с разделом 4 городской адресной программы «Переселение граждан города Орска из аварийного жилищного фонда» на 2013 - 2015 годы», утвержденной постановлением администрации г.Орска от 06 мая 2013 г. № 3084-п, переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Программы осуществляется следующим способом- предоставление жилых помещений путем заключения договоров мены взамен изымаемых жилых помещений.

Во исполнение требований закона администрацией г.Орска 26 ноября 2012 года ФИО2 С.В. направлено требование о принятии мер к сносу или реконструкции многоквартирного дома по <адрес> в срок <данные изъяты> календарных дней со дня получения уведомления (л.д.110).

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ между Гурьяновым С.В. и администрацией г.Орска заключено соглашение, по которому администрация г.Орска обязалась в течение ДД.ММ.ГГГГ года заключить с Гурьяновым С.А. договор мены о предоставлении собственнику взамен аварийного жилого помещения № в квартире коммунального заселения № по <адрес> жилого помещения общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. на территории муниципального образования г.Орск в порядке и на условиях, предусмотренных договором мены (л.д.50).

Таким образом, Гурьянов С.В., будучи собственником, распорядился принадлежащим ему правом выбора способа обеспечения жилищных прав по своему усмотрению и реализовал свои права в полном объеме. Гурьянов С.В. согласился на предоставление другого жилого помещения по договору мены.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципальное образование г.Орск является собственником квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по <адрес> в <адрес> (л.д.31).

Как следует из выписки, Постановлением администрации г.Орска от 09 января 2014 года утвержден список распределения квартир в жилом доме по <адрес> в <адрес>, предоставляемых собственникам в связи с выселением, в том числе из дома по <адрес>, признанному аварийным и подлежащим сносу в связи с фактическим износом в процессе его эксплуатации (далее- Список).

Согласно Списку Гурьянову С.В. взамен занимаемого жилого помещения № в квартире коммунального заселения № по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. предоставляется жилое помещение, расположенное по <адрес> в <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м. и общей площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.32-35).

ДД.ММ.ГГГГ Гурьянову С.В. переданы ключи от квартиры <адрес> в <адрес>, что подтверждается актом приема-передачи (л.д.44). В квартире находятся его личные вещи, что ответчиком не оспаривается.

Из акта ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дом по <адрес> снесен (л.д.43).

Администрацией г.Орска ДД.ММ.ГГГГ составлен договор мены от по которому администрация г.Орска передает Гурьянову С.В. квартиру по <адрес> в <адрес>, находящуюся в муниципальной собственности взамен жилого помещения № в квартире коммунального заселения № по <адрес>.

Жилое помещение по <адрес> в <адрес> расположено на первом этаже девятиэтажного жилого дома, состоит из двух комнат, общей площадью 53 кв.м.

Жилое помещение № в квартире коммунального заселения № по <адрес> расположено на первом этаже двухэтажного жилого дома, состоит из двух комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Стороны приобретают право собственности на переданные им жилые помещения.

Гурьянов С.В. от подписания договора отказывается.

Решением Октябрьского районного суда г.Орска от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований администрации г.Орска к Гурьянову С.В. о возложении обязанности заключить договор мены отказано.

Другим решением Октябрьского районного суда г.Орска от ДД.ММ.ГГГГ администрации г.Орска отказано в иске о выселении Гурьянова С.В. из квартиры по <адрес> в <адрес>.

Указанные решения обжаловались и вступили в законную силу.

Судом проверены доводы Гурьянова С.В., заявляющего о неравнозначности предоставленного ему жилого помещения. Суд признает эти доводы несостоятельными.

В соответствии с п.2 приложения 1 решения Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 04 февраля 2013 года №30-522 «Об утверждении порядка приобретения и предоставления жилых помещений собственникам помещений, переселяемым из аварийного жилищного фонда» площадь приобретаемого жилого помещения не может быть меньше площади ранее занимаемого жилого помещения.

Согласно техническому описанию жилого помещения № в <адрес> по <адрес> в <адрес> общая площадь квартиры коммунального заселения составляет <данные изъяты> кв.м., площадь мест общего пользования- <данные изъяты> кв.м. Исходя из приходящейся на долю Гурьянова С.В. жилой площади размер площади мест общего пользования составляет <данные изъяты> кв.м. Соответственно размер общей площади квартиры, приходящейся на долю Гурьянова С.В. составляет <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> кв.м. + <данные изъяты>). Тогда как общая площадь предоставленной квартиры составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д.65-78).

Следовательно, установленный порядок предоставления а также условия соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении взамен аварийного жилого помещения не менее <данные изъяты> кв.м. администрацией г.Орска соблюдены. Иные нормы – статьи 86,89 ЖК РФ, регламентирующие порядок выселения из жилых помещений, принадлежащих гражданам по договору социального найма, к спорным правоотношениям, в силу того, что Гурьянов С.В. является собственником квартиры, не применимы.

Другие доводы Гурьянова С.В. суд также не может принять во внимание. Предоставление отдельной квартиры с вспомогательными помещениями, свидетельствует об улучшении жилищных условий.

Обстоятельства, которые должны быть учтены при предоставлении жилого помещения в связи с инвалидностью Гурьянова С.В., не установлены. Сведения об ограничениях основных категорий жизнедеятельности суду не представлены.

Смена места жительства не препятствует ответчику обслуживаться в выбранном медицинском учреждении (ст.21 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации).

Предоставленное жилое помещение находится в границах г.Орска.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу части 1 ст.1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со статьей 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со статьёй 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Разрешая данный спор, суд, с учётом указанных выше норм жилищного законодательства и установленных обстоятельств приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Суд исходит из того, что между органом принявшим решение о сносе жилого дома и ответчиком достигнуто соглашение по вопросу предоставления другого жилого помещения взамен аварийного, жилое помещение фактически предоставлено. Суд учитывает, что Гурьянов С.В. вселился в спорное жилое помещение, от права пользования жилым помещением не отказывался, иного жилого помещения не имеет, а основания для выселения Гурьянова С.В. из данной квартиры судебным актом не установлены. Кроме того, Гурьянов С.В., будучи не согласным с предоставленным жилым помещением, но согласным на предоставление другого жилого помещения, иных требований предусмотренных статьёй 32 ЖК РФ с целью зашиты своих прав, на протяжении длительного времени не заявляет.

В отношении Гурьянова С.В. администрацией г.Орска совершены действия по обеспечению жилищных прав собственника аварийного жилого помещения. Поэтому спорное жилое помещение подлежит передаче в собственность ответчика.

Основываясь на положениях ст.12 ГК РФ о защите гражданских прав путем признания права, суд передавая жилое помещение в собственность ответчика принимает решение о признании за Гурьяновым С.В. права собственности на квартиру по <адрес> в <адрес>.

В силу ст.235 ГК РФ право собственности муниципального образования подлежит прекращению в связи с передачей жилого помещения в собственность Гурьянова С.В.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Признать за Гурьяновым С.В. право собственности на <адрес> в <адрес>.

Право собственности муниципального образования «город Орск» на <адрес> в <адрес> прекратить.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий- судья О.И. Радаева

Мотивированное решение составлено 19 мая 2016 года