Решение по делу № 12-50/2017 от 24.01.2017

Дело № 12-50/2017

РЕШЕНИЕ

10 марта 2017 года                      г. Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Климаков В.Н., с участием представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Кузина И.А. – Овсянникова Д.В., представителя Главного управления природных ресурсов и экологии г. Севастополя – Гаркавченко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу директора ГУПС «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» Кузина И.А. на постановление о назначении административного наказания от 27 декабря 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания от 27.12.2016 года, вынесенным государственным инспектором города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды Гаркавченко Е.Н., директор ГУПС «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» Кузин И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В суд поступила жалоба Кузина И.А. на указанное постановление по делу об административном правонарушении, в которой он просит его отменить, а производство по делу прекратить.

Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не подал, в связи с чем, согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании представитель заявителя доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил ее удовлетворить, обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить. Пояснил, что здание гранитно-мраморного цеха по адресу: г. Севастополь, Монастырское шоссе, д. 4 было передано в хозяйственное ведение ГУПС «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» в марте 2015 года. Приказом директора предприятия № от 10.12.2015 года работа в гранитно-мраморном цехе была приостановлена в связи с нарушением правил техники безопасности. В соответствие с актом проверки, который составил орган надзора, имеются претензии, а именно разливы нефти и нефтепродуктов на территории, также отсутствуют документы, а именно отчеты по обращению с отходами. На земельном участке, на котором обнаружены разливы, ГУПС «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» деятельность свою не ведет. Выявили нарушения в декабре 2016 года, работа цеха была приостановлена 10.12.2015 года. Кроме этого, согласно распоряжения Правительства Севастополя от 17.06.2016 года часть этого цеха – здание лит. «А» было передано ГБУЗС «Севастопольское городское бюро СМЭ». Здание лит. «Б» осталось за ними. Большую часть здания также занимает ООО «Гранит ВиК», они являются стороной по договору. Имеется их письмо от 21.12.2016 года по поводу договоров аренды нежилых помещений № и №. Выявлены были разливы на этих участках, это к ним должны были предъявлять претензии. ФИО4 являлась заведующей всех кладбищ в городе Севастополе и не владела информацией по этому цеху.

Представитель административного органа возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что изначально проверка по адресу: г. Севастополь, Монастырское шоссе, д. 4 проводилась по обращению гражданина ФИО5 В ходе проверки сопровождающим нас была гражданка ФИО4, которая пояснила, что данное здание и территория находится в фактическом ведении у организации, в акте указан документ, на основании которого он находится в ведении. Она лично осуществляла там свою деятельность, она - заведующая кладбищем. Когда работает предприятие, должен вестись учет отходов, документация утилизации и хранения, лимит размещения, классы. Документов в этой части у предприятия нет вообще никаких. Доказательствами совершения административного правонарушения является: показания ФИО4 и акт на право постоянного пользования земельным участком.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 26.1 КоАП РФ наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения относятся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

При этом, согласно требованиям ч.ч. 2 – 4 ст. 1.5 КоАП РФ вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и указанное лицо не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности этого лица, толкуются в его пользу.

Согласно правилу, установленному в ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливаются на основании доказательств, перечень которых приведен в ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно приказа и.о. директора ГУПС «ССПД» № от 10.12.2015 года приостановлена работа в гранитно-мраморно-мозаичном цехе.

Согласно распоряжения директора Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя № от 17.06.2016 года за ГБУЗС «Севастопольское бюро судебно-медицинской экспертизы» закреплено право оперативного управления недвижимое имущество – здание лит. «А», расположенное по адресу: г. Севастополь, Монастырское шоссе, д. 4.

Из письма директора ГУПС «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» в адрес ООО «Гранит ВиК» за исх. № от 16.01.2017 года усматривается, что в соответствие с договором аренды № 181-11, заключенным между Фондом коммунального имущества Севастопольского городского совета (арендодатель) и ООО «Гранит ВиК» (арендатор) ДД.ММ.ГГГГ, арендатор получил в пользование помещения гранитно-мозаичного цеха площадью 278,1 кв.м. по адресу: г. Севастополь, Монастырское шоссе, д. 4. В соответствие с договором аренды №, заключенным между Фондом коммунального имущества Севастопольского городского совета (арендодатель) и ООО «Гранит ВиК» (арендатор) 22.08.2016 года, арендатор получил в пользование участок асфальтобетонного покрытия площадью 646,5 кв.м. по адресу: г. Севастополь, Монастырское шоссе, д. 4.

При установленных обстоятельствах, доводы представителя административного органа о том, что отсутствует документация об образовании отходов и лимитов на их размещение, также отчетность об образовании, обезвреживании, размещении отходов, не могут быть приняты судом, так как проверкой не установлено, кто использует площадку, кто допустил разливы нефтепродуктов. Факт использования и обслуживания предприятием автомобилей, техники, машин и механизмов, повлекшего разливы нефтепродуктов, административным органом не доказан.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что доказательств того, что директор ГУПС «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» не соблюдает экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, накоплении, использовании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, административным органом не представлено, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания от 27 декабря 2016 года, вынесенное государственным инспектором города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды Гаркавченко Е.Н., о привлечении директора ГУПС «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» Кузина И.А. к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Кузина И.А. – прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья