Решение по делу № 2-1021/2014 ~ М-984/2014 от 08.10.2014

      № 2-1021/14                                                                                                                 

Р Е Ш Е Н И Е

                                                  Именем Российской Федерации     

     с. Кушнаренково                                                                         26 ноября 2014 года

           Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Абейдуллина Р. Х.,

с участием помощника прокурора Азнабаева В.Х.,

представителя ответчика - МБДОУ Детский сад № 4 с. Кушнаренково Гильмановой Л.Ф.,

при секретаре Багмановой Ф.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании гражданские дела по искам прокурора Кушнаренковского района РБ в интересах несовершеннолетних Мамлиева Р.Р., Шакирова Р.Р., Карнаухова Р.В., Князева Д.Д., Арсланова А.А., Валиева Р.Р., Гирфановой С.Ф., Шариповой К.Р., Гайсиной А.Ф., Кадыровой Д.Р., Мустафина Т.А., Князева А.С., Багманова Р.Н., Хамидуллина В.Д., Зубаирова Р.Р., Гибадуллина Р.А., Гайнетдиновой Л.Ф., Кадырова А.Р., Газизова А.Р., Хамидуллина И.Д., Капустина В.А., Кузнецова В.В., Ширияздановой К.И., Носовой А.А., Мансуровой А.Р., Рамазановой К.В., Бадертдиновой А.А., Аминовой Д.Р., Габдулрахимовой Д.А., Галеевой Р.Р., Газизовой В.И., Гудочкиной Н.М., Хисматуллиной Э.И., Жужа Л.В. к МБДОУ Детский сад № 4 с. Кушнаренково об обязании привести договора в соответствие с законодательством,

У С Т А Н О В И Л:

           Прокурор Кушнаренковского района РБ обратился в суд с исковыми заявлениями в интересах несовершеннолетних Мамлиева Р.Р., Шакирова Р.Р., Карнаухова Р.В., Князева Д.Д., Арсланова А.А., Валиева Р.Р., Гирфановой С.Ф., Шариповой К.Р., Гайсиной А.Ф., Кадыровой Д.Р., Мустафина Т.А., Князева А.С., Багманова Р.Н., Хамидуллина В.Д., Зубаирова Р.Р., Гибадуллина Р.А., Гайнетдиновой Л.Ф., Кадырова А.Р., Газизова А.Р., Хамидуллина И.Д., Капустина В.А., Кузнецова В.В., Ширияздановой К.И., Носовой А.А., Мансуровой А.Р., Рамазановой К.В., Бадертдиновой А.А., Аминовой Д.Р., Габдулрахимовой Д.А., Галеевой Р.Р., Газизовой В.И., Гудочкиной Н.М., Хисматуллиной Э.И., Жужа Л.В. к МБДОУ Детский сад № 4 с. Кушнаренково об обязании привести договор в соответствие с законодательством.

           Свое заявление мотивирует тем, что проверкой, проведенной прокуратурой Кушнаренковского района, выявлены нарушения законодательства об образовании при заключении МБДОУ Детский сад № 4 с. Кушнаренково договоров, заключенных с родителями Мамлиева Р.Р., Шакирова Р.Р., Карнаухова Р.В., Князева Д.Д., Арсланова А.А., Валиева Р.Р., Гирфановой С.Ф., Шариповой К.Р., Гайсиной А.Ф., Кадыровой Д.Р., Мустафина Т.А., Князева А.С., Багманова Р.Н., Хамидуллина В.Д., Зубаирова Р.Р., Гибадуллина Р.А., Гайнетдиновой Л.Ф., Кадырова А.Р., Газизова А.Р., Хамидуллина И.Д., Капустина В.А., Кузнецова В.В., Ширияздановой К.И., Носовой А.А., Мансуровой А.Р., Рамазановой К.В., Бадертдиновой А.А., Аминовой Д.Р., Габдулрахимовой Д.А., Галеевой Р.Р., Газизовой В.И., Гудочкиной Н.М., Хисматуллиной Э.И., Жужа Л.В. - Виноградовой М.Х., Гирфановой Г.М., Валиевой Э.Р., Арслановой О.М., Князевой Г.М., Корнауховой Ч.М., Шакировой Н.Р., Шариповой Л.Ф., Гайсиной Ю.Ф., Кадыровой А.Ф., Мустафиным А.М., Князевой Е.В., Багмановой Л.Ф., Хамидуллиной Р.М., Зубаировой Л.А., Гибадуллиной А.А., Гайнетдиновой Л.Х., Кадыровой А.Ф., Газизовой К.А., Хамидуллиной Р.М., Капустиной Л.Ф., Кузнецовой В.В., Ширияздановой Р.И., Носовой Е.В., Мансуровой О.В., Рамазановой Т.В., Бадертдиновой Г.Х., Аминовой Л.А., Габдулрахимовой Г.М., Хусаиновой Г.А., Газизовой Р.М., Гудочкиной Т.В., Хисматуллиной С.С., Жужа В.А. заключены договора, предметом которых является порядок зачисления образовательным учреждением малолетних и обеспечение их содержания и воспитания. Между тем, указанные договора противоречат действующему законодательству об образовании и в силу ст. 168 ГК РФ являются ничтожными.

В соответствии со ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными, в том числе являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договора данного вида.

Частью 2 ст. 53 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования изданию распорядительного акта о приеме лица на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, предшествует заключение договора об образовании.

В договоре об образовании должны быть указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения).

Однако договора, заключенные между муниципальным образовательным учреждением и родителями детей, посещающих дошкольное учреждение, в нарушение требований ч.2 ст.54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п.п. 1.2, 1.4, 1.5 Приказа от 13.01.2014 № 8, не содержит перечисленные характеристики образования, в том числе форму обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительностью обучения), режим пребывания воспитанника в образовательной организации.

На основании ст.44 Федерального закона № 273-ФЗ, п. 2.2.1 Приказа от 13.01.2014 № 8, п. 2.9 Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155 родители (законные представители) вправе участвовать в образовательной деятельности образовательной организации, в том числе, в формировании образовательной программы, выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность, язык, языки образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

В нарушение приведенных требований закона, вышеуказанные права родителей договорами не предусмотрены, что является ущемлением их интересов и интересов самих обучаемых.

В силу ч.ч.4, 6 ст. 26 Федерального закона № 273-ФЗ в образовательной организации формируются коллегиальные органы управления, к которым относятся общее собрание (конференция) работников образовательной организации (в профессиональной образовательной организации и образовательной организации высшего образования - общее собрание (конференция) работников и обучающихся образовательной организации), педагогический совет (в образовательной организации высшего образования - ученый совет), а также могут формироваться попечительский совет, управляющий совет, наблюдательный совет и другие коллегиальные органы управления, предусмотренные уставом соответствующей образовательной организации.

По инициативе обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников в образовательной организации: создаются советы обучающихся (в профессиональной образовательной организации и образовательной организации высшего образования - студенческие советы), советы родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся или иные органы (далее - советы обучающихся, советы родителей); действуют профессиональные союзы обучающихся и (или) работников образовательной организации (далее - представительные органы обучающихся, представительные органы работников).

В нарушение указанных норм закона, п. 2.2.7 Приказа от 13.01.2014 № 8 договорами не предусмотрено право родителей создавать (принимать участие в деятельности) коллегиальных органов управления, предусмотренных уставом образовательной организации.

Таким образом, не внесение дополнительных условий об основных характеристиках образования, а также, отсутствие полного перечня прав и обязанностей препятствует реализации принципа общедоступности дошкольного образования и способствует нарушению прав несовершеннолетних и их родителей.

           В судебном заседании помощник прокурора Кушнаренковского района Азнабаев В.Х. уточнил свои требования в части исключения из договоров двух абзацев п. 2.2., предусматривающее, при поступлении ребенка в ДОУ родителям оказывать помощь в облагораживании территории детского сада, в виде отработки 3 дней в группах или на участках, а родителям не имеющим такой возможности, внесения взноса в размере 250 рублей за каждый неотработанный день, для приобретения инвентаря и нужд детского сада. Уточненные исковые заявления поддержал, просил суд обязать МБДОУ Детский сад № 4 привести договора, заключенные с Виноградовой М.Х., Гирфановой Г.М., Валиевой Э.Р., Арслановой О.М., Князевой Г.М., Корнауховой Ч.М., Шакировой Н.Р., Шариповой Л.Ф., Гайсиной Ю.Ф., Кадыровой А.Ф., Мустафиным А.М., Князевой Е.В., Багмановой Л.Ф., Хамидуллиной Р.М., Зубаировой Л.А., Гибадуллиной А.А., Гайнетдиновой Л.Х., Кадыровой А.Ф., Газизовой К.А., Хамидуллиной Р.М., Капустиной Л.Ф., Кузнецовой В.В., Ширияздановой Р.И., Носовой Е.В., Мансуровой О.В., Рамазановой Т.В., Бадертдиновой Г.Х., Аминовой Л.А., Габдулрахимовой Г.М., Хусаиновой Г.А., Газизовой Р.М., Гудочкиной Т.В., Хисматуллиной С.С., Жужа В.А., в соответствие с действующим законодательством, установив срок для исполнения обязательств - один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

           Представитель ответчика МБДОУ Детский сад № 4 Гильманова Л.Ф. исковые требования прокурора признала. Указав, что они уже приступили к заключению новых договоров с родителями в соответствие с действующим законодательством и требованиями прокурора.

           Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

Суд принимает признание иска ответчиками, оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствие с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

           Представитель ответчика в судебном заседании признала исковые требования полностью. Признание иска заявлено представителем ответчика добровольно, подтверждено в судебном заседании. Последствия принятия судом признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны.

           При таких обстоятельствах, суд считает необходимым принять признание иска ответчиком, считая, что это не противоречит закону и не нарушает интересов других лиц, и является самостоятельным основанием для удовлетворения иска без приведения мотивации такого решения.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кушнаренковского района в интересах несовершеннолетних Мамлиева Р.Р., Шакирова Р.Р., Карнаухова Р.В., Князева Д.Д., Арсланова А.А., Валиева Р.Р., Гирфановой С.Ф., Шариповой К.Р., Гайсиной А.Ф., Кадыровой Д.Р., Мустафина Т.А., Князева А.С., Багманова Р.Н., Хамидуллина В.Д., Зубаирова Р.Р., Гибадуллина Р.А., Гайнетдиновой Л.Ф., Кадырова А.Р., Газизова А.Р., Хамидуллина И.Д., Капустина В.А., Кузнецова В.В., Ширияздановой К.И., Носовой А.А., Мансуровой А.Р., Рамазановой К.В., Бадертдиновой А.А., Аминовой Д.Р., Габдулрахимовой Д.А., Галеевой Р.Р., Газизовой В.И., Гудочкиной Н.М., Хисматуллиной Э.И., Жужа Л.В. - удовлетворить.

           Обязать МБДОУ Детский сад № 4 с.Кушнаренково привести договора, заключенные с родителями несовершеннолетних Виноградовой М.Х., Гирфановой Г.М., Валиевой Э.Р., Арслановой О.М., Князевой Г.М., Корнауховой Ч.М., Шакировой Н.Р., Шариповой Л.Ф., Гайсиной Ю.Ф., Кадыровой А.Ф., Мустафиным А.М., Князевой Е.В., Багмановой Л.Ф., Хамидуллиной Р.М., Зубаировой Л.А., Гибадуллиной А.А., Гайнетдиновой Л.Х., Кадыровой А.Ф., Газизовой К.А., Хамидуллиной Р.М., Капустиной Л.Ф., Кузнецовой В.В., Ширияздановой Р.И., Носовой Е.В., Мансуровой О.В., Рамазановой Т.В., Бадертдиновой Г.Х., Аминовой Л.А., Габдулрахимовой Г.М., Хусаиновой Г.А., Газизовой Р.М., Гудочкиной Т.В., Хисматуллиной С.С., Жужа В.А., привести договора в соответствие с законодательством, предусматривающих порядок зачисления образовательным учреждением малолетних и обеспечение их содержания и воспитания, права родителей на участие в образовательной деятельности детского сада, на принятие участия в деятельности коллегиальных органов управления, предусмотренных их уставом.

Установив срок для исполнения решения - один месяц, со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Кушнаренковский районный суд.

                                     Судья                                                          Р.Х. Абейдуллин