Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-275/2013 от 04.09.2013

Судья Зенкова Е.С.                                                                                                № 12- 276/13

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02.10.2013 судья Кировского районного суда г.Томск Т. С. Корнеева, рассмотрев жалобу ОАО «Томская энергосбытовая компания» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г.Томска от 05.08.2013, которым Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере /________/. за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г.Томска от 05.08.2013 ОАО «Томская энергосбытовая компания» (далее по тексту- ОАО «ТЭК», Общество) назначено административное наказание в виде штрафа в размере /________/. за совершенное им административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

На указанное постановление ОАО «Томская энергосбытовая компания» подана жалоба, в которой указано, что в нарушение ст.11 ФЗ № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» мотивированного запроса с требованием предоставить необходимые документы для рассмотрения в ходе проведения проверки административным органом Обществу не направлялось, в связи с чем, отсутствует событие административного правонарушения. Кроме того, административным органом не представлено доказательств, что запрашиваемые документы у ОАО «Томская энергосбытовая компания» имеются или должны иметься в обязательном порядке.

Просили постановление мирового судьи от 05.08.2013 отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ОАО «Томскэнергосбыт» Купцов АА (доверенность № 125 от 01.01.2013) доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель государственного жилищного инспектора ТО Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области - Чекалин СА (доверенность от 02.10.2013, сроком действия 1г) в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать ввиду ее необоснованности.

Суд, заслушав защитника, представителя государственного жилищного инспектора, изучив доводы жалобы, материалы дела, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст. 14.24 и ч. 9 ст. 15.29 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи, действия (бездействие), предусмотренные ч.1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, -

влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что государственным жилищным инспектором ТО Григорьевым В.А. 07.06.2013 вынесено распоряжение № 1827 согласно которому ОАО «ТЭК» в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения настоящего распоряжения обязано представить в Департамент копии документов, которые относятся к предмету внеплановой проверки: - акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон сетей электроснабжения по указанным адресам с приложением однолинейных схем; - договор электроснабжения с управляющей (обслуживающей) организацией; - соглашение о проведении расчетов за электроэнергию, в т.ч. за ОДН; - акт допуска в эксплуатацию ОДПУ; - схема подключения ОДПУ и т.д.

Распоряжение о проведении внеплановой проверки было получено Обществом 18.06.2013.

Срок для представления указанных документов истек 28.06.2013.

Указанная документация, по состоянию на 11.07.2013 в полном объеме в Департамент не поступила, что подтверждается актом № 1827 от 11.07.2013.

В связи с указанным, Департамент не может оценить порядок расчета платы за электроэнергию на ОДН, не может завершить проверку.

Судья считает, что в действиях ОАО «ТЭК» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, поскольку распоряжение о проведении проверки № 1827 от 07.06.2013 было получено ОАО «Томская энергосбытовая компания» 18.06.2013, что не отрицалось в судебном заседании защитником Общества, в котором были указаны документы, необходимые для представления в Департамент для проведения проверки, а так же срок их предоставления, обоснование проведения проверки. Отсутствие запроса не может повлиять на квалификацию действия Общества. ОАО «ТЭК» было известно о проводимой проверке, ее сроках, однако, запрашиваемая информация предоставлена не была. С ходатайством об увеличении срока для представления документов Общество в Департамент не обращалось. Кроме того, получив Распоряжение ОАО «Томская энергосбытовая компания» приступило к его исполнению, так как часть документов была им представлена. Следовательно, Обществу было понятно, какие документы необходимо представить для проверки. В действиях Департамента каких-либо нарушений Закона № 294-ФЗ Общество не усмотрело. В том случае, если запрашиваемые документы у ОАО «Томская энергосбытовая компания» отсутствовали, они должны были известить об этом Департамент. Григорьев АВ являясь государственным инспектором ТО (приказ Департамента от 01.12.2012 № 100-к) вправе проводить проверки и запрашивать необходимую документацию у органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

Вина ОАО «Томская энергосбытовая компания» в совершении указанного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом по делу об административном правонарушении № 120 от 12.07.2013,

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки № 1827 от 07.06.2013 с отметкой о ее получении ОАО «ТЭК» 18.06.2013;

- актом проверки № 1827 от 11.07.2013 согласно которому, по состоянию на 11.07.2013 запрашиваемая в распоряжении документация в Департамент Обществом не представлена.

С учетом изложенного, судья полагает, что при рассмотрении дела мировым судьей правильно, на основании относимых и допустимых доказательств по делу установлены фактические обстоятельства дела и наличие состава правонарушения в действиях ОАО «ТЭК». Действия ОАО «Томская энергосбытовая компания» верно квалифицированы по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

При назначении наказания мировым судьей учтены характер и обстоятельства совершенного правонарушения. Наказание назначено Обществу в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Проверка дела в полном объеме указывает на то, что постановление мировым судьей о назначении административного наказания от 05.08.2013 в отношении ОАО «ТЭК» вынесено законно и обоснованно, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г.Томска от 05.08.2013 о назначении ОАО «Томская энергосбытовая компания» административного наказания в виде штрафа в размере /________/. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ОАО «Томская энергосбытовая компания» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья:                              подпись                       Т.С. Корнеева

Копия верна.

Судья:

Секретарь: