Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-212/2022 (2-2873/2021;) ~ М-2813/2021 от 20.12.2021

Дело № 2 -212/2022

73RS0003-01-2021-007845-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                   17 февраля 2022 г.

Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Надршиной Т.И.,

при секретаре Журавлевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области к Джуманиёзову И.С,, Анисимову П.В. о расторжении договора аренды земельного участка, признании жилого дома самовольной постройкой, освобождении земельного участка путем демонтажа жилого дома, возврата земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области обратилось в суд с иском к Джуманиёзову И.С., Анисимову П.В. о расторжении договора аренды земельного участка, признании жилого дома самовольной постройкой, освобождении земельного участка путем демонтажа жилого дома, возврата земельного участка.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области и Анисимовым П.В. заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Договор аренды заключен по результатам аукциона, проведенного на основании Распоряжения Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Земельный участок предоставлен на срок до ДД.ММ.ГГГГ для ведения личного подсобного хозяйства, без права капитального строительства.

На основании договора уступки прав аренды от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности арендатора по договору аренды переданы от Анисимова П.В. к Джуманиёзову И.С. Договор уступки зарегистрирован в установленном порядке.

Согласно п. 1.3 договора аренды в границах земельного участка с кадастровым номером № расположена охранная зона электросетевого комплекса <данные изъяты> Также указанный земельный участок расположен в водоохранной зоне. Согласно карте зон действия ограничений по условиям охраны окружающей среды, статьи 20 Правил землепользования и застройки муниципального образования"город Ульяновск" земельный участок располагается в границах санитарно-защитной зоны и шумовой зоне аэродрома.

В нарушение условий договора и несмотря на имеющиеся ограничения, на земельном участке возведен жилой дом с кадастровым номером № на который ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик Джуманиёзов И.С. обратился к истцу с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №.

Ссылаясь на ст.ст. 60, 62, 76, 39, 76 Земельного кодекса Российской Федерации, нормы гражданского законодательства просит признать жилой дом с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес> самовольной постройкой; признать отсутствующим право собственности Джуманиёзова И.С. на жилой дом с кадастровым номером №; обязать Джуманиёзова И.С. освободить земельный участок с кадастровым номером № путем демонтажа жилого дома с кадастровым номером №, расположенного на нем; расторгнуть договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Джуманиёзова И.С. возвратить истцу по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером № в первоначальном состоянии.

Представитель истца Шамсутдинова Л.М в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что основанием заключения договора аренды спорного земельного участка с кадастровым номером № явились результаты торгов в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Аукционная документация, в том числе информационные сообщения о проведении аукциона были размещены Министерством на сайте <данные изъяты>/, в газете «Ульяновск сегодня» №, а также на сайте Министерства. Извещения содержали информацию о предоставлении земельного участка для использования – для ведения личного подсобного хозяйства с условием об отсутствии у арендатора права на возведение объекта капитального строительства. Подав заявку на участие в аукционе, Анисимов П.В. согласился с условиями предоставления земельного участка. Использование Джуманиезовым И.С. земельного участка в нарушение условий его предоставления на аукционе является также нарушением Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции». Испрашиваемый земельный участок расположен, в том числе в границах санитарной защитной зоны предприятий и объектов с наибольшими объемами загрязнения окружающей среды и шумовой зоны аэродрома. Кроме того, использование земельного участка с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» ввиду его расположения в санитарно-защитной зоне предприятий, допустимо только для целей, не противоречащих санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПин <данные изъяты> «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», возведение жилых домов запрещено. Обращала внимание суда на то, что государственная регистрация права собственника ответчика на жилой дом, не свидетельствует о законности его возведения и не влечет возникновение права собственности, поскольку отсутствуют предусмотренные гражданским законодательством основания возникновения этого права, спорный объект недвижимости является самовольной постройкой и подлежит сносу в соответствии со ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик Джуманиёзов И.С. с исковыми требованиями не согласился, поддержал доводы письменных возражений на исковые требования. Просил отказать в удовлетворении исковых требований. Пояснил, что обратился в Россети с заявлением о переносе за территорию его земельного участка столба, на котором расположена линия электропередачи.

Представитель ответчика Джуманиёзова И.С. адвокат Артемова Д.С. в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что категория предоставленного земельного участка и вид разрешенного использования подразумевают возведение жилого дома и хозяйственных построек с возможностью ведения подсобного хозяйства, законодательного запрета на возведение индивидуального жилого дома в границах водоохранных зон также нет. Ответчиком Джуманиёзовым И.С. согласовано размещение жилого дома в охранной зоне электросетевого комплекса №.1 с ПАО "Россети Волга" - Ульяновские распределительные сети". Спорный жилой дом не является самовольной постройкой, право собственности зарегистрировано в установленном порядке. Полагала, что не имеется оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Ответчик Анисимов П.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, представил письменные возражения в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований. Указал, что изначально земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> выставлялся на аукцион на право заключения договора аренды. Он зарегистрировался на этот аукцион с целью получения в аренду этого земельного участка для строительства дома. В Минстрое пояснили, что в извещении об аукционе указано «без права капитального строительства» только потому, что участок расположен в санитарно-защитной зоне предприятий и шумовой зоне. Однако при получении соответствующих согласований, и строительстве жилого дома с соблюдением градостроительных и иных норм, технические характеристики которого не создают угрозу жизни, здоровью, безопасности граждан, возведение капительных строений возможно. Арендатору не может быть отказано в строительстве дома, поскольку земельный участок находится в зоне жилой застройки, вокруг него все участки застроены жилыми домами. Право аренды земельного участка для использования по ЛПХ было передано Джуманиезову, запрета на переуступку права аренды этого земельного участка нет. О данном факте он уведомил Минстрой, который согласился с этим. Внесенные им в качестве задатка деньги были зачтены на счет Джуманиезова И.С.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Железнодорожного района г. Ульяновска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление согласно которого выдача санитарно-эпидемиологических заключений на проект санитарно-защитной зоны для предприятий, санитарно-защитные зоны которых могли бы наложить ограничения на земельный участок с кадастровым номером № не производилась.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «Россети Волга» - «Ульяновские распределительные сети» Мантусова Н.Е. в судебном заседании просила удовлетворить заявленные исковые требования Минстроя по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что после подачи искового заявления, сотрудниками их организации был осуществлен выезд на спорный объект, было установлено, что пристрой к жилому дому расположен под линией 0,4 КВт, расстояние до крыши дома Джуманиезова И.С. примерно 1,5 метра, тогда как должно быть не менее 2,5 метров. Данное нарушение возможно устранить путем обращения в ПАО «Россети» с заявлением о переносе столба, которое осуществляется за счет средств заказчика.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Ульяновской области, Администрации города Ульяновска, Управления архитектуры и градостроительства Ульяновской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Ульяновской области, Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального Российской Федерации представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков, и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», Земельным кодексом Российской Федерации самовольное строительство запрещено.

Согласно абзацам 1 и 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

На основании п. 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с п. 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, переход и прекращение этих прав подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

На основании Распоряжения Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №-од ДД.ММ.ГГГГ проведен аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.

По результатам проведенного аукциона между Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области и Анисимовым П.В. заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.    Земельный участок предоставлен на срок до ДД.ММ.ГГГГ для ведения личного подсобного хозяйства, без права капитального строительства.

На основании договора уступки прав аренды от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка переданы от Анисимова П.В. к Джуманиёзову И.С.

                                            Договор уступки зарегистрирован в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ номер регистрации №.

                                             ДД.ММ.ГГГГ Анисимов П.В. обратился в Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области с заявлением о переводе денежных средств, уплаченных им по договору аренды вышеуказанного земельного участка на Джуманиезова И.С.

                                            Письмом директора департамента по распоряжению земельными участками Министерства Таушкина А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному Анисимову П.В. сообщается, что переплата в размере <данные изъяты>. по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № зачтена на арендатора Джуманиёзова И.С, по тому же договору в связи с передачей прав.

Согласно представленных сведений из Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска следует, что в соответствии со статьей 13 «Карта градостроительного зонирования» Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных постановлением администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ №, рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж8С – зоне застройки индивидуальными жилыми домами с возможностью ведения личного подсобного хозяйства (с содержанием скота и птицы).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ПАО "Россети Волга" - "Ульяновские распределительные сети" согласовал размещение жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № при условии соблюдения требований Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон".

На земельном участке с кадастровым номером № ответчиком Джуманиёзовым И.С. возведен жилой дом с кадастровым номером №, право собственности на который зарегистрировано в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Ни договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ни договор уступки права аренды от ДД.ММ.ГГГГ запрета на возведение объекта капитального строительства жилого дома не содержит. Напротив, категория земельного участка (земли населенных пунктов) и вид разрешенного использования (для ведения личного подсобного хозяйства) подразумевает возведение жилого дома и хозяйственных построек с возможностью ведения подсобного хозяйства (содержание скота и птицы).

Оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, вопреки доводам истца, суд приходит к выводу, что достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № обладает признаками самовольной постройки, не имеется.

Поскольку основанием иска является возведение объекта капитального строительства, запрет на которое не предусмотрено законом и договором аренды земельного участка, правовых оснований для расторжения договора аренды земельного участка, об обязании возвратить земельный участок истцу, не имеется.

Следовательно, исковые требования Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области к Джуманиёзову И.С., Анисимову П.В. о расторжении договора аренды земельного участка, признании жилого дома самовольной постройкой, освобождении земельного участка путем демонтажа жилого дома, возврата земельного участка не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░,, ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                         ░.░. ░░░░░░░░