Решение по делу № 33-9045/2020 от 18.05.2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 июня 2020 года по делу № 33-9045/2020 (2-140/2019)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Алексеенко О. В.,

судей Индан И. Я., Пономаревой Л. Х.,

при секретаре Ильясове Н. Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Гаврилова В. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Стерлитамак Республики Башкортостан, ООО «Башкирская генерирующая компания» о признании стажа работы дающим право на досрочное установление пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Гаврилова В. В. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата,

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Индан И. Я., судебная коллегия

установила:

Гаврилов В. В. обратился в суд с иском (последующими уточнениями) к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Стерлитамак Республики Башкортостан, ООО «Башкирская генерирующая компания» о признании стажа работы дающим право на досрочное установление пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев. С данным отказом он не согласен, поскольку не включен в его специальный стаж период работы в качестве электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерения в котельных и турбинных цехах электростанций в Стерлитамакская ТЭЦ с дата по дата.

Просил (с учетом уточнения) признать факт его работы в должности электрослесаря, занятого на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерения и автоматики в котельных и турбинных цехах электростанции на Стерлитамакская ТЭЦ – Филиал ООО «Башкирская генерирующая компания» в период с дата
по дата во вредных и тяжелых условиях труда в соответствии со Списком № 2 «Производств работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях»; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Стерлитамак Республики Башкортостан установить ему пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от дата «О страховых пенсиях», учитывая стаж с дата по дата как стаж во вредных и тяжелых условиях труда с дата; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Стерлитамак Республики Башкортостан произвести расчет его пенсии с дата и выплатить начисленную сумму.

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата исковые требования Гаврилова В. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Стерлитамак Республики Башкортостан, ООО «Башкирская генерирующая компания» о признании права на назначение досрочной пенсии по старости оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Гаврилов В. В. просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Указывает, что факт его работы в спорный период подтверждается записями в трудовой книжке. Не учтено, что в 1998 году Пенсионный фонд провел проверку, в ходе которой установлено не соответствие наименование должности истца требованиям законодательства и условиям труда, на основании чего был издан приказ, наименование должности приведено в соответствие, о чем внесена запись в трудовую книжку, при этом работа его не менялась: он осуществлял обслуживание контрольно-измерительных приборов и оборудования, непосредственно установленных на котельном и турбинном оборудовании. Не дана надлежащая оценка справке, уточняющей условия труда, предоставленной ООО «Башкирская генерирующая компания» о тяжелых условиях его труда.

Представители ООО «Башкирская генерирующая компания», Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Стерлитамак Республики Башкортостан о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, принимая также во внимание размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Верховного Суда Республики Башкортостан, в силу ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В силу требований ст. 327.1 ГПК Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав
Гаврилова В. В. и его представителя, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда первой инстанции в полной мере не соответствует и подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований о включении специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии период с дата по дата в качестве электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений в котельных и турбинных цехах электростанции Стерлитамакской ТЭЦ – Филиала ООО «Башкирская генерирующая компания» и назначении Гаврилову В. В. досрочной страховой пенсии.

При рассмотрении дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что дата Гаврилов В. В. принят в Стерлитамакскую ТЭЦ электрослесарем по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций 4 разряда, с дата считать электрослесарем по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений в котельных и турбинных цехах электростанции,
дата присвоен 5 разряд электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматических средств измерений котельного и турбинного оборудования электростанций, с дата считать электрослесарем 5 разряда по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций (установленных на котельном и турбинном оборудовании), что подтверждается записями в трудовой книжке
(л. д. 66-68).

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Стерлитамак Республики Башкортостан №... от дата Гаврилову В. В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев. Страховой стаж истца составил 35 лет 4 месяца 23 дня, стаж на соответствующих видах работ 11 лет 3 месяца 12 дней (л. д. 78-81).

При этом в специальный стаж не засчитан период работы
с дата по дата в качестве электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений в котельных и турбинных цехах электростанции Стерлитамакской ТЭЦ – Филиала ООО «Башкирская генерирующая компания» поскольку не подтверждена занятость на обслуживании, ремонте оборудования, обеспечивающих работу котельного, турбинного оборудования средств измерений электростанций в соответствии с поз. 2140000а-18455 раздела XIII Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, индивидуальные сведения представлены на общих основаниях.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что при отсутствии доказательств, подтверждающих, работу истца в спорный период в тяжелых условиях труда, как это предусмотрено Списком №..., оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Принимая во внимание отсутствие специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости, требования о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости не подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия не соглашается с такими выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с дата федеральным законом от дата
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях».По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
№ 400-ФЗ).

Подпунктом «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 26 января 1991 года).

При этом правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующими списками (Списком № 1 или Списком № 2), при условии, если они заняты в производствах, определенных этими списками. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Позицией 2140000а-18455 раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиовое хозяйство» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрены профессии «слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики».

Согласно справке ООО «Башкирская генерирующая компания» Стерлитамакская ТЭЦ №... от дата Гаврилов В. В. работал полный рабочий день: с дата по дата электрослесарем по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций 4 разряда цеха тепловой автоматики и измерений; с дата по дата – электрослесарем по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений в котельных и турбинных цехах электростанции; с дата по дата в цехе тепловой автоматики и измерений электрослесарем по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций (установленных на котельном и турбинном оборудовании), с дата по дата в цехе тепловой автоматики и измерений электрослесарем по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций (установленных на котельном и турбинном оборудовании); с дата по дата в цехе автоматизированных систем управления технологическими процессами электрослесарем по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций (установленных на котельном и турбинном оборудовании); с дата по настоящее время в цехе автоматизированных систем управления технологическими процессами инженером-электроником (л. д. 32).

дата филиалом Башкирского акционерного общества энергетики и электрификации Башкирэнерго Стерлитамакская ТЭЦ издан приказ №.../К по личному составу из которого следует, что в связи с изменением штатного расписания с дата с прежними месячными окладами работников цеха ТАИ, работающих в котельном и турбинном цехах ТЭЦ считать, в том числе Гаврилова В. В. – электрослесарь по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений котельного и турбинного цехов электростанций (л. д. 51-53).

Штатным расписанием персонала цеха ТАИ Стерлитамакской ТЭЦ АО «Башкирэнерго», введенным с дата установлена должность – электрослесарь по ремонту и обслуживанию автоматических средств измерения котельного, турбинного цехов электростанции. Аналогичная должность установлена в штатном расписании на 1998, 1999 годы
(л. д. 54-61).

Из письма ООО «Башкирская генерирующая компания» Стерлитамакская ТЭЦ №... от дата следует, что предоставить копию инструкции по охране труда электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерения котельных и турбинных цехах электростанции Стерлитамакская ТЭЦ за период с дата по дата не представляется возможным в связи с тем, что в данный период времени отсутствовали должностные инструкции у рабочих должностей (л. д. 31).

Оснований для установления факта работы в специальных условиях труда в судебном порядке не требуется, поскольку имеются трудовая книжка, справка, уточняющая особые условия труда, а также первичные документы работодателя, положенные в основу такой справки.

Таким образом, период работы Гаврилова В. В. с дата по дата в котельном и турбинном цехах ТЭЦ в качестве электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений в котельных и турбинных цехах электростанции Стерлитамакской ТЭЦ – Филиала ООО «Башкирская генерирующая компания» во вредных и тяжелых условиях труда в соответствии со Списком №... «Производств работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях» подтверждается представленными документами и подлежит включению в специальный стаж.

Полагая иначе, суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права.

Также судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для назначения истцу Гаврилову В. В. досрочной страховой пенсии, исходя из следующего.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, с учётом периодов работы, признанных судом подлежащими включению в специальный стаж (с дата по дата), а также с учетом периода, включенного Пенсионным фондом, продолжительностью 11 лет 03 месяца 12 дней, у Гаврилова В. В.,
дата года рождения, возникло право на указанную пенсию
с дата.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части, с вынесением нового решения об удовлетворении иска о возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Стерлитамак Республики Башкортостан включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы Гаврилова В. В. в качестве электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений в котельных и турбинных цехах электростанции Стерлитамакской ТЭЦ – Филиала ООО «Башкирская генерирующая компания» с дата по дата и назначить ему досрочную страховую пенсию с дата.

В остальной части оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата отменить в части отказа в удовлетворении требований о включении специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии период с дата по дата в качестве электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений в котельных и турбинных цехах электростанции Стерлитамакской ТЭЦ – Филиала ООО «Башкирская генерирующая компания», о назначении досрочной страховой пенсии.

В отмененной части принять по делу новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Стерлитамак Республики Башкортостан включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы Гаврилова В. В. с дата по дата в качестве электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений в котельных и турбинных цехах электростанции Стерлитамакской ТЭЦ – Филиала ООО «Башкирская генерирующая компания».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Стерлитамак Республики Башкортостан назначить Гаврилову В. В. досрочную страховую пенсию с дата.

В остальной части решение того же суда оставить без изменения.

Председательствующий: Судьи: О. В. Алексеенко И. Я. Индан Л. Х. Пономарева

Справка: федеральный судья Гаязова А. Х.