Решение по делу № 2-1285/2020 ~ М-820/2020 от 13.04.2020

Дело № 2-1285/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин Московской области                                             10 июня 2020 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой Т.М.,

с участием помощника судьи Морозовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дилиева М. Х. к администрации городского округа Клин о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Дилиев М.Х. обратился в суд с иском к администрации городского округа Клин о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указывал на то, что решением общего собрания СНТ «Аллея Перова» от 03.05.2014 года ему был выделен земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: /адрес/.

Постановлением Администрации Клинского муниципального района от 13.11.2015 года №2268 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: /адрес/ и согласовано предоставление данного земельного участка.

Решением Администрации городского округа Клин от 07.11.2019 года №Р001-5567411461-30210980 истцу было отказано в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно» на основании того, что он ограничен в обороте.

На основании Постановления Администрации Клинского муниципального района от 28.01.1993г. №163 «О закреплении земель за СТ «Аллея Перова» за садоводческим товариществом закреплен земельный участок площадью 13,83 га.

Истец является членом садоводческого некоммерческого товарищества СНТ «Аллея Перова», задолженности по членским взносам не имеет.

Спорный земельный участок находится в границах территории садоводческого некоммерческого товарищества.

Фактическое создание (организация) садоводческого товарищества и предоставление данному товариществу земельного участка имело место до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Истец полагал, что являясь членом СНТ «Аллея Перова», созданного до вступления в силу ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», он имеет право на получение земельного участка в собственность на безвозмездной основе.

Кроме того спорный земельный участок не может быть изъятым из оборота, так как он находится на территории СНТ «Аллея Перова», которое в свою очередь не может располагаться в санитарной защитной зоне.

Учитывая указанные обстоятельства, истец просил суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: садоводство, расположенный по адресу: /адрес/.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, его представитель исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик представитель администрации городского округа Клин в судебное заседание не явился, извещен, ранее представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, возражал против удовлетворения иска, указывая на то, что земельный участок истца ограничен в обороте.

Третье лицо Управление Росреестра по Московской области (Клинский отдел) в судебное заседание не явился, извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Представитель третьего лица СНТ «Аллея Перова» в судебное заседание не явился, извещен.

Проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив представленные доказательства в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, заслушав объяснения явившегося представителя истца, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. В соответствии с п. 1 ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 9.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года №137-Ф3, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенного в действие до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

-    земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации при которой было создано или организовано указанное объединение;

-    по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

-    земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных и муниципальных нужд.

Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно п. 3 ст. 39.5 Земельного Кодекса РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности может предоставляться гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно из земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно п. 1, 3 ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается ЗК РФ.

Подпунктом 7 пункта 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ к числу ограниченных в обороте земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, помимо прочего, отнесены земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации автомобильных дорог федерального, регионального, межмуниципального или местного значения.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 39.17 и ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечислены в ст. 39.16 ЗК РФ. В данной статье, в числе прочих, приведены следующие самостоятельные основания для отказа в предоставлении публичного участка в собственность физических и юридических лиц: 1) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (п. 6); 2) указанный в заявлении земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования (п. 7); 3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального, регионального, местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов (п. 17).

Согласно п. 2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 годы", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 02 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Статьей 64 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением общего собрания СНТ «Аллея Перова» от 03.05.2014 года Дилиеву М.Х. был выделен земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: /адрес/.

Постановлением Администрации Клинского муниципального района от 13.11.2015 года №2268 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: /адрес/ и согласовано предоставление данного земельного участка (л.д.8).

Решением Администрации городского округа Клин от 07.11.2019 года №Р001-5567411461-30210980 истцу было отказано в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно» на основании того, что он ограничен в обороте (л.д.7).

На основании Постановления Администрации Клинского муниципального района от 28.01.1993г. №163 «О закреплении земель за СТ «Аллея Перова» за садоводческим товариществом закреплен земельный участок площадью 13,83 га. (л.д.9).

Истец является членом садоводческого некоммерческого товарищества СНТ «Аллея Перова», задолженности по членским взносам не имеет.

Спорный земельный участок находится в границах территории садоводческого некоммерческого товарищества «Аллея Перова».

Фактическое создание (организация) садоводческого товарищества и предоставление данному товариществу земельного участка имело место до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд приходит к выводу о том, что являясь членом СНТ «Аллея Перова», созданного до вступления в силу ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», истец имеет право на получение земельного участка в собственность на безвозмездной основе.

Кроме того, спорный земельный участок не может быть изъятым из оборота, так как он находится на территории СНТ «Аллея Перова», которое в свою очередь не может располагаться в санитарной защитной зоне, установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность отсутствует.

Утвержденная схема расположения земельного участка подтверждает, что испрашиваемый земельный участок входит в состав территории садоводческого товарищества (л.д.8).

Длительное использование земельного участка истцом с ведома СНТ администрацией г.о. Клин не оспаривалось, с требованиями об освобождении спорного земельного участка они к истцу не обращались, доказательств выдела другим лицам в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено, а судом не добыто.

Разрешая заявленные требования по существу, принимая во внимание, что земельный участок площадью 13,83 га. на основании Постановления Администрации Клинского муниципального района от 28.01.1993г. №163 «О закреплении земель за СТ «Аллея Перова» был закреплен за СНТ под коллективное садоводство в целях садоводства в 1993 году, до введения в действие ЗК РФ, спорный земельный участок, входящий в состав садового товарищества, распределен истцу в установленном законом порядке, сформирован как объект гражданских прав, суд приходит к выводу о том, что у истца имеется право на приобретение участка на безвозмездной основе.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дилиева М. Х. к администрации городского округа Клин о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за Дилиевым М. Х. право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: садоводство, расположенный по адресу: /адрес/.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности за Дилиевым М. Х. на земельный участок площадью 600 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: садоводство, расположенный по адресу: /адрес/.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                          подпись                                             Т.М. Воронова

Мотивированное решение составлено /дата/.

         Судья                                                                                                     Т.М. Воронова